富民工业园区管理委员会2022年度部门整体支出绩效评价报告
富民工业园区管理委员会2022年度部门整体支出绩效评价报告
一、部门概况
(一)部门机构设置、编制。
1.部门机构设置
根据《中共昆明市委机构编制办公室关于富民工业园区管理委员会机构编制有关问题的批复》(昆编办复〔2012〕91号),设立富民工业园区管理委员会,为富民县人民政府的派出机构。同时,设立中共富民工业园区工作委员会、中共富民工业园区纪律检查工作委员会。
富民工业园区管理委员会下设一办五局,即党政综合办公室,经济发展局,土地规划局,建设管理局,招商服务局,投融资管理局。
2.部门编制
富民工业园区管理委员会设置事业编制15人,实有在编事业人员14人。
(二)部门职能。
富民工业园区管理委员会主要职能为:
1、根据国家有关法律、法规和政策规定,依法对工业园区进行管理;
2、编制工业园区经济和社会发展规划及计划,按审批权限经批准后组织实施;
3、按规定权限审批和审核工业园区内的投资项目;
4、建设和管理工业园区的各项基础设施、公共设施;
5、依法管理工业园区的财政、税收、国有资产、环境保护、矿产资源等工作;
6、按规定权限管理工业园区的进出口业务和对外经济技术合作,处理和协助处理工业园区的涉外事务;
7、组织兴办和管理工业园区的有关社会公益事业;
8、保障工业园区的企业依法自主经营;
9、协调管理有关部门设在工业园区的派出机构和分支机构。
(三)部门工作完成情况。
1. 攻坚克难,经济指标稳步向好。完成营业收入212亿元,同比增长 1.89%;主营业务收入162.2亿元,同比增长9.37%;规模以上工业增加值增速达3.7%;新增入园规模以上工业企业14户,达62户。
2.“腾笼换鸟”,逐步提高招商质效。2022年共腾退企业29户,腾退闲置用地263.64亩、闲置厂房63679平方米。通过落实招商引资目标责任制,强化招商措施,组织召开4次工业园区项目审查会,审查通过选址类项目9个,总投资14.6亿元;租用类项目18个,总投资2.7亿元,其中亿元以上项目4个。招商引资完成内资11.37亿元,到位外资125.93万美元。
3. 聚焦问题,着力破解发展瓶颈。一是着力化解历史遗留用地难题。积极与省、市自然资源部门协调,打通因欠缴市级坝区耕地质量补偿费及失地农民保证金而无法供应的土地,完成19个地块244.76亩的土地供应,为昆明绿洲消毒药剂厂、昆明远方生物制品有限公司、昆明建新园食品加工有限公司等17家企业解决了用地难题,完善了土地手续。二是着眼长远提升园区规划布局。依托园区总规修编,通过优化园区空间布局,园区总规划面积达31.34平方公里,符合“国土空间规划”面积10.08平方公里,预留拓展空间21.26平方公里,满足新时代园区持续发展需求。同时,积极开展化工园区申报,正在开展白石岩片区控制性详细规划和化工园区“两个规划”(化工园区专项规划、产业规划)编制工作,同步启动化工园区“三个报告”(环评报告、安评报告、水资源论证报告)编制以及相关前期工,作增强园区产业发展潜力。三是着手成片开发方案报批,解决项目“等地”难题。完成2022年第一次、第二次成片开发方案报批工作,涉及工业用地213.12公顷,为24个项目解决前期用地难题,全力保障项目用地。
4.服务企业,不断优化营商环境。进一步深化建立银政企三方联动机制,为企业融资搭建平台,已为园区内8户企业推荐办理“财园助企贷”3780万元,推荐15户入园企业为“昆易贷”白名单。建立园区管委会、片区、企业单元、企业、车间176户企业5级网格,全面落实政策宣传、企业服务、疫情防控、矛盾纠纷调处等措施,努力解决在产业发展、招商引资、项目建设中的重点难点,推进惠企政策落实落地。完善园区基础设施建设,投资268万元,完成大营五金建材产业园羊凹制粉片区900米入场道路建设。对园区企业集中的哨箐、大营五金建材产业园、东元食品加工园片区实现常态化保洁。引入云南鑫田环境监测公司作为园区“环保管家”、昆明理工大学资产经营有限公司作为“安全管家”对园区环保安全、安全管理体系、隐患排查等事项进行系统建设、检查督查、管理。持续加强对入园企业安全生产和环保工作的监督指导。
5.深化改革,有序理顺体制机制。园区优化提升有序推进,拟定并报审《云南富民工业园区优化提升工作实施方案》,提出了机构和人员编制初步方案报上级编制部门审核,目前待省级批复。干部队伍力量全面充实,先后配备了园区党工委副书记及各办、局科级领导,干部队伍力量逐步加强。
(四)部门管理制度。
富民工业园区管理委员会在预算执行过程中,认真参照《会计法》、《预算法》、《事业单位财务会计制度》等法律法规,制定了《富民工业园区工作规则》、《富民工业园区三重一大决策制度》和相关财务审批制度,并在实施过程中,参照《富民县县级会议费管理办法》和《富民县县级机关差旅费管理办法》相关标准报销处理相关费用支出。
