一、 项目基本情况

（一）项目概况

1. 立项背景及目的。

富民县科学技术协会于2010年6月独立建制，是中共富民县委领导下的人民团体，是县委、县政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是发展科学技术事业的重要力量，内设办公室、科普科，编制4人。富民县科协围绕县委、县政府的中心工作，立足于“四服务一加强”职责定位，认真落实全民科学素质纲要，积极开展科普设施建设、科普资源开发、科技培训、科普宣传、科普示范、培养科普人才，进一步加强公民科学素质基础建设，为富民县公众和社会提供公共科普服务，为富民县经济社会发展提供科普资源支持。2011年县委、县政府印发了《关于进一步加强新时期科协工作的决定》，2017年，县委印发《富民县科协系统深化改革实施方案》，县政府印发《富民县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》，有效地促进了全县科协三级组织网络健全完善，形成了政府统一领导、相关部门各负其责、全社会积极参与的“大科普”格局，建立了任务明确、齐抓共管、协调配合、统筹推进的科普工作机制，使富民科普事业踏上了新的征程。

富民县科技馆是富民县委、县政府确立的重点科技文化工程，是我县实施科教兴县战略和人才强县战略、提高全民科学素质的重要科普基础工程，在对公众进行科学普及、宣传和教育，弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法，提高公众科学素质等方面发挥了极其重要的作用。富民县科技馆位于县五馆三区二层，总面积为1558.86平方米。含有科学体验厅，基础科学厅、科学工作室、科普影视厅、消防科普室、气象小站、科普书柜、学雷锋志愿服务站等。场馆墙体总面积936.5平方米，墙体布展面积548平方米。为丰富展教资源，有机融入县情普及板块，联合科工信局、气象局、消防大队等部门，积极整合具有我县特色的资源入驻馆内，通过专题展区向公众普及我县科技成果转化、气象、消防等知识、信息。场馆于2020年12月3日正式开馆，面向公众免费开放。为进一步好富民县科技馆免费开放工作，特向市科协申报2022年科技馆免费开放中央补助资金项目。

2. 项目实施情况。

富民县科协按照《昆明市财政局 昆明市科学技术协会关于提前下达2022年科技馆免费开放中央补助资金的通知》（昆财教〔2021〕226号）文件要求，认真组织开展项目实施工作，及时拟定项目实施方案，加快项目资金支出进度，明确绩效目标及完成时限，保障科普项目顺利实施。

3. 资金来源及使用情况。

2022年，按照《昆明市财政局 昆明市科学技术协会关于提前下达2022年科技馆免费开放中央补助资金的通知》（昆财教〔2021〕226号）文件内容，下达富民县科技馆免费开放补助项目经费50万元，由富民县科协（富民县科技馆）实施。实际到账50万元，主要用于富民县科技馆免费开放。

4. 组织及管理情况。

为加强项目的管理，提高资金使用效率，确保项目资金安全合规使用，严格按照《中国科协、中宣部、财政部关于全国科技馆免费开放的通知》、《云南省省级科学技术普及项目管理办法》、《云南省科学技术协会关于印发财政支出预算绩效管理办法》、《云南省科学技术协会省级科普项目资金支出绩效评价暂行办法》、《云南省省级科学技术普及资金管理暂行办法》、《云南省科普专项转移支付资金管理暂行办法》、《富民县科协科普项目管理办法》、《富民县科协财务管理制度》等各项规章制度来开展项目实施工作。成立了科普项目实施工作领导小组，规范项目资金支出，严格按照项目书所列内容使用，做到专款专用，确保项目按计划顺利实施。

（二）绩效目标

1. 总目标。

项目围绕充分发挥财政资金绩效，促进科普服务公平普惠，全面提升我县公民科学素质，按照富民县科技馆展厅面积、运营成本、免费开放天数、组织活动情况，设定富民县科技馆进年度绩效目标为年开放天数（天）不少于250天，常设展厅布展面积（平米）1450平方米，年参观人数（万人次）2万人次，科普活动开展次数（次）4次，科普展示内容更新率≧10%，公众满意度调查≧85%。

2. 年度目标。

（1）产出目标。

项目围绕富民县科技馆免费开放工作，年开放天数（天）不少于250天，常设展厅布展面积（平米）1450平方米，年参观人数（万人次）2万人次，科普活动开展次数（次）4次，科普展示内容更新率≧10%，公众满意度调查≧85%。全面促进我县公民科学素质提升。

