今年以来，面对更趋复杂严峻的国际环境和国内疫情多发等多重挑战，富民县认真贯彻落实上级党委、政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快落实稳经济一揽子政策和接续政策措施，大力优化营商环境和推动市场主体倍增，全力稳工业促消费，努力推动全县经济平稳健康发展。总体来看，1—11月全县主要经济指标运行在合理区间，国民经济各行业呈缓慢恢复态势。

一、经济运行基本特点

（一）工业经济增速回升，重点行业拉动明显。1—11月，全县规模以上工业增加值同比增长3.7%，增速较前3季度回升3.8个百分点，高于全市1.5个百分点，列全市第4位。

从三大门类看，采矿业增加值同比增长11.0%，拉动规上工业增长0.08个百分点；制造业增加值同比增长4.6%，拉动规上工业增长3.87个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值下降1.7%，下拉规上工业0.25个百分点。

从重点行业看，全县五个重点行业三增二降。我县涉及19个行业，1-11月增加值“9增10降”。前五个支柱行业呈“3增2降”态势。我县的前五大支柱行业分别是农副食品加工业当月增速59.0%，累计增速13.0%；化学原料和化学制品制造业当月增速-0.1%，累计增速7.3%；非金属矿物制品业当月增速-18.1%，累计增速-22.5%；电力、热力生产和供应业当月增速-10.2%，累计增速-5.2%；计算机、通信和其他电子设备制造业当月增速90.9%，累计增速61.9%。

从主要工业产品产量看，少部分工业品产量实现增长。鲜、冷藏肉4.3万吨，同比增长13.2%；人造板20.7万立方米，同比增长7.3%；黄磷12249.1吨，同比增长20.0%；涂料8.1万吨，增长19.1%；十种有色金属0.3万吨，同比增长50.0%。

从企业经济效益看，1-11月全县规模以上工业企业实现营业收入81.87亿元，同比增长5.1%；利税总额6.22亿元，同比下降16.1%；利润总额4.61亿元，同比下降18.7%。                                                                                                                                                                                                      

（二）固定资产投资持续回落，一产投资增长较快。1—11月，全县固定资产投资同比下降8.1%，降幅较1-10扩大4.9个百分点，低于全市（全市-4.3%）3.8个百分点，列全市第14位。

从产业看，第一产业占比13.3%，投资额同比增长1.0倍；第二产业占比16.2%，投资额同比增长48.3%；第三产业占比70.5%，投资额同比下降22.2%。

从重点领域看，工业投资增长51.3%；基础设施投资下降22.0%；民间投资增长11.4%；建安工程投资下降4.9%。

从房地产市场看，房地产投资下降22.8%，商品房施工面积158.6万平方米，同比增长7.5%；商品房销售面积11.02万平方米，同比下降3.1%，销售额5.47亿元，同比下降28.9%。

从在库项目看，全县在库项目101个（含26个房地产项目），比去年同期多28个，1-11月新入库项目49个，计划投资总额33.54亿元。

（三）市场销售有所放缓，基本生活类商品销售较快增长。1-11月累计实现社会消费品零售总额37.76亿元，同比增长0.5%，增速比上年同期回落6.1个百分点，高于全市（全市-0.3%）0.8个百分点，19个县（市）区、开发(度假）区排第11位；其中：限额以上社会消费品零售总额增长4.8%，高于全市（全市3.9%）0.9个百分点，19个县（市）区、开发(度假）区排第9位。

从商品销售类别看，限额以上单位商品零售类值中，粮油食品类同比增长10.8%、饮料类同比增长3.5%、烟酒类同比增长11.0%、日用品类同比增长21.2%；消费升级类商品保持快速增长，家用电器和音像器材类增长34.8%，新能源汽车增长40.8%,石油及制品类商品增长9.1%。

从业态看，全县限额以上批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别同比增长12.2%、3.6%、16.4%、21.6%。

（四）财政收支运行平稳，重点领域支出保障有力。全县一般公共预算收入完成5.94亿元，扣除留抵退税减收因素后，收入同口径下降4.5%，降幅较上月收窄0.8个百分点。其中，税收收入完成3.73亿元，同比下降26.8%；非税收入完成2.21亿元，同比增长97%。

全县一般公共预算支出完成12.13亿元，同比下降11.2%。全县大力压减非重点、非刚性等一般性支出，加大财政资源统筹，保障重点领域支出。其中，公共安全支出同比增长6.3%、社会保障和就业支出同比增长21.6%、文化体育与传媒支出增长4.6%、交通运输支出增长9.4%，一般公共服务支出同比下降9.6%、教育支出同比下降5.9%、科学技术支出同比下降13.7%、卫生健康支出同比下降12.1%。

（五）金融市场运行平稳，存贷款余额保持增长。11月末，全县金融机构人民币存款余额达107.01亿元，同比增长4.0%，其中住户存款85.95亿元，同比增长11.1%。金融机构人民币贷款余额达62.12亿元，同比增长2.8%。

