永定街道农业综合服务中心2022年防止返贫动态监测市级补助经费绩效评价报告
永定街道农业综合服务中心2022年防止返贫动态监测市级补助经费绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况
1、立项背景及目的
为扎实推进《富民县永定街道2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》落实，根据《昆明市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》（昆开办法【2021】19号）工作要求和2022年度市级财政预算安排，为保障脱贫攻坚成果巩固拓展与乡村振兴有效衔接工作有序推进，现将2022年度市级财政衔接推进乡村振兴补助资金26000万元、防止返贫动态监测市级补助经费206万元、驻村工作队市级补助工作经费808万元下达给你们（详见附表），资金列入2022年付“21305-巩固脱贫衔接乡村振兴”功能分类科目，“项级”科目根据具体实施项目确定，经济分类科目列入“513-转移性支付”科目。
2、项目实施情况
2022年防止返贫动态监测市级补助经费为2.8万元。
3、资金来源及使用情况
2022年防止返贫动态监测市级补助经费为2.8万元。具体使用如下：给予村委会防止返贫动态监测驻村工作队补助2.8万元。永定街道在开展防止返贫监测帮扶集中排查工作中，共计投入工作保障工作人员500余人，投入经费约20余万元。完成辖区农户8284户，26884人进行信息采集和系统录入。
4、组织及管理情况
排查关注重点人群和特殊群体，方法以村为单位、户为单元在综合分析研判的基础上确定重点核查户，聚焦重点群体，组织开展逐户入户核查，查清农户家庭收入、“三保障”和饮水安全、刚性支出、就医、就学、就业、产业发展等方面存在的实际困难和潜在风险，符合条件的严格按程序纳入监测帮扶，并将相关信息录入全国防返贫监测信息系统。
（二）项目绩效目标
1、总目标
永定街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，在县委、县政府的领导下，在全街道各级各部门的大力支持下，在推进乡村振兴战略实践中顺势而为，迎难而上，抢抓机遇，坚持稳中求进工作总基调，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进“五位一体”总体布局。
2、年度目标
（1）健全工作机制。制定出台《富民县永定街道2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》，明确动态监测的重点、方法、程序、要求、帮扶措施以及各级各部门职责，持续落实各项帮扶政策，确保“两不愁三保障”成果巩固，坚决守住不发生返贫的底线。
（2）效益指标
持续扶持防止返贫致贫保险，拓宽保障渠道。为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对有返贫致贫风险点农户做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住防止规模性返贫的底线。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价主要内容
全面排查核实113户360人的脱贫户、边缘易致贫户和突发严重困难户的风险消除情况，并按“一户一策”及时制定帮扶措施进行帮扶。开展新增识别、风险消除回退监测对象风险再标注回退、监测户类型调整和清退、人口自然变更，对监测对象、户年度基础信息、自然村、行政村等基础信息及时维护。
（二）绩效评价原则、评价方法
1、绩效评价原则
以项目绩效产出及效益为侧重，运用科学合理的方法，按规范程序对项目绩效进行客观、公正反映，并与项目预算安排、政策调整、改进管理实质性相挂钩，根据评价结果进行奖优罚劣，评价结果依法依规公开，接受社会监督。
2、绩效评价方法
采用定量与定性评价相结合的比较法。
三、评价结论
（一）评价结果
按照《富民县促进农民持续增收五年行动实施意见》，聚集脱贫户和三类人员“两个群体”，抓住产业发展和就业帮扶“两个关键”，用好农村基层党组织和帮扶干部力量，强化富民增收和惠民减支双轮驱动，通过精准有效帮扶，全力推动脱贫人口提升发展能力，实现由“稳定保脱贫”向“持续促增收”转变，牢牢守住不发生规模性返贫底线，为实现乡村振兴奠定坚实基础。
（二）主要绩效
1、从2022年4月30日--5月5日共对辖区有农业户籍人口的村（社区）8284户，26884人进行排查。排查关注重点人群和特殊群体，方法以村为单位、户为单元在综合分析研判的基础上确定重点核查户，聚焦重点群体，组织开展逐户入户核查，查清农户家庭收入、“三保障”和饮水安全、刚性支出、就医、就学、就业、产业发展等方面存在的实际困难和潜在风险，符合条件的严格按程序纳入监测帮扶，并将相关信息录入全国防返贫监测信息系统。截止2022年5月5日统计13个村（社区）共排查重点户437户。于2022年5月20日按照方案要求召集各村动态监测帮扶工作组组长、副组长参加乡级审定会议，对村级核查确定上报的各类名单进行审定；会议对新增纳入监测对象4户14人（其中边缘易致贫户2户8人、突发严重困难户2户6人）进行审定；并对年人均收入在一万元以下的28户68人进行信息核查。于6月6日召开会议对农村人口收入信息采集工作和系统录入培训进行工作部署，截止6月10日对街道完成辖区农户8284户，26884人进行信息采集和系统录入。
（三）成本效益分析
通过安全生产、招商引资、消防安全会议、培训，进一步巩固工业企业基础，协调、服务工业企业加快发展，鼓励工业企业提升规模、做大做强，进一步壮大永定规模工业总量、开拓市场、增产增效等方面入手，2022年一季度永定规上工业产值实现77593.5万元。取得较好效果。
五、主要经验及做法、存在问题和建议
（一）主要经验及做法
持续扶持防止返贫致贫保险，拓宽保障渠道。为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对有返贫致贫风险点农户做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住防止规模性返贫的底线。
（二）存在问题和建议
1、存在问题主要原因：一是因病开支较大或是突发困难（意外事故、劳动力突发疾病、家庭成员劳动力弱或是少）；二是因为疫情原因外出务工人员递减，受疫情影响部分贫困劳动力就业收入减少。贫困劳动力的就业质量和稳定性不高，增加返贫致贫风险；三是产业发展基础薄弱，持续增收难。
2、建议项目单位在设置年初绩效目标时，可参照项目规划、年度计划、行业标准或历史数据，科学合理地设置绩效目标，便于财政及相关部门依据绩效目标安排资金和实施绩效评价
