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索引号: 151271190-202304-685864 主题分类: 绩效评价
发布机构:  昆明市富民县人民政府办公室 发布日期: 2023-04-06 11:03
名 称: 富民县图书馆2022年免费开放中央补助资金项目支出绩效评价报告
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富民县图书馆2022年免费开放中央补助资金项目支出绩效评价报告

发布时间:2023-04-06 11:03 浏览次数:85
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富民县图书馆2022年《2021年免费开放中央补助资金》项目支出绩效评价报告

一、项目基本情况

(一)项目概况。

1.立项背景及目的。

为适应公共图书馆免费开放的需要,推进我馆基层公共文化服务运行机制建,设实现图书馆标准化、规范化,增强公共文化服务能力,切实保障人民群众的基本文化权益,满足人民群众的阅读需求,提高民族素质,充分发挥公共文化教育人民、引导社会、促进发展的公益性作用,利用本馆设施设备和文献资源为读者提供免费的基本文化服务,包括书刊借阅、参考咨询、展览、讲座和数字化等服务。提升公共文化服务品质,优化公共文化资源配置,全面提升公共文化服务水平,丰富全县广大农民群众文化生活。

2.项目实施情况。

根据云南省文化厅关于印发〈云南省公共图书馆免费开放管理办法(试行)〉等相关管理办法的通知》(云文社〔2013〕25号文、云财教2013〔180〕号和《昆明市财政局 昆明市文化和旅游局关于下达2022年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(昆财教〔2021〕270号)要求,为促进我县图书馆、文化馆(站)更好地完成免费开放工作,决定下拨2022年图书馆、文化馆(站)免费开放中央补助资金。请严格按照《云南省财政厅、云南省文化厅关于印发〈云南省美术馆 公共图书馆 文化馆(站)免费开放专项资金管理暂行办法〉的通知》(云财教〔2014〕36号)要求管理使用资金,专款专用,确保发挥好资金的使用效益。及市县《建立健全基层公共文化服务运行机制逐步实现公共文化服务均等化实施意见通知》的文件精神和相关要求,我馆严格按照有关制度执行,管理使用资金,专款专用,确保发挥好资金的使用效益。

3.资金来源及使用情况。

2022年2月富民县文化和旅游局根据《昆明市财政局 昆明市文化和旅游局关于下达2022年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(昆财教〔2021〕270号)文要求,下发富文旅通〔2022〕4号文拨付给富民县图书馆2022年图书馆、文化馆(站)免费开放中央补助资金16万元。

富民县图书馆2022年2月到位2022年免费开放中央补助资金16万元均用于免费开放项目支出,无截留、挪用、挤占的情况,并按照工作开展情况及时拨付和支出业务活动费用。

2022年我单位开展各项工作过程中使用昆财教〔2021〕270号2022年免费开放中央补助资金总计支出12.21万元,主要用于以下几项支出:

(1)办公费支出2.97万元:主要用于支付单位办公用品、办公装订机材料费、付微信公众号数据库费(开展微信宣传全民阅读工作)购买报刊及劳务费支出。

(2)维修维护费支出3.24万元,主要用于支付维护微信公众号平台数据、电脑耗材、维修及修监控更换电路板、录像机专用硬盘等支出。

(3)劳务费支出6万元:人员经费支出主要用于临时工劳务派遣1-6月份的工资支出。(支出原因:图书馆人员不足外聘5人;我县无此项专项经费拨付给图书馆解决人员不足问题)2021年免费开放中央补助资金的足额到位保障了2022年图书馆日常办公的正常运行,保障了各项业务活动的开展。

2022年免费开放中央补助资金到位16万元,2022年总计支出12.21万元、结余3.79万元计划在2023年列支。

4.组织及管理情况。

我馆将昆财教〔2021〕270号2022年美术馆,公共图书馆、文化馆(站)免费开放中央补助资金16万元,纳入我单位收支专用账户进行专项资金管理,严格按照《云南省财政厅、云南省文化厅关于印发〈云南省美术馆 公共图书馆 文化馆(站)免费开放专项资金管理暂行办法〉的通知》(云财教〔2014〕36号)文等相关文件要求及相关财政要求管理使用资金,专款专用,确保发挥好资金的使用效益,按照年初工作计划分解落实项目责任,在确保各项日常性工作正常有效开展的情况下,做到厉行节约。