(五)部门资金来源及使用情况。
富民工业园区管理委员会资金来源均为县级财政拨款,资金使用严格按照相关会计法律法规规定,在不突破预算指标的情况下,加强资金审批及报审制度,认真执行中央八项规定、杜绝超标准接待,各项收支业务均符合相关法规。
(六)政府采购情况。
2022年度富民工业园区管理委员会无政府采购情况。
(七)固定资产情况。
2022年初富民工业园区管理委员会固定资产总额为95000元,包含电脑、打印机、复印机等一批电子设备和文件柜、沙发、茶几等办公家具,富民工业园区管理委员会名下没有在用房产及车辆。
富民工业园区管理委员会固定资产按正常程序提取固定资产折旧。
二、绩效目标
(一)部门总目标。
保证机构正常运转并推进园区各项建设工作,建设高效廉洁机构。
(二)部门项目具体计划目标。
1、保证人员工资、社保缴费、部门日常公用经费正常支出,机构正常运转。
三、评价结论
(一)主要绩效。
2022年财政拨款,不仅保证了富民工业园区管理委员会机构的正常运转及人员工资福利等经费支出,项目资金用于支付到期利息、基础设施建设欠款,降低了企业融资成本、提高了政府及园区在银行等金融部门的信用,为全县招商引资奠定了坚实的基础。
(二)评价结果。
根据评价指标,富民工业园区自评分96分,自评为优秀等次。
四、主要经验做法
富民工业园区党工委、管委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、二十大精神和省、市、县决策部署,在审计、纪委及财政部门的监督指导下,严格按照相关会计法律法规规定,在不突破预算指标的情况下,加强资金审批及报审制度,认真执行中央八项规定、杜绝超标准接待,各项收支业务均符合相关法规。
五、存在的问题
(一)年初预算资金安排不全面;
(二)资金使用调度欠科学,进度有待加强;
(三)部分项目资金拨付使用进度延后;
(四)各级财政补助项目资金无法纳入年初预算,导致预算执行偏差较大。
六、改进措施及建议
进一步加强预算编制的科学性和可执行性,科学有效地安排各项资金支出,不断提高本单位预算资金支出的经济性、可行性、有效性和可持续性。
附件1:富民工业园区管理委员会2022年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表
附件1
富民工业园区管理委员会2022年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 分值 | 指标解释 | 指标评分细则 | 数据来源 | 评价得分 | 扣分情况 | 扣分原因 |
一、部门决策(35分) | 1.部门目标(20分) | 1.年度工作目标的明确性与合理性(6分) | 6 | 部门年度工作目标的设定是否明确合理 | ①部门年度工作目标是否明确设定,得3分;②年度工作目标与部门中长期规划目标一致,得3分。 | 年度工作目标与部门中长期规划文件 | 6 | ||
2.绩效目标合理性(6分) | 6 | 用以反映和考核部门整体绩效目标与部门职能、年度工作目标的一致性。 | ①符合部门制定的中长期实施规划计2分;②符合部门“三定”方案确定的职责计2分;③与部门年度工作目标、任务相一致计2分。 | 部门中长期规划、部门“三定”方案、年度重点工作任务与工作计划 | 6 | ||||
3.绩效指标明确性(8分) | 8 | 整体绩效目标所设定的绩效指标是否依据部门工作目标和工作任务进行细化、量化,绩效指标是否可衡量。 | ①将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务计2分;②通过清晰、可衡量的指标值予以体现计2分。③与部门年度的任务数或计划数相对应计2分;④与本年度部门预算资金相匹配计2分。 | 部门年度重点工作任务与工作计划。 | 6 | 绩效目标未细化分解为具体的工作任务扣1分;指标值无法衡量扣1分。 | |||
2.部门职能(15分) | 1.部门职能的明确性与科学性(5分) | 5 | 考察部门职能界定是否明确、科学,是否有相关文件。 | ①职能明确、设定依据充分,得5分;②有“三定”文件,但职能描述不明确,扣2分;③没有职能设定的文件依据且职能不清,扣3分 | 部门职能描述、“三定”文件 | 5 | |||
2.年度具体工作与部门职能的匹配性(5分) | 5 | 部门年度各类具体工作是否与部门职能相匹配。 | 将部门年度具体工作与部门职能对应匹配,视匹配情况酌情得0-5分。 | 部门年度各项具体工作,部门职能 | 5 | ||||
