政协富民县第十届委员会第一次会议期间，委员们以强烈的政治责任感和使命感，紧紧围绕产业发展、基础设施建设、乡村振兴、作风革命、营商环境、教育教学、人居环境提升、社会治理等多个领域积极建言献策，为县人民政府的科学决策提供了重要参考。2022年，县人民政府共承办县政协十届一次会议提案143件，其中，重点提案7件，一般提案136件。其中，经济建设类44件，占总数的30.8%；政治建设类7件，占总数的4.9%；文化建设类15件，占总数的10.5%；社会建设类64件，占总数的44.7%；生态文明建设类13件，占总数的9.1%。通过各承办部门深入研究、凝聚合力、全面推动，提案办理工作成效明显，产业发展迸发活力，行政效率显著提高，治理体系更加完善，文化事业更加繁荣，社会事业全面进步，民生福祉更加殷实，人居环境明显改善，生态屏障更加牢固。

一、提案办理情况

一年来，在县委的正确领导和县政协的民主监督下，县人民政府高度重视，始终将提案办理作为接受监督、改进工作的重要内容，作为转变作风、为民办实事的重要途径，切实加大办理力度，143件提案均已办理答复完毕，满意率达97.7%。从实际办理及落实情况看，所提问题已经解决、部分解决及正在解决的（A类）107件，占总数的74.8%，较2021年同期下降了7.1个百分点；列入计划逐步解决的（B类）26件，占总数的18.2%，较2021年同期上升了6.1个百分点；因受财力条件、政策因素、管理权限等限制暂不能解决的（C类）10件，占总数的7.0%，较2021年同期上升了1个百分点。

（一）重点提案办理情况

7件重点提案中，办理结果为A类的6件，占85.7%；B类的为1件，占14.3%。具体办理情况如下：

1.伏XX委员提出的《关于加强农村饮用水源地保护的建议》（第1号）。办理结果为A类，办理情况为：县人民政府多措并举，通过合理规划布局农村水源地、强化水源地巡查、推进河（湖）长制、实施水源地物理隔离工程、加大资金支持力度等方式，切实从源头上保障群众饮水安全。同时，着力推进富民县城市供水工程项目，加强水源地保护的宣传发动，以软硬件双提升促进农村饮用水源地的保护力度明显增强。8个集中式饮用水源地水质100%达到Ⅲ类水质标准。富民县城市供水工程正在进行水厂内部建设，预计2023年6月底完成主体工程。

2.提案委（苏XX委员领衔）提出的《关于推进绿色发展助力休闲康养目的地建设的建议》（第2号）。办理结果为A类，办理情况为：深入开展全域绿化工程，印发《富民县2022年县城面山绿化美化实施方案》。抓好县城周边生态环境综合治理，加快各类型矿山生态修复。全面加强森林资源管理，摸清资源底数，通过实施森林资源保护管理责任包保制度、“两管四强化”措施、有害生物防治、林地边界管理等，厚植生态底色。2022年处打击破坏森林资源违法案件24件，行政处罚24人次。完成螳螂川富民段水环境综合整治工程，新建石坝生态湿地公园1个。完成螳川东岸乡村道路提升改造、螳螂川东岸滨水绿地项目以及3000米环形机耕道建设。正在申报国家森林乡村10个。

3.陈XX委员提出的《关于全面提升服务能力继续优化营商环境的建议》（第3号）。办理结果为A类，办理情况为：相继出台《富民县全面优化提升营商环境三年（2022-2024）攻坚行动方案》《富民县投资项目帮办、代办工作方案》等，成立领导小组，统筹产业、投资、市场等“八大环境”建设。聘用营商环境监督员，持续落实“三问”制度。开通书记、县长“直通车”，开展政务服务联络官“保姆式”“店小二”式服务，帮助企业纾困解难。组织开展“业务大学习、技能大比拼、能力大提升”培训，强化人才引进和培养工程。注重经验提炼，对标对表补足短板和差距。完善“一网通办”服务体系，做强跨省通办、省内通办，跟踪落实全昆明市能办，实施“e办通”全新集成服务。

4.教科卫体委（段XX委员领衔）提出的《关于提高高中教育教学质量的建议》（第4号）。办理结果为A类，办理情况为：制定《富民县教育体育系统2021—2023年新时代师德师风专项整治工作方案》，持续加强和改进师德师风。着力实施“三名”工程、“县管校聘”改革、交流轮岗、免费师范生培养等，进一步优化平衡教育资源。以五华区帮扶合作为契机，充分发挥昆一中、271教育集团教学资源优势，推进教科研改革，加大高考学科教学诊断力度，不断提高教研教学的能力水平。出台《富民县中小学校园教科研先进集体评选办法》《富民县新时代教师评价实施方案》等，激发教师自主发展内驱力。2022年，完成10名免费师范生的录取、培养。高中教师参加五华区、市教科院线上、线下教科研活动500余人次。