富民县图书馆在资金到位后按照年初工作计划,开展各项业务活动;在保障各项业务活动的开展、本年资金使用率及使用进度达76.3%,2023年完成剩余部分23.7%,计划资金使用率及使用进度达100%。我馆按照专款专用及相关资金管理制度、和工作计划,对上级下拨将2022年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放中央补助资金16万元严格进行建立台账管理,票据保存完整、根据财政要求复印所有相关材料等。

(二)绩效目标。

预算批复(申报)绩效目标

1.总目标。

认真学习贯彻十九大和十九届三中全会精神,牢固树立科学发展观,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,本着“一切为读者”的服务理念,继续以“实现我县群众基本文化权益,构建县域文化服务体系”为宗旨,贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《中华人民共和国公共图书馆法》。根据市县《建立健全基层公共文化服务运行机制逐步实现公共文化服务均等化实施意见通知》的文件精神和相关要求,围绕县上的中心工件和本系统的各项目标任务,克难奋进,全面完成年初计划的各项工作任务和上级交办的各项工作。认真做好各项免费开放服务工作,保障各室开门时间保障读者和广大群众读书看报、听讲座、看电影等业余文化生活,促进文化的交流与传播更好的完成全县保护文化遗产、开展社会教育、开放智力资源、传递科技信息等工作。

2.年度目标。

(1)产出目标。

项目完成数量:完成本年各项任务,外聘人员5人保障图书馆正常开门服务。本年产出目标如下:

本年开展了“我们的节日·春节—全民阅读活动”2月1日(大年初一),在开馆试运行之日与县汉服协会联合举办了“我们的节日·春节—全民阅读活动”,来自汉服协会30余名会员及近50名读者共同参与了全民阅读活动。活动的开展既为新年贺岁、又为新馆增彩,同时也让广大人民群众身临其境、感受到富民县图书馆新馆的阅读氛围,让更多的群众爱上阅读、徜徉在知识的海洋之中;

二是开展富民县图书馆开馆暨云南省图书馆2022年全民阅读推广服务基层系列活动之“迎新春·送文化”新时代文明实践志愿服务活动。2月16日,在中共富民县委、富民县人民政府的正确领导下,在昆明市文化和旅游局、云南省图书馆、昆明市图书馆的大力支持下,富民县图书馆正式开馆,开馆仪式上,富民县人民政府副县长周燕妮同志致辞,昆明市文化和旅游局副局长王明瑶同志宣布富民县图书馆开馆暨云南省图书馆2022年全民阅读推广服务基层系列活动之“迎新春·送文化”新时代文明实践志愿服务活动正式启动。启动仪式上,云南省图书馆向富民县图书馆捐赠了图书、期刊和数字资源,昆明市文化和旅游局及昆明市图书馆向富民县图书馆捐赠了图书30000册、期刊1500册,进一步丰富了富民县图书馆的馆藏资源。近千余名读者参与了富民县图书馆的开馆仪式:现场开展了有奖竞猜活动、数字阅读推广活动、老年人智能技术普及培训、茶童会、习茶体验、古籍保护、传拓技艺观摩体验、现场赠送手工绘制灯笼、猜灯谜等多项文化活动,通过活动的开展,进一步增强了文化自信,提升了文明素养,更好的提升了富民县的公共文化服务创新。

三是联合云南省图书馆、昆明市残疾人综合服务中心、富民县残疾人联合会组织开展了“文化助盲影片放映活动”。来自全县100余名视障人士及其家属以别样的特殊方式“看”电影,为视障人士提供了一场特殊的文化大餐。

四是开展图书进军营活动。富民县图书馆精心挑选了500余册图书,为驻县部队送书上门,更新“流动图书室”图书,为广大官兵提供精神食粮,丰富了官兵们的业余文化生活。

五是开展“奋进新征程·喜迎二十大”“悦读悦享·书香满行”读书分享活动。富民县图书馆联合人行富民县支行党支部、富民浦发村镇银行党支部共30余人,在富民县图书馆开展了以“奋进新征程·喜迎二十大”为主题的“悦读悦享·书香满行”读书活动。主题党日活动作为新形势下党内组织生活的重要方式,可以充分发挥党味浓厚的特点,丰富党员的精神文化生活,在具体活动中引导党员坚定理想信念,强化党员党性观念和宗旨意识,激发党员的自豪感和荣誉感。

