永定街道南营委会2022年

稻渔综合种养项目资金绩效自评报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的

永定街道南营村位于富民县北面，距县城8公里，辖区国土面积11.44平方公里，下辖7个自然村，9个村小组，居住彝、苗、白、回等4个少数民族，全村户籍总人口2258人，常住人口2072人。全村有党的基层组织8个（党总支1个、党支部7个）；共有党员75名。2021年村“两委”换届后，班子成员有7人，顺利实现“一肩挑”。有耕地3206亩，公益山4800亩，树林茂密，山峰清秀。

村委会土地广阔，有昆禄公路从中横穿而过，辖区内有哨箐工业园区带动了当地经济发展。农民收入主要以种植业为主，主要种植玫瑰花、豌豆、玉米等作物，村民大多外出务工。境内有河流一条马拉河，源于龙潭箐，自西向东贯穿该村，村内长约2.3公里，流经马拉、大村、南营、石桥、小三竜，最终汇入普渡河。马拉河系螳螂川一级支流，发源于县内老青山和金铜盆山之间的蚂蟥箐和龙潭箐，源头海拔2692m ，流经龙潭箐、马拉村、南营、大三竜后汇入螳螂川，该河长约5公里，河宽3—5米，落差近1000米，1998年建有小（二）型马拉水库，库容22万立方米。

南营村依托石桥村都市驱动型乡村振兴创新实验区、九峰山风景区和富民南西桥旅游文化开发有限公司的生态旅游产业，大力实施乡村振兴，成效明显，每年游客稳步增加，农旅融合发展已经成为南营村主要的发展方向。

2019年依托石桥村区位交通、自然景观、民俗文化、特色产业等优势资源和较为完善的基础设施条件，石桥村被确定为昆明市都市驱动型乡村振兴创新试验区六个实验区之一。成为实验区后石桥通过建设实施精品民宿、共享农场、特色小吃餐饮等进一步健全了旅游服务设施，促进旅游服务产业发展，实现产业兴旺、生活富裕；通过实施村庄环境整治、景观大道、七彩花海等内容，进一步丰富了乡村生态旅游景观的同时，大幅提升农村人居环境，实现生态宜居；通过实施党建引领、制度建设、宣传教育、人才培养等内容，促进乡风文明、实现治理有效。通过实验区的建设，将石桥村打造成为融政策研究、实践指导、智库咨询、孵化创新等功能于一体的乡村振兴理论平台和实践载体，探索昆明市都市驱动型乡村振兴的新模式新路径。目前，通过九峰书院建设、村内环境卫生整治、七彩花海景观等打造，村集体已开始逐步实现收益，以南西桥公司旅游文化服务产业为支撑，目前每年收益5万元。

九峰山座落于南营村后，因有九峰“峰峰势如削”而得其名，属国有林区，森林资源丰富,山势雄伟,景观壮美，这座山上有一座省内外闻名的古寺——西华禅寺。九峰山因寺而增辉,寺因山而得名,是清代富民县境内第一名胜，更是昆明乃至滇中地区极富盛名的佛教圣地，曾与四川峨眉山、大理鸡足山齐名，为西南一大名刹。西华禅寺五八年被拆毁，现已在原址上对西华禅寺进行重建，重建工程已近完工，建筑宏伟，尤以全木结构的大殿为省内最大的实木大殿，寺内房舍众多、设施齐全，虽重建尚未完成，但每年已经吸引了大量的游客。

富民南西桥旅游文化开发有限公司由村民入股成立，于2018年4月28日正式投入运营，依托南营片区已经初具规模的旅游产业，依靠富民最美后花园的吸引力以及项目区良好的交通、区位、生态优势和多元的服务，成为富民县乡村旅游、休闲度假的新亮点，市场反映良好，现日可接待游客1000余人，日营业额最高达到10万元，年接待游客达到10万人次，年营业额近千万元。项目年带动就业人员3万人次以上。

按照永定街道南营村委会多规合一规划，通过2022年马拉河谷片区“三旅”融合化发展项目实施，可进一步促进南营片区连片化发展，进而带动周边河东、白石岩、清河、龙马、北营等村共同发展。

马拉村为永定街道南营村委会下属自然村，距离富民县城9公里，交通便利，属半山区少数民族村，大部分村民为彝族，村内民风淳朴，有着优良民俗文化和农耕文化传承。马拉小河自马拉水库蜿蜒而下，贯穿了西冲村、南营大村、南营村、石桥村等多个自然村，两岸植被丰富，农田错落有致，形成了一道美丽的河谷风貌。

南营九峰山西华禅寺，为远近闻名的旅游文化圣地，目前西华禅寺重建已接近完工，建成后将成为养生旅游文化胜地。南营村委会石桥村在近年乡村振兴建设过程中，通过村民入股成立了南西桥旅游文化开发有限公司，目前已建成集餐饮住宿、会议服务、户外活动、温泉水疗、健康养生等功能于一体的综合性旅游接待服务中心。根据2021年永定街道南营村委会多规合一规划，南营片区主要发展方向就是依托九峰山风景区、石桥旅游服务和周边特色农产品采摘等农旅融合发展的方式，大力发展乡村生态旅游产业。马拉河谷处于九峰山风景区和石桥村之间，通过本项目的实施使石桥同九峰山风景的衍生衔接更加紧密，可进一步促进南营片区连片化发展。

2.项目实施情况

项目建设内容：在南营村委会大村建立100亩稻鱼共生种养示范区，其中30亩进行稻-鳖-鱼种养试验示范，70亩进行稻-鱼共生种养示范。建立农户稻养区100亩，计划带动农户83户。