（2）效果目标。

2022年，富民县科技馆展出主题展品2套，含中国流动科技馆区域常态化巡展项目展品2套（律动世界-化学元素周期表、机械韵律）。富民县科技馆2022年度展厅免费开放258天，常设展厅布展面积1558.86平方米，参观人次22019人次，开展科普活动40余次，科普展示内容更新率25%，公众满意度99%。

二、 绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价原则、评价方法

1. 绩效评价原则。

（1）科学规范。

（2）公开公正。

（3）绩效相关。

2. 绩效评价方法。

包括指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。科普项目资金预算绩效评价主要采用“比较法”，即通过对科普项目的预算绩效目标与实施效果、历史与当期情况等进行比较，综合分析绩效目标实现程度，并对形成差异的各个影响因素进行分析。

三、 评价结论

（一）评价结果

2022年，按照《《昆明市财政局 昆明市科学技术协会关于提前下达2022年科技馆免费开放中央补助资金的通知》（昆财教〔2021〕226号）文件内容，下达富民县科技馆免费开放补助项目经费50万元，由富民县科协实施。实际到账50万元，主要用于富民县科技馆免费开放，日常运营，展品展具更新维护等支出。富民县开馆至今一直正常运行，充分发挥了科技馆的展教功能。项目完成率为100%，社会公众总体满意度99%，综合评价得分96分。

（二）主要绩效

1、 强化展厅建设，突出多元化功能。

富民县科技馆展厅主要包含科学体验厅、基础科学厅、科学工作室、科普影视厅、专题科普室、中国科技发展史、科技成果转化等展厅和展示区。为丰富展教资源，有机融入县情普及板块，联合科工信局、气象局、应急局、退役军人事务局、红十字会等部门，积极整合具有我县特色的资源入驻馆内，通过专题展区向公众普及我县科技成果转化、气象、应急安全、军事、卫生救护等知识、信息。主展厅主要展示中国流动科技馆区域常态化巡展项目展品。同时面向青少年，积极开展各类科普活动和小实验、小制作、青少年科技实践活动、搭建乐高模型教具、手工制作及机器人培训等，强化展厅建设，突出多元化功能。

2、 扎实推进科技馆免费开放工作，促公民科学素质提升。

科学传播是科技馆的主体功能，为充分发挥科技馆的科普作用，方便社会公众参观，科技馆每周开放5天，周三至周日开放，周一周二维护保养。科技馆开放期间，工作人员针对不同的参观群体，采取适合他们的讲解方式，尽量让参观的每个人满意，面向青少年及广大人民群众长期举行科技讲解活动780余次；面向观众播放各类科普视频，引导公众利用科普e站设备宣传学习科普知识，开展科普宣传教育；值班人员不间断巡查，及时纠正观众的不正确行为，积极解决参观过程中遇到的困难；及时排除设备运行过程中出现的小故障、小问题，在不能及时修复的设备上悬挂安全提示牌，并联系专业技术人员进行维修。确保科技馆免费开放工作做实、做细，不断提升富民县科技馆服务公众的能力，促进公民科学素质的有效提升。

3、 及时更新展教设备，不断扩充展教资源。

为吻合现代科技馆发展方向，满足观众对展品展示性、参与性的需求，富民县科技馆结合实际，及时更新展教设备，不断扩充展教资源，以丰富多样、生动形象的科技展品为载体,向公众展示科学技术原理及应用。先后购置了迎宾机器人、无人机、人工智能教学套装和竞赛套装等机器人设备。这些展教设备能使参观者“边动手,边动脑”,身临其境感受科学技术的魅力,接受生动直观的科普教育，深受观众欢迎。今年5月份在科技馆新增公共安全体验厅，将生产安全、消防安全、应急知识、自然灾害等13个应急安全模块通过场景模拟、互动体验和互动游戏等寓教于乐的方式展示给观众，达到全面提升公众公共安全意识和提高遇险逃生能力的作用；11月份开展科技馆升级改造工作，新增全息地面投影、脑控赛车、冥想屋、太阳系、VR体验5套展品，持续增加展品数量，优化展品布局，合理设置展品主题，通过现场互动体验、活动训练、模拟学习等新颖的互动展示方式，提高展品吸引力和使用率。

4、 扎实开展群众性的社会化科普宣传活动。

在县科协的统一安排部署下，结合科技馆自身实际和优势，采取线上线下相结合的方式扎实开展“全国科普日”、“三下乡”、“科技活动周”等群众性的社会化科普宣传活动。系列活动共动员30余人（次）科普志愿者参加；组织开展认识“身边的院士”、智能机器人亲子体验、民族风DIY手工制作、科普小实验等各类科普活动10场次；向观众发放各类科普宣传图书、资料1500余册(份)、科普宣传环保袋200余个、发放窗花及对联200余份。在全社会营造了爱党爱国、热爱科学、崇尚创新的浓厚氛围。