六是建设职工书屋-打造新时代文化阵地。为丰富干部职工业余文化生活,提升文化素养,营造良好的学习氛围,引导干部职工积极参与读书活动,大力倡导多读书、读好书的文明风尚,富民县图书馆与富民县财政局工会委员会共同建设职工书屋、打造新时代文化阵地。把“职工书屋”建成广大干部职工意识形态的高地、新时代文化工作阵地,努力打造精神家园,不断满足广大干部职工的精神文化需求。

七是围绕党的二十大开展阅读推广系列活动:开展党史类图书专项采购,丰富党史书籍馆藏,满足借阅需求;在微信公众号开设党史学习教育专栏,推送《党史上的今天》等阅读专栏;举办《党的十九大以来五年成就展》专题图文展1场。

我馆开展的一系列活动,充分体现了我馆走联系群众、服务读者、弘扬文明的路线,极大地受到了群众的热烈欢迎和社会各界的关注。为75个流通点各配备了69种,77册图书,共计5775册;完成两个流通点(富民县财政局、武警昆明支队执勤五大队富民中队)的建设工作,累计配置图书800册,让机关和部队更为便捷的享受借阅服务;为半山耕云、上河书屋等分馆更换图书1500册,让分馆的读者能够及时“尝新”。

在图书馆日常运行工作中,我馆继续把“读者至上、服务第一”的服务宗旨贯穿到各项基础服务工作之中,为满足广大读者需求,开放12个对外服务窗口,实行错时开放,并坚持全年开馆、节假日不休息,周一至周五增加晚上服务时间,每周开门服务时间达66小时。2022年共订购报刊180种,收集地方文献62种102册,新书证380人,解答读者咨询540人次,办理信访及12345投诉件3件。

2022年采购图书18万元,其中:中文普通图书4500册;少儿图书1270册;收到捐赠图书4425册;共75个农家书屋购书14万元,其中每个点位购书69种,77册,共计5775册。

安装智能安全门设备系统,实现了我馆图书自助借还;建立独立域名的图书馆网站;签订“博看有声墙资源”数据库;超星“电子书库”、“名师讲坛库”和电子触摸屏阅读机的数据更新;《红色故事绘》微信阅读平台等。可用数字资源达100TB。

我馆开展的一系列活动,充分体现了我馆走联系群众、服务读者、弘扬文明的路线,极大地受到了群众的热烈欢迎和社会各界的关注。

富民县图书馆2022年度公共文化服务项目指标完成率要达标,按照上级要求完成县市级的目标考核任务。

项目成本节约情况。2022年富民县图书馆按照年初工作计划分解落实项目责任,各项日常性工作正常有效开展,对各项支出的资金专款专用、根据我县厉行节约的文件精神严格使用资金对资金进行建立台账管理,票据保存完整。根据财政要求复印所有相关材料等。在保障日常工作的正常有序开展的情况下,做到厉行节约。

(2)效果目标。

项目实施的社会效益分析。免费开放中央补助资金的落实,保障了我县基层群众基本公共文化权益,富民县图书馆全部实现了免费开放,极大的丰富了广大群众的阅读资源,极大地缓解了广大读者上网难、读书读报难问题、图书馆全年天天开门服务,有效的缓解了广大读者日益增长的文化需求,扩大了服务范围,增加了服务人群。

项目实施的可持续影响分析。通过实施图书馆免费开放服务,坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以全民为服务对象、以基层为重点,通过完善我馆基层公共文化服务体系,实施免费开放服务项目,建立健全基层公共文化服务运行机制,形成设施基本完善、布局基本合理、内容丰富、质量优质、保障充分的基层公共文化服务新格局。

服务对象满意度分析。项目资金的落实到位保障了各项活动的开展。通过开展一系列丰富多彩的阅读推广活动我馆公共文化服务水平和服务对象满意度得到了有效提升,文化建设协调发展,初步实现基本公共文化服务均等化。今后要进一步健全基层公共文化服务体系和运行机制,丰富服务内容,提高服务水平,更多更好地保障人民群众的基本文化权益。

二、绩效评价工作情况

(一)绩效评价目的:

项目成本节约情况。2022年富民县图书馆按照年初工作计划分解落实项目责任,各项日常性工作正常有效开展,对各项支出的资金专款专用、根据我县厉行节约的文件精神严格使用资金对资金进行建立台账管理,票据保存完整。根据财政要求复印所有相关材料等。在保障日常工作的正常有序开展的情况下,做到厉行节约。

