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索引号: 151271190-202308-727773 主题分类: 2022
发布机构:  昆明市富民县人民政府办公室 发布日期: 2023-03-01 09:33
名 称: 关于富民县第十七届人民代表大会 第一次会议代表建议办理情况的报告
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关于富民县第十七届人民代表大会 第一次会议代表建议办理情况的报告

发布时间:2023-03-01 09:33 浏览次数:27
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一、建议办理情况

十七届人民代表大会第次会议期间,代表们以高度的政治责任感和为民尽责的使命情怀,紧紧围绕全县经济社会发展广大人民群众生产生活息息相关的事项提出了许多建议,充分反映了社情民意,表达了人民群众的呼声。经会议审查确定重点建议7件,一般建议207(包含3件闭会期间代表建议),同比增加50件。这些建议,道路交通类63件,占总数的29.4%;农田水利类33件,占总数的15.4%农业农村类27件,占总数的12.6%环境保护8件,占总数的3.7%社保民生6件,占总数的2.8%;土地城建类14件,占总数的6.5%;科教文卫类11件,占总数的5.2%村庄建设类17件,占总数的8.0%其他方面35件,占总数的16.4%

所有建议办理答复完毕,代表对办理工作满意度较高其中,从代表建议办理及落实情况看,所提问题已经解决或部分解决,或者在本年度内能够及时解决,以及所提问题已有规定,承办单位明确说明了有关情况的(A85件,占承办总数39.7%,较2021年同期上升了7.4个百分点;所提问题在3年内能够基本解决,承办单位已制定解决措施或已列入工作计划逐步解决,并明确答复代表办理时限的(B类)64件,占承办总数29.9%,较2021年同期下降了10.4个百分点;所提问题因目前条件限制或者其他原因难以解决,以及所提问题留作参考的(C类)65件,占承办总数30.4%,较2021年同期上升了3个百分点。

(一)重点建议办理情况

7件重点建议,办理结果为A6件,占85.7%B类的为1件,占14.3%。具体办理情况如下:

1.X代表提出的《关于进一步加强新型职业农民培育力度的建议》(第2号)。办理结果为A类,办理情况为:一是制定高素质农民培育计划。按照关于深化富民县农民业校工作实施意见》(富办发〔20224号),明确围绕政策宣传、技能培训、产业指导、乡村治理、文化建设等多方面人才需求力争4年时间内实现全县20—50岁的农村劳动力43186培训全覆盖。同时,根据工作实际,制定每年培训300高素质农民培训计划2022完成高素质农民培训570人。二是举办高素质农民实训班。按照市级高素质农民培训任务,计划每年举办5—10期高素质农民培训,培训对象农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场主、农村新型经纪人、种养殖大户、村级农科员、畜牧兽医员等各类生产经营主体法人和技术人员培训时间为56120学时,培训分为34个阶段进行。其中:培训56学时分为3个阶段,即:理论培训阶段、生产实践操作阶段、学员总结交流和考试考核阶段;培训120学时的分为4个阶段,即:理论培训阶段、线上理论学习阶段、生产实践操作阶段、学员总结交流和考试考核阶段培训地点县委党校。

2.X代表提出的《关于改善县城道路夜间路灯照明状况的建议》(第3号)办理类型为A类,办理情况为:一是加强日常管护和巡查检查。永定街、黎阳路遮挡路灯的行道树,进行全面修剪,对其它道路遮挡路灯的个别点位进行单独修剪。严格按照操作规范对31条城市道路1816盏照明路灯开展日常管护巡查5,共修剪点位98更换损坏路灯216盏、破损灯杆10根,修复照明故障32处。根据季节交替变换、昼夜时间长短变化路灯开启时进行动态管理,夏季路灯开启时间为20:00,冬季路灯开启时间为18:30,在春节、国庆等节假日期间延长路灯的照明时间二是着力实施灯光亮化提质改造。2022 年,富民县人民政府通过项目打包方式完成对环城西路、G108国道明熙苑至鼎承机械段、北桥等路段灯光亮化美化提质改造,极大程度提升了路灯亮化美化效果。同时,对建成区灯光亮化美化进行摸底调查和规划设计,更换螳川东路、螳川西路LED节能灯180新建富民大道、景秀路智慧灯杆142,充分满足节能减排、美化环境、广告宣传等新时代城市发展需求。