二、经济运行中的问题

从当前主要经济指标发展情况看，全县经济经受住了多重超预期因素的冲击，总体延续缓慢恢复态势，但也要看到，外部不确定不稳定因素明显增加，县内疫情散发多发，部分重点行业、重点企业生产放缓，关键指标增速回落较大，全县经济保持平稳健康发展存有很大隐忧，要实现全年目标，任务十分艰巨。

（一）工业经济回暖缓慢。全县规上工业增加值增速由1—2月的21.2%持续回落至3.7%，支撑工业经济发展的钛矿、水泥等行业总体延续年初以来的下行趋势，且今年最后一月增长形势不容乐观，预计全年规上工业增加值增速小幅增长。一是工业企业规模小，结构单一，抗风险能力较弱。全县62家规模工业企业中，大型工业企业稀缺，小型企业居多。1-11月产值过10亿的企业0户，产值5-10亿的4户，产值1-5亿的14户，71%为亿元以下小型企业。由于多数企业规模小，产能有限，结构单一，产品技术含量低，核心竞争较弱，抗风险能力不强，难以在激励的市场竞争中长久生存和发展壮大，导致工业经济总量实现持续平稳增长较困难。二是缺乏新的增长点支撑，去年底新建纳规入统企业拉动弱，上年年度入库13户企业2022年1-11月实现产值4.43亿元，仅占规上工业总产值的5.4%，同比增长17.3%，拉动全县产值增长0.5个百分点；三是今年拟新建纳规企业较少，截止12月份，仅1户企业达规入统，上报1-11月总产值仅为0.98亿元，占全县1-11月总产值的1.2%，增量支撑严重不足。四是生产成本增加，利润空间缩小。受疫情影响，原材料燃料价格上涨，运输成本增加。1-11月全县规模以上工业企业主营业务成本为69.92亿元，同比增长8.2%；销售费用为2.3亿元，同比增长10.6%，管理费用为3.64亿元，同比增长1.0%，企业利润空间明显缩小，企业生产积极性减弱。五是能耗管控措施带来明显影响。受省、市能效管理限制，华新、金锐2户水泥企业错峰生产，导致水泥产量不能达到预期，1—11月产值下降20.5%。和平化工、恒业玻璃和华新新型建材生产受限，当月产值下降28.3%。全县水泥、化工等行业执行限电生产，产量将持续下降。由于支撑规上工业经济发展的几个主要行业增长形势严峻，预计全年增速将进一步回落，工业经济发展下行压力加大。

（二）投资增长支撑不足。受疫情防控和市场环境影响，今年以来全县固定资产投资连续两月下降，增长乏力。一是当月降幅扩大。11月固定资产投资额同比下降43.7%，比上月回落26.0个百分点。本年新增大型基础设施项目较少，投资拉动作用尚未体现，加上房地产开发投资表现不佳等因素，我县房地产投资已经连续11个月负增长，房地产投资占比持续回落，实现扭负为正难度较大。二是“0”上报项目个数增多。随着大量项目完工、季节性停工或阶段性停工，全县当月“0”上报的固定资产投资项目个数不断增加。截至11月，当月“0”上报项目达到71个，比10月增加12个，占全县在库项目比重为67.6%。三是受各种外界因素制约。近期疫情形势严峻，出现较多确诊病例，项目负责人及工人出现大部分阳性病例，加上年关将至，部分项目停工返乡过年，一定程度上影响项目的开工与推进，短时间内固定资产投资没有明显起色。并且房地产行业持续低迷，企业投资意向不高，项目进展缓慢。虽然已采取适度放开限购限售，降低公积金使用门槛，加快购房贷款审批等措施，但政策效应释放尚需时日，短期内房地产开发投资低迷仍将制约全县投资增长。

（三）消费市场恢复不够。受疫情和国际国内经济环境影响，全省、全市社会消费品零售总额增速均在逐步回落，我县社消增速和省市走势一致，从1季度的10.6%逐步回落至0.5%。批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额这几个指标持续低位运行，我县消费服务领域高质量发展的制约短板在于内需没有得到有力激活，不敢消费、不愿消费的整体性制约有待进一步破解，更高层次和水平的供给、消费体系需要逐步完善畅通。当前，社消领域存在以下短板：一是限额以上零售和住宿业降幅当月减幅较大。12户限额以上零售业5减7增，减幅最大的达57.7%，拉低行业当月增速负增长至-18%，累计增速降低至3.6%，累计增速较上月回落3.3个百分点；3户住宿业当月均负增长，减幅最大的达-42.1%，拉低行业当月增速负增长至-15.1%，拉低累计增速至16.4%，累计增速较上月回落2.8个百分点。二是城乡市场发展差距逐步扩大。随着城镇化建设进程大力推进，城镇集聚效应凸显，乡村地区市场基础薄弱商品流通网络相对滞后，制约着乡村消费市场规模，乡村消费市场难以实现稳定增长。乡村消费市场零售额仅占社会消费品零售总额的21.7%，占比较小难以拉动消费市场增长，城乡差距依然较大。三是年度没有新增入库企业补充行业增长难。2022年内批零住餐行业均没有新增月度入库企业，截止12月20日仅申报成功云南科仪化玻有限公司1家年度入库企业，全县在库企业偏少，支撑严重不足，没有新的增量企业补充，现行经济形势下行业难以实现较快增长。