3、评价结果反馈与整改是绩效评价工作的重要内容和组成部分。建议评价组织机构要在评价工作结束后1个月内，以书面形式将评价项目绩效情况、存在的问题及相关建议反馈给被评价单位，并督促其落实整改，以增强绩效评价工作的约束力。
4、建议加大满意度调查对象覆盖范围，应涵盖所有申报单位或相关单位，加大抽查样本数量，丰富调查内容，从而客观反映企业对相关政策的真实意见。
富民县人民政府永定街道办事处
2023你3月14日
附件1：永定街道农业综合服务中心2022年防止返贫动态监测市级补助经费支出绩效评价指标体系及打分表
附件1
永定街道农业综合服务中心2022年防止返贫动态监测市级补助经费支出绩效评价指标体系及打分表
一级 指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 指标解释 | 评价标准 | 指标分值 | 评价得分 | 扣分情况 | 扣分原因 |
决策(10) | 项目立项(7分) | 项目立项规范性（1分） | 项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。 | ①项目是否按照规定的程序申请设立； | 1 | 1 | ||
绩效目标合理性（2分） | 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 | ①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策； | 2 | 2 | ||||
绩效指标明确性（4分） | 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 | ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标； | 4 | 4 | ||||
资金落实(3分) | 资金到位率（1分） | 实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。 | 资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。 | 1 | 1 | |||
到位及时率（2分） | 及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。 | 到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。 | 2 | 2 | ||||
过程（30） | 业务管理（18） | 管理制度健全性（4分） | 项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的业务管理制度； | 4 | 4 | ||
制度执行有效性（5分） | 项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。 | ①是否遵守相关法律法规和业务管理规定； | 5 | 4 | 1 | 验收报告未及时归档. | ||
项目质量可控性（5分） | 项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； | 5 | 5 | ||||
资金分配的合理性（2分） | 资金分配及结果 | ①资金分配方案是否充分，分配标准是否合理、明确； | 2 | 2 | ||||
预算执行率（2分） | 考察项目预算执行的进度。 | 预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100%。 | 2 | 2 | ||||
财务管理（12） | 管理制度健全性（3分） | 项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法； | 3 | 3 | |||
资金使用合规性（5分） | 项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。 | ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定； | 5 | 5 | ||||
财务监控有效性（4分） | 项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的监控机制； | 4 | 4 | ||||
产出（30） | 项目产出（30） | 完成数量（10分） | 项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。 | 一项不符合扣2分，与目标严重不符不得分。 | 10 | 8 | 2 | 项目未全部进行排查完毕，需持续进行。 |
完成及时性（4分） | 项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。 | 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||||
质量达标率（12分） | 项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。 | 项目验收通过率达95%及以上，得满分；未通过一个扣一分，扣完为止。 | 12 | 12 | ||||
资金变动率（4分） | 完成项目计划工作目标的变动成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的变动程度。 | 变动率=[（实际成本-计划成本）/计划成本]×100%。 | 4 | 4 | ||||
效果（30分） | 项目效益（30分） | 经济效益（6分） | 项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 6 | 6 | ||
社会效益（8分） | 项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 8 | 8 | ||||
可持续影响（6分） | 项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。 | 对照绩效目标，按可持续影响实现程度计算得分。 | 6 | 6 | ||||
服务对象满意度（10分） | 社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。 | 采取社会调查的方式，社会公众满意度大于90%的得满分，每少1个百分点扣0.3分，扣完为止。 | 10 | 10 | ||||
合计 | 100 | 97 | ||||||
滇公网安备 53012402000111号