5.张XX委员提出的《关于深化打造富民“绿色食品”品牌的建议》（第5号）。办理结果为A类，办理情况为：通过培育引进农业产业化龙头企业、强化惠企政策落实、着力培养人才队伍等多重发力，打造“绿色食品”品牌新高地。引进和培育市级以上农产品加工农业产业化龙头企业10户。落实重点农业龙头企业培育提升奖补资金124万元，省、市“十大名品”等绿色食品牌奖励资金420万元。印发《深化富民县“农民业校”工作实施意见》，完成高素质农民培训570人。依托全国农业科技现代化先行县创建，云果产业园与新西兰林肯大学、中国农业大学等9所高校，云南省农业科学院等4个科研机构开展技术合作，建立省级基层专家工作站3个，建立院校、科研基地8个，聘请专家21人。

6.和XX等2位委员提出的《关于加强农村垃圾收集、转运及处理保障措施，促进农村人居环境提升的建议》（第6号）。办理结果为A类，办理情况为：加强乡村保洁员管理，将农村人居环境整治提升工作纳入年度目标考核内容，激发干事激情。编制《2022年农村生活垃圾转运项目实施方案》，配齐垃圾收集转运设施。各镇（街道）生活垃圾以转运集中处理为主，偏远村庄按照垃圾分类进行就地处理，基本实现农村垃圾全收集全处理目标。印发《富民县2019年城乡生活垃圾分类工作方案的通知》，在部分村组开展农村生活垃圾就近分类、源头减量试点工作。目前，全县设置垃圾收集设施692个，投入资金1000余万元，建成5个乡镇的垃圾中转站，农村垃圾收集和转运能力明显提升，人居环境明显改善。

7.秦XX、段X2位委员提出的《关于加快推进棚户区改造建设的建议》（第7号）。办理结果为B类，办理情况为：强化宣传引导，做好群众思想工作，守好舆论主阵地，维护社会稳定。加强拆迁区域管理，筹措资金约18万元完善围挡设施，在拆除过程中出现基础设施损毁情况，及时组织恢复，同时对棚改范围内房屋进行安全排查，消除安全隐患。调整充实棚改办组织领导及工作架构，加快项目融资进度，自筹6084万元，完成已签征收协议的兑付工作，兑付率达100%。完成南二环道路建设项目施工设计，启动伽峰路到文昌路段基础施工，完成瓦窑段螳螂川大桥基础施工。由于存在资金缺口，制约项目推进，计划以县城总体规划为基础，按街区划片重点征收，通过土地销售回笼资金，再用于下个区块征收，实现征收专项资金循环使用，逐步解决资金问题。目前，正在组织开展棚改区规划编制工作，待项目征收拆迁完成收储后，根据富民县城总体规划、控制性规划等对片区进行控详规编制工作，并积极争取各类资金推进二级开发建设。

（二）136件一般提案办理情况

136件一般提案中，办理结果为A类的101件、B类的25件、C类的10件。具体办理情况如下：

1.办理结果为A类的101件，占一般提案的74.2%。该类提案充分反映了人民群众的迫切要求，涉及范围较广，县政府及各承办单位本着对人民高度负责的态度积极采纳建议，及时协调解决相关问题，取得了明显成效。如：李X委员提出的《关于提升我县餐饮服务业品牌和水平的建议》，通过推行分级分类监管、开展烹饪技能竞赛、宣传本地传统美食、大力发展夜间经济、强化网络餐饮服务食品安全监管等方式，餐饮服务业水平明显提升，品牌效应显著增强。何XX等3位委员提出的《关于促进富民杨梅产业提质发展的建议》，大力推广标准化生产，发展精品杨梅。争取省农科院的技术支持，攻克生产技术关。打造罗免镇小甸村委会杨梅产业示范基地。依托 “云果产业大脑”、昆明东山林果科技开发有限公司等网络销售平台，全面覆盖客户群体，富民县杨梅品牌影响力逐步扩大。李XX委员提出的《关于在富民黎阳大厦行政办公中心设立公交车站点的建议》，1路公交车线路增设黎阳大厦站点，黎阳大厦行政办公中心公交车站点已建设完毕，现正常运行，极大程度方便群众出行生活。刘XX委员提出的《关于解决永定小学校园周边交通拥堵问题的建议》，在永定小学农贸路延长线路口处安装电动升降限行桩，解决上、放学期间人车混行问题。派出警力进行交通疏导，及时解决拥堵情况。