富民县图书馆2022年度公共文化服务项目指标完成率要达标,按照上级要求完成县市级的目标考核任务。

效果社会效益分析。免费开放中央补助资金的到位保,保障了我县基层群众基本公共文化权益,富民县图书馆全部实现了免费开放。图书馆克服了人员不足问题,通过外聘人员保障了图书报刊室、阅览室、少儿图书室、地方文献室、多媒体播放室、电子阅览室的开门服务,丰富了广大群众的阅读资源,极大地缓解了广大读者上网难、读书读报难问题。有效的缓解了广大读者日益增长的文化需求,扩大了服务范围,增加了服务人群。我馆公共文化服务水平和服务对象满意度得到了有效提升,文化建设协调发展,初步实现基本公共文化服务均等化。

今后要与经济社会发展水平相适宜,进一步健全基层公共文化服务体系和运行机制,丰富服务内容,提升服务水平,更多更好地保障人民群众的基本文化权益,满足了不同人群的业余文化需求。

(二)绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。

(1)科学规范。绩效评价工作严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,采用定量分析与定性分析相结合的方法对项目资金进行评价。

(2)公开公正。绩效评价符合真实、客观、公正的要求,依法公开并接受监督。

(3)绩效相关。绩效评价针对2022年图书馆具体支出及其产出绩效进行,评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

2.绩效评价方法。

绩效评价工作严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,采用定量分析与定性分析相结合的方法对免费开放资金进行评价。

建立经费保障机制。县级支持免费开放工作与建立公益性文化事业单位经费保障机制紧密结合,确保图书馆免费开放正常运行提升了公共文化服务水平。

加强督促考核、宣传引导。富民县图书馆对照免费开放基本内容、目标和服务标准,对工作责任人进行了督促检查和考评,并结合考评结果,纳入年终考核。同时我馆还利用各类媒体进行免费开放的宣传工作,利用图书馆的橱窗、宣传栏进行宣传,切实提高了免费开放工作社会知晓率,提升服务水平,更多更好地保障人民群众的基本文化权益,满足了不同人群的业余文化需求,为免费开放工作营造了良好的社会氛围。

三、评价结论

(一)评价结果。

绩效评价工作严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,采用定量分析与定性分析相结合的方法对免费开放资金进行评价。

建立经费保障机制。县级支持免费开放工作与建立公益性文化事业单位经费保障机制紧密结合,确保图书馆免费开放正常运行公共文化服务。

加强督促考核、宣传引导。图书馆对照免费开放基本内容、目标和服务标准,对工作责任人进行了督促检查和考评,并结合考评结果,纳入年终考核。同时我馆还利用各类媒体进行免费开放的宣传工作,利用站(室)的橱窗、宣传栏进行宣传,切实提高了免费开放工作社会知晓率,提升服务水平,更多更好地保障人民群众的基本文化权益,满足了不同人群的业余文化需求,为免费开放工作营造了良好的社会氛围。

(二)主要绩效。

扎实开展阵地服务工作强化阵地建设、提升服务质量。

1.2月1日(大年初一),在开馆试运行之日与县汉服协会联合举办了“我们的节日·春节—全民阅读活动”,来自汉服协会30余名会员及近50名读者共同参与了全民阅读活动。活动的开展既为新年贺岁、又为新馆增彩,同时也让广大人民群众身临其境、感受到富民县图书馆新馆的阅读氛围,让更多的群众爱上阅读、徜徉在知识的海洋之中。

2.开展富民县图书馆开馆暨云南省图书馆2022年全民阅读推广服务基层系列活动之“迎新春·送文化”新时代文明实践志愿服务活动。2月16日,在中共富民县委、富民县人民政府的正确领导下,在昆明市文化和旅游局、云南省图书馆、昆明市图书馆的大力支持下,富民县图书馆正式开馆,开馆仪式上,富民县人民政府副县长周燕妮同志致辞,昆明市文化和旅游局副局长王明瑶同志宣布富民县图书馆开馆暨云南省图书馆2022年全民阅读推广服务基层系列活动之“迎新春·送文化”新时代文明实践志愿服务活动正式启动。启动仪式上,云南省图书馆向富民县图书馆捐赠了图书、期刊和数字资源,昆明市文化和旅游局及昆明市图书馆向富民县图书馆捐赠了图书30000册、期刊1500册,进一步丰富了富民县图书馆的馆藏资源。近千余名读者参与了富民县图书馆的开馆仪式:现场开展了有奖竞猜活动、数字阅读推广活动、老年人智能技术普及培训、茶童会、习茶体验、古籍保护、传拓技艺观摩体验、现场赠送手工绘制灯笼、猜灯谜等多项文化活动,通过活动的开展,进一步增强了文化自信,提升了文明素养,更好的提升了富民县的公共文化服务创新。