3.XX代表提出的《关于对已改制企事业单位老旧小区实施社会化治理的建议》(第4号)。办理结果为A类,办理情况为:一是统筹实施老旧小区改造。采取一年试点、两年铺开、三年全覆盖的步骤,统筹推进老旧小区改造,2019年度实施改造7个,涉及户数677户,改造面积6.78万平方米;2020年度实施改造75个,涉及户数2480户,改造面积20.57万平方米。2021年度实施改造8个,涉及户数123户,改造面积1.04万平方米。经过三年努力,基本实现清零18个改制企业小区已全部纳入改造。二是强化制度保障。县委组织部、县委政法委、县民政局、县住房城乡建设局联合印发《富民县关于强化党建引领加强业主委员会建设的实施方案的通知》(富组通〔202221号),进一步完善党组织领导下社区、物业企业、业主三方联动运行机制,为推动形成维护保障城市居民群众合法权益的自治力量,高标准推进市域社会治理现代化和全力推动富民县经济社会发展提供坚强的组织保证。三是指导成立业主委员会。推行社区两委成员与业委会、物业服务企业负责人双向进入、交叉任职,大力推荐社区两委成员通过法定程序兼任业委会成员。截至目前,全县成立业主委员会的商品房住宅小区共7个,老旧小区48个。对暂不具备成立业主大会或选举业委会条件的居民小区,按照《物业管理委员会建设工作要点》,在社区党组织领导下,组建由社区两委成员、业主代表等参加的物业管理委员会,暂时履行业委会工作职责。

4.XX代表提出的《关于在县城建成区落实自来水供应抄表到户和远程抄表的建议》(第5号)。办理类型为A类,办理情况为:一是强化人员配备。富民博润水务有限公司设置2个部门共13人,专职负责抄表、收费及供水管网维护、抢修等工作,设立24小时便民服务电话,及时解决供用水关问题。二是优化基础设施。富民博润水务有限公司自2013年起对新建居民住宅全部实行一户一表安装;2018年起,新建、改建住宅小区项目全部按一户一表、抄表到户的要求配套建设供水设施并安装智能水表。截至2019年,完成5个已建住宅小区140户智能水表安装改造工作。2019年后,以老旧小区改造等为契机,完成52个小区1324一户一表改造,全部应用智能水表。三是加强供水管网维护管理。按照《昆明市城市供水用水管理条例》、云政办函〔202161号及优化提升获得用水营商环境等相关文件要求,进一步加强和规范富民县计划供用水、节约用水管理,构建管理规范、服务高效的计划供水,提高县城供水安全和用水安全的保障能力。

5.XX代表提出的《关于提升富民县市民文明素质的建议》(第6号)。办理类型为A类,办理情况为:一是加强未成年人思想道德建设以课堂教育为引领,突出思想教育主旨以主题实践教育为契机,丰富道德教育内容以家长学校为纽带,发挥家校共育作用建成市级家长学校5成立家委会34以安全法制为重点,提高学生法制观念聘请法制副校长23人,开展各级各类讲座进校园活动30余次。二是加大宣传教育力度。印发《富民县省级文明城市复查社会宣传工作方案》,增设宣传栏168精神文明建设专栏18公益广告景观小品19小型公益广告139制作《富民县省级文明城市复查口袋书》,开展文明创建六个一主题活动创作文明城市主题歌曲《文明之约》,新华网点击率达500万次以上坚持用小喇叭唱响大声音,集中采购并发放小喇叭100个,实现创文知识全覆盖开展文明富民我先行文明创建志愿服务主题众筹活动,筹集资金190140.11元,用于定制文明城市创建宣传物品。开展好家风系列活动,以良好家风促政风、正党风、带民风。开设创文第一线、曝光台等媒体对话窗口,营造广大群众支持参与文明县城建设的良好社会环境和舆论氛围。三是健全工作机制。继续保留2021年文明城市创建工作10个专项工作组每年年初制定《文明城市创建目标任务分解表》形成分工明确、协调一致、属地管理、条块同责的目标管理体系,持续巩固创文成果。按程序报请审定《富民县文明城市创建巩固提升常态长效方案》,抓实抓好十八项重点工作任务。把创建工作纳入年度目标管理考核,实现以创建促管理、以管理强创建,确保各项工作任务落到实处。四是强化工作联动。将文明城市建设爱国卫生“7个专项行动、街长制等紧密结合。完成老旧小区改造16617实施县城街道提质改造17条,兴隆农贸市场创建为五星农贸市场购置机械清扫设备9新建县城洗手设施220个,改造和新建智慧厕所7座,投放手拉式垃圾分类亭40余个,城市环境变。实施县城街区、河道、公园及标志性楼宇灯光亮化提质改造,亮化率100%五是提升服务管理水平。加强窗口单位基础设施建设,提高行政效能和服务质量,设置学雷锋志愿服务站点,完善便民措施,着力提升群众满意度。以餐馆、市场和超市为重点,对全县经营场所进行全方位规范整顿,保障群众舌尖上的安全,营造良好消费环境。六是完善新时代文明实践志愿者管理在昆明市志愿者网开通富民县新时代文明实践志愿服务总队登记注册志愿服务队伍39支,登记注册志愿者9768人,部分志愿者队伍时长已突破1000小时通过云平台管理,对志愿者信息记录及志愿活动开展派单提供了有效支撑。