3.部门内设科室及下属单位职责的明确性(5分) | 5 | 部门内设科室及下属单位具体职责是否明确 | ①有职责文件制度规定部门各科室及下属单位具体职责,得3分;②具体职责明确,得2分 | 内设科室及下属单位职责文件 | 5 | ||||
二、部门管理(20分) | 1.预算管理(5分) | 1.基本支出预算执行率(2分) | 2 | 部门基本支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)基本支出预算执行程度。 | 预算执行率=部门基本支出决算/部门基本支出预算×100%。预算执行率≥95%得满分,未达到的按权重进行扣分。 | 基本支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料 | 2 | ||
2.项目支出预算执行率(1分)分) | 1 | 部门项目支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门项目支出预算执行程度。 | 预算执行率=部门项目支出决算/部门项目支出预算×100%。预算完成率≥95%得满分,未到按权重进行扣分。 | 项目支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料 | 1 | ||||
3.“三公经费”控制率(1分) | 1 | 部门本年度“三公”经费预算数与上年度“三公”经费预算数的变动比率,用以反映和考核部门(单位)对控制行政成本的努力程度。 | “三公”经费控制率=(本年度“三公”经费总额/上年度“三公”经费总额)×100%。“三公”经费:年度预算安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。三公经费控制率≤100%得满分,≥120%得1分,区间内按权重进行扣分。 | 三公经费使用情况 | 1 | ||||
4.预算调整情况(1分) | 1 | 用以反映预算单位是否根据年中预算实际执行情况及时合规进行预算调整。 | ①根据年中预算执行情况及时申请预算调整,得0.5分;②按规定程序进行预算调整,得0.5分 | 预算调整相关资料 | 预算调整数偏大,扣1分。 | ||||
二、部门管理(20分) | 2.财务管理(5分) | 1.财务管理制度健全性及执行情况(2分) | 2 | 部门为加强预算管理、规范财务行为而制定的财务管理制度是否健全完整。用以反映和考核部门预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①是否已制定预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度1分;②相关管理制度是否合法、合规、完整0.5分;③相关管理制度是否得到有效执行0.5分。 | 财务管理相关制度及执行情况等。 | 2 | ||
2.资金使用合规性(2分) | 2 | 部门使用预算资金是否符合相关财务管理制度的规定,用以反映和考核部门预算资金的规范运行情况。 | ①符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定,0.5分;②资金的拨付有完整的审批程序和手续,0.5分;③项目的重大开支经过专题论证,1分;④符合部门预算批复的用途,0分;⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,一旦存在该指标不得分。 | 资金支出相关凭证、流程梳理等 | 2 | ||||
3.财务监控的有效性(1分) | 1 | 用以反映部门财务监控监督工作的有效性,包括监控、监督措施的制定及执行等方面。 | ①制定明确的财务监控监督措施,得0.5分;②监控、监督措施执行有效,得0.5分; | 财务监控监督相关办法及条款,实际执行情况资料 | 1 | ||||
3.资产管理(5分) | 1.资产管理制度健全性及执行情况(3分) | 3 | 部门为加强资产管理、规范资产使用而制定的资产管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门资产管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①是否已制定或具有固定资产管理办法、资产使用办法等管理制度,得1分;②相关管理制度是否合法、合规、完整,得1分;③相关管理制度是否得到有效执行,得1分。 | 资产管理相关办法 | 2 | 资产管理制度未得到有效执行,扣1分。 | ||