3.“4·23 世界读书日”全民阅读系列活动。第27个世界读书日,由中共富民县委宣传部、富民县文化和旅游局、富民县教育和体育局、富民县文明办联合主办,富民县图书馆承办,以“奋进新征程·阅读再出发”为主题,把全民阅读与党史学习教育、弘扬优秀传统文化、提升公共文化服务水平等重点工作紧密结合,活动于4月25日在富民县文化馆报告厅举办,现场组织了读书活动、一本好书和一部优秀影视作品推荐、参观场馆、读书心得分享、阅读大礼包赠送、专题展览、数字资源宣传推广等活动,同时邀请了昆明学院教授陈嘉老师开展以《阅读 悦读 夜读》为主题的读书讲座等活动,最后向参加活动的全体人员每人赠送了三本好书《苦难辉煌》、《中国好家风》、《高质量发展》。

4.积极组织开展好线上活动,举办展览及讲座培训活动。年度内共举办了4场主题展:《百名摄影师聚焦脱贫攻坚—全国图片巡展》、《我爱我家—文明县城主题摄影展》、《百名摄影师聚焦COVID-19(新型冠状病毒肺炎)摄影展》、《同心筑梦新时代 昂首奋进新征程—党的十九大以来五年成就展》。

年度内共开展了5场讲座培训:《“作风革命、效能革命”廉政党课专题教育》、《“树良好家风,养勤廉正气”专题讲座》、《“红歌中学党史 感悟中国精神”七一专题讲座》、《“当好排头兵”大讨论大竞赛活动》、《学习宣传贯彻党的二十大精神专题讲座》。

5.微信公众平台发布微信推文653条,累积关注读者1325人,新增关注读者数量689人,读者阅读量11178次,转发分享5次,后台解答读者咨询12次。举办线上微信端全景展览25次,点击量524次。举办线上视频讲座142次,点击量235次。

6.在图书馆日常运行工作中,我馆继续把“读者至上、服务第一”的服务宗旨贯穿到各项基础服务工作之中,为满足广大读者需求,开放12个对外服务窗口,实行错时开放,并坚持全年开馆、节假日不休息,周一至周五增加晚上服务时间,每周开门服务时间达66小时。2022年共订购报刊180种,收集地方文献62种102册,新书证380人,解答读者咨询540人次,办理信访及12345投诉件3件。

7.为75个流通点各配备了69种,77册图书,共计5775册。完成两个流通点(富民县财政局、武警昆明支队执勤五大队富民中队)的建设工作,累计配置图书800册,让机关和部队更为便捷的享受借阅服务。三是为半山耕云、上河书屋等分馆更换图书1500册,让分馆的读者能够及时“尝新”。

我馆开展的一系列活动,充分体现了我馆走联系群众、服务读者、弘扬文明的路线,极大地受到了群众的热烈欢迎和社会各界的关注。

四、成本效益分析。

到位昆财教〔2021〕270号2021年免费开放中央补助资金16万元,2022年总计支出12.21万元、结余3.79万元计划在2023年列支。

富民县图书馆2022年2月到位2022年免费开放中央补助资金16万元均用于免费开放项目支出,无截留、挪用、挤占的情况,在资金使用过程中做到厉行节约。并按照工作开展情况及时拨付和支出业务活动费用;严格按照有关制度执行,管理使用资金,专款专用,确保发挥好资金的使用效益。

(一)2022年开展各项工作使用2022年免费开放中央补助资金总计支出12.21万元,主要用于以下几项支出:

(1)办公费支出2.97万元:主要用于支付单位办公用品、办公装订机材料费、付微信公众号数据库费(开展微信宣传全民阅读工作)购买报刊及劳务费支出。

(2)维修维护费支出3.24万元,主要用于支付维护微信公众号平台数据、电脑耗材、维修及修监控更换电路板、录像机专用硬盘等支出。

(3)劳务费支出6万元:人员经费支出主要用于临时工劳务派遣1-6月份的工资支出。(支出原因:图书馆人员不足外聘5人;我县无此项专项经费拨付给图书馆解决人员不足问题)2021年免费开放中央补助资金的足额到位保障了2022年图书馆日常办公的正常运行,保障了各项业务活动的开展。

2021年免费开放中央补助资金到位16万元,2022年总计支出12.21万元、结余3.79万元计划在2023年列支。

(二)项目完成质量。2021年,富民县文化和旅游局下达我馆公共文化服务项目指标完成率目标达76.3%,计划在2023年完成100%。按照上级要求完成县市级的目标考核任务。

(三)项目实施进度。项目资金到位率100%。本年工作按照上级要求完成县市级的目标考核任务。

(四)项目成本节约情况。2022年富民县图书馆按照年初工作计划分解落实项目责任,各项日常性工作正常有效开展,对各项支出的资金专款专用、根据我县厉行节约的文件精神严格使用资金对资金进行建立台账管理,票据保存完整。根据财政要求复印所有相关材料等。在保障日常工作的正常有序开展的情况下,做到厉行节约。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

(一)主要经验及做法;

绩效评价结果应用是加强财政支出管理,合理配置公共资源,优化财政支出结构,强化资金管理水平,提高资金使用效益的重要手段,也是绩效评价工作的生命线及落脚点。绩效评价结果采取“四个相结合”加以应用,即:与预算资金安排相结合,与完善制度规范管理相结合,与通报、报告和公开相结合,与责任追究相结合。

(二)存在的问题;

1.资金下达方面。各年免费开放资金有时存在资金到位时间偏晚,活动开展经费紧张,从而导致资金的使用效率偏低,资金到位后,只能次年开展活动使用资金。

2.影响资金使用进度的原因。各项资金到位时间前后不一,有时存在年底资金才到位的情况,从而影响资金的使用进度。

3.其他方面。首先是人员严重不足和缺少专门人才,阻碍了我县图书馆发展的规模和服务水平;其次是由于缺少经费,县上无图书购置专项经费下拨,无法增加新书,读者意见较大, 职工平均年龄偏大等因素影响事业发展进度。

(三)建议和改进措施。

1.人员不足、缺少专门人才等问题,阻碍了我县图书馆发展的规模和服务水平。希望上级有关部门高度重视,尽快解决人员不足问题,确保图书馆免费开放的工作开展,进一步推进我县图书馆事业的向前发展。

2.资金不足,职工年龄偏大。富民县无专项图书购置经费下拨,无法增加新书,读者意见较大;我馆职工平均年龄偏大等因素影响了事业发展进度。今后希望得到有关部门高度重视,缓解资金不足等问题。                                                                              

3.图书馆免费开放工作是一项功在当代利在千秋的大好事,我馆在县委、县政府和省市文化部门的关心支持下,在县文化体育广电旅游局的正确领导下,此项工作开展取得了较好的成效,图书馆天天开门服务,周一至周五增加晚上服务时间,周开门服务时间达59小时(天天开门服务为全市县级馆唯一一家);但是也存在一些问题,主要是图书馆运转经费不足,在人员不足的情况下我馆外聘了5人,虽然有效的缓解了工作上的困难,保障了图书馆各对外服务窗口的开放。由于免费开放经费大部分支出用在外聘人员的工资上,免费开放所需经费还有很大不足,基层文化工作举步维艰,建议加大免费开放经费投入力度,真正实现文化惠民。

4.建立完整绩效体系,确保绩效管理循环的有效运行。加强培训确保绩效管理的有效实施。通过培训,提高对绩效管理的认识,并通过参与来提升整个单位的绩效管理水平。


附件1

富民县图书馆2022年“2022年免费开放中央补助资金”项目资金支出绩效评价指标体系及打分表

一级

指标

二级

指标

三级指标

指标解释

评价标准

指标分值

评价得分

扣分情况

扣分原因

决策(10)

项目立项(7分)

项目立项规范性(1分)

项目的申请、设立过程是否符合相关要求,用以反映和考核项目立项的规范情况。

①项目是否按照规定的程序申请设立;
②文件、材料是否符合相关要求;
③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。
一项不符合扣0.5分,严重的此项完全不得分。