6.XX代表提出的《关于优化富民县营商环境的建议》(第7号)。办理类型为A类,办理情况为:一是强化组织领导。成立以县委书记、县长为双组长的富民县优化提升营商环境工作领导小组,高位推动全县政务服务和营商环境改革。成立富民县政务服务中心政务先锋党建联盟,形成党建引领政务服务合作新模式。二是强化制度保障。制定出台并组织实施《富民县全面优化提升营商环境三年(2022—2024)攻坚行动方案》《富民县优化提升营商环境工作领导小组办公室关于督导全县营商环境工作挂包联动营商环境指标行动方案》;继续组织开展县委问诊人大问询媒体问效三问工作法及常务会汇报制,深入推进营商环境建设。三是优化政务服务。以开展争当排头兵大讨论大竞赛活动为契机,强化作风革命机关效能建设,增强窗口人员责任意识,提高办事效率和业务水平。完善一网通办服务体系,做强跨省通办、省内通办,跟踪落实全昆明市能办,实施“e办通全新集成服务,提升服务效能。加强部门协同联动,采取主动跟服、投资审批全程免费代办、部门联动上门集成服务等措施,为企业提供精准、高效审批帮办代办服务。聘任新一届营商环境监督员,为优化富民营商环境出策出力,助力富民发展。四是做好问题整改回头看2019年以来营商环境评价1—6期反馈235个问题已全部整改完成,整改完成率100%五是着力选优树典。广泛收集一县一品牌”“一业一案例、学习标杆、对比标杆、融合标杆,形成比审批流程、比工作效率、比服务质量赶超氛围,在大竞赛活动中争先进位。富民县公安局被评为全省公安系统第一轮营商环境标杆单位

7.XX、许X2代表提出的《关于提升农村人居环境整治的建议》(第1号)。办理结果为B类,办理情况为:一是完善雨污分流设施。不断加大资金争取力度,投入1.12亿元实施农村环境综合整治项目和村庄生活污水治理开展螳螂川富民段水环境综合整治项目建设,建成县城规划区县城周边村庄排污干管主管36千米、支管17千米,建成农村污水一体化处理设施3湿地1个、氧化塘2个,解决2682户群众的生活污水收集,提高全县污水收集率高效整合部门资金,建成永定街道石坝村、大营街道三村村等7个村雨污分流管网建设。二是科学合理建设污水处理设施按照《昆明市农村生活污水处理技术指南》,因地制宜确定农村污水治理模式优先治理螳螂川沿线、集中式饮用水水源地、自然保护区等环境敏感区域的村庄三是稳步推进农村污水治理。编制《富民县农村生活污水治理专项规划》按年度实施项目建设。20225月底,富民县已经完成治理自然村数191村,治理率39.22%,已完成治理行政村26个,治理率达35.62%其中:纳入城镇和乡镇污水管网自然村数45个,完成集中或分散污水处理设施建设自然村数32个,设施正常运行率达100%,污水得到有效管控自然村数118个,管控24.23%建成农村污水一体化(有动力)处理设施11套。

(二)207件一般建议办理情况

207件一般建议中,办理结果为A类的79B类的63C类的65具体办理情况如下:

1.办理结果为A类的79件,一般建议38.2%林卫蓉代表提出的《关于加强县城周边扬尘治理的建议》(第131号)。一是加强源头管理。依托互联网+企业生产信息化综合管理服务系统平台端口,将37家货运企业纳入管理,严格落实四个一律的装载和运输要求,即货运汽车非法改装不恢复原状一律不予装车、货物装载一律不允许超出货箱、车厢覆盖一律严实、车辆出厂(产、场)一律清洗干净,达不到其中任何一条不允许上路,从源头上减少超限超载及泼洒造成环境污染的车辆上路。二是强化联合执法。2021年至今,县治超办组织开展路面联合执法检查203,出动执法车658,执法人员1858查处超限超载车辆161辆,擅自改装机动车车辆249辆,存在其他违法行为车辆27处罚款297150扣分801分,集中卸货5564.94三是做好日常降尘。对县城周边主要干道增加清扫保洁力度,积极采取有效措施增加洒水降尘频次,最大限度降低因公路扬尘对沿线群众生产生活造成的影响

2.办理结果为B类的63件,占一般建议30.4%如:邹兴志代表提出的《关于修复北团公路款庄集镇至新民村委会干河山大桥道路的建议》(第54号)。北团公路款庄集镇至徐谷段3.7公里已经列入2022年大修计划,该工程与20227月动工,预计20231月底全面完工。徐谷村委会至新民村委会干河山大桥段已列入富民县综合交通规划。下一步县交通运输局将积极与上级相关部门和县级部门对接,多方面争取支持,多渠道整合资金,早日实现该路段路面大修。

3.办理结果为C类的65件,占一般建议31.4%如:母开寿代表提出的《关于新建和平小学标准化运动场的建议》(第159号)。全面改薄能力提升和平小学综合楼建设项目2020组织实施,2022326日完成初验工作,目前在准备消防专项验收等相关终验前期工作。和平小学综合楼项目建设,挤占了原有的篮球场,导致现有学校体育活动场地无法满足体育运动教学需求,严重制约着学校教育教学均衡发展。县教育体育局和款庄中心小学就体育场建设用地事宜向县自然资源局和款庄镇人民政府多次对接,由于土地征用和用地性质合法化等手续问题至今还未能实现。目前已经获得市级篮球场建设部分资金,为满足学校体育教学发展需求,学校将尽快解决体育场地建设用地,同时将继续向省、市积极争取运动场项目建设资金,合理配置教育教学资源,让学生在校能得到德智体美劳全面发展。

二、主要做法

(一)加强组织领导,层层压实责任。代表建议办理工作是加强民主法治建设、倾听群众呼声、提升政府工作效能的重要途径,是统筹做好六稳”“六保等各项民生工作的重要抓手。县人民政府高度重视人大代表建议办理工作,两会结束后,及时印发《关于2022年人大代表建议、政协提案分解立项的通知》(县委办〔202217号)。于328日召开交办会议,对办理工作进行专题部署,进一步统一思想、提高认识、明确任务、压实责任,形成承办单位主要负责人亲自推进、分管领导牵头督办、承办科室具体办理的责任机制,真正做到任务、人员、责任三落实,切实形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

(二)加强沟通协调,完善办理机制。县人民政府结合代表建议内容,进一步畅通代表与承办单位之间的沟通渠道,加强协调联动,强化督办落实,完善办理机制。在分办之初,广泛征求意见,充分沟通协调,明确主办单位和协办单位,确保分办落实有的放矢,精准到位。在承办开展前,注重督促承办单位及时与人大代表开展座谈面商,面对面听取代表建议的确切意图,凝聚办理工作合力。在办理过程中,严格按照办理工作时间节点要求,对所有承办单位从内部交办、办理进展、业务流程、总结反馈等方面进行督促指导,确保人大代表建议办理事事有回音、件件有着落在办理完结后,对各承办单位答复内容、答复格式进行审核,对办理不规范的,及时要求承办单位重办或补办,确保办理工作的严肃性。