三、下步工作意见建议

总体来看，我县经济缓慢恢复，但经济增长基础不牢，部分重要指标增速持续回落，后续增长的基础更加薄弱，经济下行压力进一步加大。当前正处在“决战四季度”的关键时期，全县各行业主管部门要围绕经济社会发展的预期目标，继续坚持稳中求进工作总基调，进一步强化支撑点，选准突破口，提升经济增长质量，全力冲刺，主动作为，确保顺利实现全年经济发展目标任务。

（一）抓工业支撑。工业是今年经济运行中的最大变量，必须千方百计、全力以赴保增长、促增长。一是突出重点行业对工业经济的拉动。电力方面，建议持续做好国电电力、通达发电、绿能太阳能协调服务，力争满发多发。钛产业方面，建议积极加强向上汇报争取，努力保持钛产业增长态势，收窄当月降幅，避免出现断崖式下降。二是在培育龙头企业上下功夫。积极培育实力雄厚、主业突出、创新力强、关联度大的龙头企业，发挥其产业辐射、技术示范的引领作用。引导龙头企业通过联合、并购、品牌经营和委托加工等形式整合中小企业，提高产业集中度，完善产业链，带动产业整体发展，提高全县工业整体经济效益。三是助推企业加速创新，促进产业转型升级。继续加大对企业的政策扶持力度，对重点企业、重点行业给予特色优惠政策，差别化对待，及时兑现扶持资金。鼓励能源消耗量大的重工企业对工艺技术装备进行更新改造，在化工、冶金等领域广泛推广化工废渣及废水、废气、余热的综合利用，控制生产源头的污染；加大对新型环保产业的鼓励和扶持，为其提供更优越的平台。四是行业主管部门协调合作，形成合力促进工业项目早日落地，早日投产，形成新的工业经济增长点；及时关注新项目的建设进度及试运行情况，让符合条件的企业尽早纳入规上企业统计范围，通过新增产能，切实增强工业发展后劲。鼓励骨干企业上台阶，充分挖掘现有企业发展潜力，积极培育小微企业做大做强，提高工业经济的整体实力、核心竞争力和效益，为工业经济发展提供新的动力。

（二）抓项目落实。一是全力以赴推动项目建设提速增效。进入12月，剩余的有效施工期极为有限，各项目建设责任主体单位要抓住最后的有效施工期，调动一切力量，全力冲刺全年经济发展目标，以投资项目为抓手，减少零上报项目数量。对于71个零上报项目，要全面摸排，查找原因，找到症结，对于有条件的项目要尽快开复工，确保年底形成有效投资。二是抓实项目谋划储备。一方面，筹备1月份可以入库项目、积极对接明年开工项目，提前规划2023年度计划投资任务；另一方面，全面启动2023年重点建设项目谋划征集工作，力争实现“一季稳、开门红”。三是努力克服疫情对投资的影响。年底在做好疫情防控的前提下，处理好区域间物流和人员流动受阻问题，打通各环节的交易壁垒、物流阻隔，加快人员、物资的流转速度，降低经营主体的运营成本，努力提振企业的投资信心。各施工单位要主动配合做好疫情防控工作，采取合理的管理方式，保证工程正常有序进行，不因人员因素导致工地停工。进一步畅通政企沟通渠道，及时解决企业诉求，更精准服务投资主体，不断降低企业投资和经营成本。

（三）抓消费升级。把握、国家、省、市消费回暖的有利形势，全面落实扎实稳住经济一揽子政策措施，重点做好27户限上企业服务指导，努力带动消费，激发消费活力。一是各行业主管部门做好服务对象政策引导和宣传工作，鼓励商家积极参与省、市发放政府消费券商业活动中，释放消费红利活跃市场促进消费。二是政府鼓励商业银行实行阶段性信用卡消费优惠政策促进消费。三是工会、妇联等群团组织做好消费引导，引导鼓励全县人民热爱富民，宣传富民，从小事做起，形成“吃穿在富民 消费在富民 居住在富民”的消费习惯，推动全县消费市场增长。

（四）抓升规入库。升规入库是推动全县经济发展的基础性工作，建议各行业主管部门要紧盯年度目标，加强重点培育企业的跟踪服务指导，提高企业升规入统的积极性，确保达规企业及时升规入统，同时要加强对在库企业的服务，扶持企业不断做大做强，确保在库企业不退位。2022年11月15日第一批年度出入库申报截止，全县新增入库“四上”企业6家，退库2家。其中，工业企业入库5家，退库2家；批零住餐业企业入库1家，难以支撑2023年的经济社会发展目标任务。2022年12月30日前第二批年度申报截止。2023年月度调查单位申报工作在2至12月开展。2月份，调查单位申报工作截止时间为1月20日；3至12月，调查单位申报工作截止时间为当月10日至次月5日。请各行业主管部门按照富民县统计局2022年12月20日发的“富民县统计局关于做好2022年第二批和2023年月度一套表调查单位出入库工作的提醒函”相关要求，梳理全县范围内符合升规达限的企业在时间节点内完成出入库工作。