2.办理结果为B类的25件，占一般提案的18.4%。该类提案所提问题较为复杂，涉及面广、综合性强、资金投入较大，难以在2022年度全部安排落实，县政府将其列为今后工作重点，逐步推进解决。如：苏XX委员提出的《关于修建立体停车场的建议》，已完成昆黎时代广场政务服务中心临时停车场、富民县城老电影院临时停车场等建设，公共停车场车位占比19.63%。下步计划在富民大酒店建设机械式立体停车场、永定街道北部规划建设富民县城市综合智慧停车场，以及通过老旧小区连片改造模式，以共享停车位的建设理念缓解停车难的问题。因项目建设资金投入较大，且县级财政困难，在今后工作中将继续加强统筹规划，综合考虑政府、企业与社会资本的合作模式，逐步推进立体停车场建设。李X委员提出的《关于改善应急救援装备提升基层应急处置能力的建议》，已组建4支应急救援队伍，印发《富民县加强应急救援队伍建设实施方案的通知》《关于印发加强镇（街道）、村（社区）应急管理体系、能力建设的实施方案的通知》等。因财政矛盾突出，缺少社会应急力量支撑，救援装备配备、救援队伍建设存在困难。下步，将充分发挥大中型企业应急救援组织和应急保障装备优势，弥补部分应急救援力量、物资不足。同时视财政情况，逐步完善县级应急装备配备，提升基层应急处置能力。王XX委员提出的《关于修缮硬化大鱼塘新村公路的建议》，道路全长4.6公里，已完成施工图设计、以及预算编制，项目纳入自然村公路工程路面硬化工程项目库，计划2023年实施。

3.办理结果为C类的10件，占一般提案的7.4%。该类提案所提问题因资金、规划等客观因素暂时无法解决，待条件成熟后予以解决。如：岳XX委员提出的《关于建立特殊人群乘坐公交车优惠政策的建议》。2017年富民县富宏城乡公交有限公司整合后，在富民县辖区内免费办理4000余张爱心卡，截至2018年2月底，各条线路爱心卡的刷卡量已超526158人次。目前，富民县富宏城乡公交有限公司处于亏损状况，公交车和职工工资难以维持。由于县级财政困难，至今没有对富民县富宏城乡公交有限公司给予补助，待下步县财政好转后，将恢复爱心卡的办理和使用。王XX委员提出的《关于建设云南兰科植物种质资源库及兰花主题公园的建议》，依托全国农业科技现代化先行县共建，已将建立兰科种植资源库和繁育展示中心列入2022—2025年项目实施计划。因资源库和繁育中心暂未建设，且受资金制约，建立兰花主题公园尚不具备条件。下步，将积极争取上级资金支持，推动项目实施。

二、主要做法

（一）加强组织领导，明确办理责任。县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展理念，尊重委员诉求和意愿，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，全面压实提案办理责任。两会结束后，及时印发《关于2022年人大代表建议、政协提案分解立项的通知》（县委办〔2022〕17号），于3月28日召开交办会议，对办理工作进行专题部署。各承办单位严格落实一把手负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办、专人全程落实的办理工作责任制，确保承办任务层层分解，责任逐级落实到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为提案办理工作提供坚强保障。

（二）完善办理机制，提高办理质量。县人民政府不断完善“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”的工作机制，改进提案办理举措，努力推进提案办理质量最优化。在分办之初，对政协提案进行梳理登记，经广泛征求意见，充分沟通协调，按程序转交有关部门办理。在办理过程中，严格按照办理工作时间节点要求，对所有承办单位从内部交办、办理进展、业务流程、总结反馈等方面进行督促指导，确保政协提案办理“事事有回音、件件有着落”。在办理完毕后，督促承办单位主动征求委员意见，把重心由“文来文往”转向“人来人往”，进一步促进政府各部门与委员的密切联系，高质量高效率完成提案答复工作。

（三）注重沟通协调，促进办理落实。县人民政府坚持把与政协委员的沟通和办理单位之间的沟通，作为推进办理工作的关键。在承办开展前，注重督促承办单位及时与政协委员开展座谈面商，充分了解委员提案的初衷，找准办理切入点和工作重点，与自身的“知识库”、“政策库”快速比对，制定切实可行的解决方案，力求办理质量效果。同时，注重横向联系，主办单位与协办单位主动沟通，凝聚办理合力，确保办理实效。