(三)强化督办力度,提升办理质量。自办理工作开展以来,县人民政府不断加大建议办理的协调督办力度,及时掌握建议办理进度,共同督促办理工作的落实。一是注重协作督办。加强与县人大人事代表委的联系和沟通,及时跟踪建议办理情况,协调解决办理过程中出现的问题和困难。二是强化过程督查。继续把办理工作与政务督查相结合,定期不定期对各承办单位办理进度和质效进行督导检查,督促承办单位按要求扎实开展办理工作,并在规定时限内办结回复。三是坚持结果导向。建立完善建议办理情况督办制度和通报制度,采取电话催办、书面督办、现场督查等形式,督促各承办部门认真办理,对承办单位不认真履行职责的及时通报批评。严格审核办理答复内容,坚持做到三对照,即:将答复内容与建议内容进行对照,看答复是否对题,措施是否对症;将答复内容与相关法律法规和政策进行对照,看答复是否妥当;将建议要求解决的问题与客观实际相对照,看有无条件解决,能否创造条件解决,有效提升人大建议办理质量。

三、存在的主要问题和下步工作计划

总体来看,今年的建议办理工取得了一定成效,但与代表的要求、群众的期盼仍存在一定的差距。一是个别承办单位重视程度还不够,对于城乡基础设施建设、加快产业发展和改善人居环境等急需财政资金保障的工作,强调客观因素的多,想方设法解决问题、包装项目的少工作作风还需进一步转变二是个别承办单位与代表的联系沟通还不够,没有真正了解代表意图,办理方式针对性不够,部分建议答复内容均为过去完成的或者是将来打算开展的工作,缺少本年度的正在推进或者已完成的工作,办理质量不高,解决建议反映的问题还不够彻底三是个别承办单位时间节点意识不强,工作谋划缺乏前瞻性,建议办理实施时间较长,影响整体办理工作进度四是主办单位与协办单位协调配合不够紧密。个别涉及多个承办单位或部门的代表建议,主办单位和协办单位之间职责不清,协调办理不力,办理反馈速度慢,影响建议办理效果。对此,我们将高度重视,在今后的工作中不断改进方法,加强督促检查,狠抓工作落实

(一)进一步增强建议办理工作责任感。以推进作风革命加强机关效能建设和当好排头兵大讨论大竞赛活动为契机,不断强化各承办单位的责任感和使命感,充分认识建议办理的重要性和意义,切实把建议办理作为一项严肃的政治任务,作为推进政府各项具体工作的抓手和解决实际问题的助推器,认真研究好、办理好代表提出的每一件建议,以实际行动践行为人民用权、为人民履职、为人民服务的宗旨和理念,真正做到让代表满意,让群众受益。

(二)进一步提高建议办理工作的质量。始终坚持高标准、高质量,进一步强化办理意识,在抓实抓细抓深上下功夫。加强与代表的沟通联系,充分听取代表的意见建议,对涉及民生的重点、难点问题,扎实践行一线工作法、项目工作法、典型引路法认真分析、深入调研、统筹办理,既确保代表的建议办理落到实处,更注重从源头上解决问题,确保办理工作取得实效。

(三)进一步加大建议办理的落实力度。注重经验提炼和总结,积极研究新形势下办好建议的新方法、新措施,不断探索现场办理、联合办理等路径,切实增强依法办理、规范办理的自觉性,推动建议办理取得实效。适时开展回头看工作,对年度交办的建议随机抽取5%—10%进行成效督办,把是否重视建议办理工作、是否与代表充分沟通协商、是否切实解决有关问题作为建议办理工作成效的基本内容,以实际成效持续推动政风行风转变同时,紧盯列入计划逐步解决的建议,定期调度情况,加快办理进度;暂时无法解决的,创造条件争取尽快列入日程。

(四)进一步加大建议办理的督办力度。强化目标考核,进一步加大督查督办力度,倒逼各承办单位在解决问题上下功夫,全面提升办理质量和水平。严格落实三反馈,即办理方案反馈、办理过程反馈、办理结果反馈,及时通报各承办单位工作进展情况,对工作严重滞后、存在敷衍推诿情况的承办单位及时进行督办催办;对确实存在客观因素难以推动落实的,联合县人大组成专项督查组进行实地督查,提出工作建议,最大程度保障建议办理进度。

做好人大代表建议办理工作是政府依法履职、自觉接受人民监督的重要体现,也是汇聚众智众力民主施政、推动政府工作的重要途径。县人民政府继续在县委的领导下,在县人大的监督支持下,按照习近平总书记坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢根植人民的工作要求,牢固树立今天再晚也是早,明天再早也是晚的效率意识,全面提振干事创业的精气神,以咬定青山不放松的韧劲和不达目的不罢休的狠劲,在不断吸纳民意和接受监督中更好推动政府工作高质量推进山水园林卫星城、休闲康养目的地建设。


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