1

1

0


绩效目标合理性(2分)

项目所设定的绩效目标是否依据充分,是否符合客观实际,用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。

①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策;
②是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关;
③项目是否为促进事业发展所必需;
④项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。
一项不符合扣0.5分,严重的此项完全不得分。

2

2

0


绩效指标明确性(4分)

依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等,用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。

①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标;
②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现;
③是否与项目年度任务数或计划数相对应;
④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。
一项不符合扣1分,严重的此项完全不得分。

4

4

0


资金落实(3分)

资金到位率(1分)

实际到位资金与计划投入资金的比率,用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。

资金到位率=(实际到位资金/计划投入资金)×100%。
资金到位率大于90%的得满分,每少5个百分点扣0.5分,扣完为止。

1

1

0


到位及时率(2分)

及时到位资金与应到位资金的比率,用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。

到位及时率=(及时到位资金/应到位资金)×100%。
到位及时率大于90%的得满分,每低5个百分点,扣1分,扣完为止。

2

2

0


过程(30)

业务管理(18)

管理制度健全性(4分)

项目实施单位的业务管理制度是否健全,用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。

①是否已制定或具有相应的业务管理制度;
②业务管理制度是否合法、合规、完整。
一项不符合扣2分,严重的此项完全不得分。

4

4

0


制度执行有效性(5分)

项目实施是否符合相关业务管理规定,用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。

①是否遵守相关法律法规和业务管理规定;
②项目调整及支出调整手续是否完备;
③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档;
④项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。
一项不符合扣1分,严重的此项完全不得分。

5

5

0


项目质量可控性(5分)

项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。

①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准;
②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。
一项不符合扣2.5分,严重的此项完全不得分。

5

5

0


资金分配的合理性(2分)

资金分配及结果

①资金分配方案是否充分,分配标准是否合理、明确;
②分配结果是否公开、透明。一项不符合扣一分,严重的此项完全不得分

2

2

0


预算执行率(2分)

考察项目预算执行的进度。

预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100%。
预算执行率95%以上,得满分;低于95%,每下降1%扣权重的1%;预算执行率60%以下,不计分

2

2

0


财务管理(12)

管理制度健全性(3分)

项目实施单位的财务制度是否健全,用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。

①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法;
②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。
一项不符合扣一分,严重的此项完全不得分。

3

3

0


资金使用合规性(5分)

项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定,用以反映和考核项目资金的规范运行情况。

①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定;
②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续;
③项目的重大开支是否经过评估认证;
④是否符合项目预算批复或合同规定的用途;
⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
一项不符合扣一分,严重的此项完全不得分。

5

5

0


财务监控有效性(4分)

项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施,用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。

①是否已制定或具有相应的监控机制;
②是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。
一项不符合扣二分,严重的此项完全不得分。

4

4

0


产出(30)

项目产出(30)

完成数量(10分)

项目实施的实际产出数与计划产出数的比率,用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。

一项不符合扣2分,与目标严重不符不得分。

10

10

0


完成及时性(4分)

项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率,用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。

一项不符合扣1分,严重的此项完全不得分。

4

4

0


质量达标率(12分)

项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率,用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。

项目验收通过率达95%及以上,得满分;未通过一个扣一分,扣完为止。

12

12

0


资金变动率(4分)

完成项目计划工作目标的变动成本与计划成本的比率,用以反映和考核项目的变动程度。

变动率=[(实际成本-计划成本)/计划成本]×100%。

4

4

0


效果(30分)

项目效益(30分)

经济效益(6分)

项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。

对照绩效目标,按经济效益实现程度计算得分。

6

4

2

项目资金实施可产生间接的经济效益。

社会效益(8分)

项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。

对照绩效目标,按社会效益实现程度计算得分。

8

6

2

项目资金实施可产生一定的社会效益。由于我县无专项购书经费,馆藏资源增长率低,限制了群众获得更多的免费文化资源。

可持续影响(6分)

项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。

对照绩效目标,按可持续影响实现程度计算得分。

6

5

1

由于我县无专项购书经费,馆藏资源增长率低,限制了群众获得更多的免费文化资源。

服务对象满意度(10分)

社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。

采取社会调查的方式,社会公众满意度大于90%的得满分,每少1个百分点扣0.3分,扣完为止。

10

10

0


合计

100

95

5



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