2.固定资产在用率(2分) | 2 | 部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门固定资产使用效率及程度。 | 固定资产在用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。固定资产在用率达到95%以上得满分.每降低1%扣0.5分,扣完为止。 | 固定资产卡片、固定资产使用信息等 | 2 | ||||
4.业务管理(5分) | 1.业务管理制度健全性及执行情况(3分) | 3 | 部门为加强业务管理、规范业务执行而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门业务管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①已制定或具有业务管理、项目管理等管理制度,得1分;②相关管理制度合法、合规、完整,得1分;③相关管理制度得到有效执行,得1分。 | 业务管理相关办法及执行情况资料 | 3 | |||
2.政府采购规范性(2分) | 2 | 考察政府采购项目的采购程序、采购方式的规范性 | ①政府采购方式、程序都规范,得满分;②采购方式、程序中每有一点不规范,扣0.5分,扣完为止。 | 政府采购相关资料 | 2 | ||||
三、部门绩效(45分) | 1.部门产出(25分) | 1.实际完成率(7分) | 7 | 部门履行职责而实际完成工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职工作任务目标的实现程度。 | 实际完成率得分=实际完成工作数/计划工作数×7分。全部完成计划目标为满分,每一项不达标扣2分;扣完为止。 | 工作计划和工作总结等相关资料 | 7 | ||
2.完成及时率(6分) | 6 | 部门在规定时限内及时完成的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职时效目标的实现程度。 | 完成及时率=(及时完成实际工作数/计划工作数)×6分。扣完为止。 | 工作计划和工作总结等相关资料 | 6 | ||||
4.质量达标率(6分) | 6 | 达到质量标准(绩效标准值)的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职质量目标的实现程度。 | 质量达标率=(质量达标实际工作数/计划工作数)×100%。实际得分=达标率×6分。 | 工作计划和工作总结等相关资料 | 6 | ||||
5.重点工作办结率(6分) | 6 | 部门年度重点工作实际完成数与交办或下达数的比率,用以反映部门对重点工作的办理落实程度。 | 重点工作办结率=(重点工作实际完成数/交办或下达数)×100%。实际得分=办结率×6分。 | 工作计划和工作总结等相关资料 | 6 | ||||
2.部门效果(20分) | 1.经济效益(3分) | 3 | 部门履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响。 | 部门履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响,经济效益实现程度较直接影响较大得分(3分)。 | 绩效目标、工作计划和工作总结等相关资料。 | 3 | |||
2.社会效益(10分) | 10 | 部门履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响。 | 部门履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响,社会效益实现程度较直接影响较大得分(10分); | 绩效目标、工作计划和工作总结等相关资料。 | 10 | ||||
3.生态效益(2分) | 2 | 部门履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响。 | 部门履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响,生态效益实现程度较直接影响较大得分(2分)。 | 绩效目标、工作计划和工作总结等相关资料。 | 2 | ||||
4.社会公众或服务对象满意度(5分) | 5 | 社会公众或部门的服务对象对部门履职效果的满意程度。 | 按收集到的服务对象的满意率计算得分达到90%以上,得5分;每小1%,扣1分,扣完为。。 | 问卷调查、访谈 | 5 | ||||
合计 | 100 | 96 | |||||||
滇公网安备 53012402000111号