（四）持续跟踪督办，狠抓办理实效。提案办理重在落实，力争在解决实际问题上下功夫，是办理提案的宗旨，也是政府各职能部门办理提案工作的共同目标。加强和县政协提案委的联系和沟通，及时跟踪提案办理情况，协调解决办理过程中出现的问题和困难，共同督促办理工作的落实。采取书面交办、电话催办、联合督办等方式，将督办工作贯穿于办理工作的始终，积极督促办理进度，协调解决存在问题，提出办复时限和目标要求。同时，对各承办单位报送的答复件内容、格式进行审核，对办理不规范的，及时要求承办单位重办或补办，确保办理工作的严肃性。对没有按时限完成提案办理工作的单位，印发《关于富民县2022年政协提案办理情况的通报》进行全县通报，促进行政效能不断提高。

三、存在的主要问题和下步工作计划

总体来看，2022年提案办理工作在县政协及各位委员的支持和监督下，在各承办单位的共同努力，取得了一定成绩，但与委员的要求和期望相比，仍存在一定差距，主要表现在：一是部分承办单位重视程度还不够，时间节点意识不强，工作作风还需进一步转变。二是承办单位与委员的联系沟通还不够，主办单位与协办单位协调配合不够紧密，办理成效仍需加强。对此，县人民政府将进一步强化政治责任，拓宽工作思路，改进工作作风，以更加务实的态度，推动办理工作再上新台阶。

（一）突出政治引领，增强提案办理工作责任感。深入贯彻党的二十大精神，以推进作风革命加强机关效能建设、“当好排头兵”大讨论大竞赛活动、百名干部破百题为契机，不断强化各承办单位的责任感和使命感，充分认识提案办理的重要性和意义，始终坚守对人民高度负责、对地方经济社会发展高度负责的态度，始终把提案办理工作作为一项严肃的政治任务、作为关系全县发展大局的重大举措来抓，严格把好交办关、质量关，真正把提案办理过程转化为问计于民、问需于民的过程，积极回应委员期待和群众期盼。

（二）坚持真抓实干，提高提案办理工作的质量。始终坚持高标准、高质量，进一步强化办理意识，在抓实抓细抓深上下功夫。坚持委员主体地位，做到办前知因，了解委员的真实意图和具体要求；办中求策，扎实践行“一线工作法、项目工作法、典型引路法”，认真分析、深入调研、统筹办理，共同探究提案提出问题的解决办法；办后问效，主动汇报具体办理情况，认真听取吸纳委员提出的合理建议，在解决问题、务求实效上下功夫，努力做到委员满意、群众受益。深入推进提案清单化管理，用好提案工作信息化服务平台，切实提高提案办理的针对性和精准度。

（三）注重经验提炼，增强提案办理的落实力度。以提案办理工作为契机，注重经验提炼和总结，积极研究新形势下办好提案的新方法、新措施，不断探索现场办理、联合办理等路径，切实增强依法办理、规范办理的自觉性，推动建议办理取得实效。办理过程中，注意分析和发现带有普遍性、倾向性的问题，深入调查研究，举一反三，既确保提案办理落到实处，更注重从源头上解决问题，确保办理工作取得实效。继续坚持和完善各承办单位领导分工负责制，坚持“谁主办、谁面复、谁落实”的原则，深入准确把握提案核心内容，规范提案交办、督办、反馈和评价机制，切实避免因职责不清而导致互相推诿、办理不力的现象发生。

（四）强化目标考核，加大提案办理的督办力度。以加大督查督办力度，倒逼各承办单位在解决问题上下功夫，全面提升办理质量和水平。严格落实“三反馈”，即办理方案反馈、办理过程反馈、办理结果反馈，及时通报各承办单位工作进展情况，对工作严重滞后、存在敷衍推诿情况的承办单位及时进行督办催办；对确实存在客观因素难以推动落实的，联合县政协组成专项督查组进行实地督查，提出工作建议，最大程度保障提案办理进度和实效。

各位委员，做好政协提案办理工作，既是政府依法履职、自觉接受人民监督的重要体现，也是汇聚众智众力民主施政、推动政府工作的重要途径。我们将继续在县委的 领导下，在县政协的民主监督下，按照习近平总书记“坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢根植人民”的工作要求，牢固树立“一盘棋”理念，全面提振干事创业的精气神，通过办理政协提案汇集民智、发挥民力、凝聚民心，高质量推进“山水园林卫星城、休闲康养目的地”建设。