此项目于4月初开始实施，8月底结束。

3.资金来源及使用情况

项目总计需要资金为：40.8万元。合作社自筹资金20.7万元，项目补助资金28.2万元。其中1.鱼苗及成鳖补助资金20.1万元：合作社自筹资金7万元，项目补助资金13.1万元；2.设施建设所需资金11.8万元：合作社自筹资金5万元，项目补助资金6.2万元 ；3. 宣传、技术指导及培训费3.9万元；4.摸鱼节活动经费5万元。项目截止共拔付资金271000元。

4.组织及管理情况

项目经村组、街道会议研究通过，并在街道、村组通过网络、公示栏等方式将项目资金情况进行了公示。街道和村组成立了领导小组、质量监督小组等组织领导和监督机构，负责项目具体实施。项目通过招投标确定施工单位进行施工。项目资金实行的报账制，并专账管理、专款专用。资金使用上严格按照扶贫项目资金管理相关规定，根据项目进度，由施工单位提供发票，经农业科、街道主要领导审批后直接支付到施工单位。

（二）绩效目标

1. 总目标

项目完成以后，可解决片区水稻、油菜等1500亩农田灌溉用水，坝塘可发展渔业生产，年产6吨商品鱼，均价60元/斤，每年可实现产值36万元；马拉小河沿线风景有较大提升，九峰山沿线旅游景观得到较大改观，带来人流量，对该片区的经济发展提供了有利的条件，人民群众的农副产品运输效率提高，村民收入也得到了增加，实现南营片区一二三产融合发展；同时，通过引入公司流转土地100亩，进一步盘活村集体资产南营坝塘和村集体活动中心，可使村集体预计每年增收4一8万元，带动123户农户每年增收约30万元。

2.年度目标

（1）产出目标

项目完成以后，可解决片区水稻、油菜等1500亩农田灌溉用水，坝塘可发展渔业生产，年产6吨商品鱼，均价60元/斤，每年可实现产值36万元；同时，通过引入公司流转土地100亩，进一步盘活村集体资产南营坝塘和村集体活动中心，可使村集体预计每年增收4一8万元，带动123户农户每年增收约30万元。

（2）效果目标

该项目完成后，带动了马拉村、西冲村、南营大村、石桥村农田基础设施建设，可大幅改善村民生产生活条件，提高村民生活水平，突显扶贫成效，带动周边就业。在项目建设过程中，可以激发村民的主人翁意识和发展意识，增加村民凝聚力。通过项目建设，村民能够实实在在体会到党和政府对人民群众的关心，感受到党和政府带领人民群众脱贫致富的信心和决心，提高人民群众对党工委、政府的满意度和工作支持力度，实现社会稳定、和谐发展，为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定基础。同时不仅能解决作为农民收入主导产业的农业实现产业化发展，还能进一步提升农村人居环境，大幅改变村庄面貌。在产业发展培育过程中，会根据绿色食品保护的要求，以绿色、无公害标准建设高品质种养殖示范基地，并做到在建设中保护、在保护中建设，大力保护和改善村庄生态环境。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价主要内容

按照“大干大支持，不干不支持”的原则，严格落实财务相关制度，项目资金严格落实报账制，专账管理、专款专用，严格落实资金报账审批程序，项目资金直接按照合同支付到施工单位账户，确保成本支出的真实性和控制有效性。财政资金按照项目进度按时支付，使用效率达到规定要求。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则

项目绩效评价严格遵循科学规范、公开公正、绩效相关的原则开展。根据项目建设目标、内容等制定指标内容，按照指标内容结合项目实际情况逐项核查评价绩效实现情况。

2. 绩效评价方法

根据项目的绩效申报情况，对项目投入产出、成本支出、绩效实现等情况进行综合评价，评价主要通过查阅项目建设资料、资金凭证，现场核实、走访干部群众等方式开展。

三、评价结论

（一）评价结果

项目管理、资金管理使用、建设时限等方面符合规定，

项目按时按质按量完成建设，实现预期绩效目标任务，取得较好成效。

（二）主要绩效

稻渔综合种养特色保险覆盖率达90%以上。示范区良种覆盖率≥95%，水稻产量与往年相比保持稳定，项目区农药使用量减少2%，化肥使用量减少2%，项目服务对象满意度≥90%。通过稻渔综合种养，集成精准定量栽培、测土配方施肥、绿色防控、清洁生产等技术措施，增加有机肥施用，减少农药化肥使用量，减少农业面源污染，确保农产品质量安全。提高稻米、谷花鱼品质，建立“三品一标”认证，打造绿色品牌。

四、成本效益分析

项目共投入资金40.8万元，资金全部用于项目建设，通过街道和村委会对项目的严格监管，充分发挥了资金绩效，资金使用效果较好，实现了预期的绩效目标。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

坚持着力构建稻渔综合种养产业体系，坚持“以粮为主、种养结合、稻渔共赢、绿色发展”的思路，整合各类资源、优化区域布局、推进整体连片适度规模，将稻渔综合种养培育成稳粮增收、弘扬渔业文化、实现文旅融合助推乡村振兴国家战略，展示富民农村农业科技现代化先行县成果，助推农民增收为目标。根据我街道项目安排计划，拟定项目实施方案，成立稻渔综合种养建设项目工作领导小组和技术指导组，落实项目实施地点和面积，组织开展示范区农户宣传动员，做好稻渔综合种养技术宣传和培训，农副饵料物资准备等各项工作。落实鱼苗采购，稻渔地方保险收取（每亩农户出资10元，其余由市县两级财政承担）。组织技术人员深入田间开展整田，加固田埂，鱼沟开挖，水稻栽插及前期管理，鱼苗投放、投饵补饲等技术指导工作。

永定街道办事处

2023年3月17日

附件1

永定街道2022年稻渔综合种养项目资金支出绩效评价指标体系及打分表