5、 加强协调配合，促进资源共享。

县科协建立“大科普、同协作”的工作理念，积极与各部门加强沟通联系，用好用活科技馆资源，与各部门相互协作、配合，在科技馆共同举办了新时代文明实践志愿活动、“3·5”学雷锋新时代文明实践主题活动、时代楷模专题宣讲、卫生救护培训、应急安全培训、科普知识讲座等，系列活动的开展，实现了各部门优势互补、资源共享的目的。

6、 结合实际，开展形式多样的科普活动，并突出实效。

科技馆科普宣传结合当前实际工作情况和上级科协要求，面向青少年及广大人民群众，积极推广科普中国APP200余人次，动员观众参与农民科学素质网络知识竞赛，积极向广大人民群众宣传普及各类科普知识及科学技术；2022年5月-8月，在科技馆内举办“机器人公益培训班”四期，培训师生80余人次。有效助推我县青少年机器人活动的普及和提高，促进青少年科技教育事业蓬勃发展；每周末面向青少年积极开展科普DIY制作、科普小实验、青少年科技实践活动、搭建乐高模型教具等活动30余次；联合各学校开展师生集体观展5次；开展防溺水、安全食用野生菌、防雷击、预防新冠病毒感染等应急科普8次；面向观众，播放科普、党史、美丽县城、疫情防控等视频300余部；免费发放各类科普图书及资料12000余册（份）。

7、 加强日常管理，制度化、规范化保障场馆正常运行。

一是及时维护保养展品展项设备，工作人员加大巡查力度，及时处理发现的问题，确保展品正常运行。二是加强档案管理，认真填写值周、安全、人流量、消毒、考勤、会议、培训等各类工作记录。建立科技馆档案，既是对以往工作的真实记录，也是为今后的工作积累经验。做到制度化管理，规范化运行。三是严格按照相关要求，不折不扣做好疫情防控工作。四是落实安全工作要求，确保科技馆安全运行。定期开展安全排查和检查，及时发现、排除安全隐患。提高安全意识，筑牢安全防线。

8、 落实重点实测点位打造，积极开展新时代文明实践志愿活动，助力创文工作。

强化县科技馆重点实地测评点位打造工作。完成了社会主义核心价值观、公益广告、普及卫生健康知识宣传栏、学雷锋志愿服务站、道德模范专题展览等指标模块建设；科普志愿者们常态化的在科技馆对脏话粗话、馆内吸烟及其它不文明行为进行劝导；为进入科技馆参观的群众提供热水、充电、无线网络、雨伞、讲解等热心周到的科普志愿服务；同时利用科普e站、小喇叭、科普影视厅播放创文相关音、视频，扩大创文的宣传面，提高创文的知晓率。面向广大群众，开展应急救护科普培训、疫情防控、生物多样性、爱国卫生、学雷锋树新风等新时代文明实践科普志愿服务活动15次，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，为创建文明城市添砖加瓦。

9、 建品牌、树形象，凸显开放效果。

富民科技馆的建成运行，在省内及周边地区产生了良好的社会效应。今年以来，先后有省人大、省政府、省政协等上级部门先后到富民县科技馆调研指导；昆明市委主要领导，省、市科协领导，富民县委书记、县长等领导先后到富民县科技馆调研；安宁市科协、嵩明县科协、禄劝县科协到富民县科技馆进行参观交流；作为“美丽县城”创建、“爱国卫生7个专项行动”检查、“文明城市”复检的实测点位，科技馆接受了各级领导及专家的实地检查；2022年全国科普日活动期间，富民县汇聚多方科普资源，协同联动各方力量，动员广大科技工作者、科普工作者充分利用科技馆阵地资源，持续开展系列科普活动，为实现高水平科技自立自强不断汇聚众志、凝聚力量。在对外开放工作中，科技馆秉着高效的工作作风，热情接待观众，精心策划每次活动，抓实每个环节，热心、周到地为公众服务。今年共接待参观团体100余个，参观人次22019人，服务学校15所。科技馆的工作得到了各级领导的充分肯定，也得到了社会公众的一致好评。

四、 成本效益分析。

为保证科普项目能有效实施，使项目经费管理、使用到位，项目的实施严格按照项目的目标任务开展。富民县各项科普项目经费支出严格按照财经制度要求和项目资金要求进行独立核算，专款专用，符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，财务管理制度健全，有完整的审批程序和手续，并经县科协主席办公（扩大）会议民主讨论决定。不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，确保了资金使用安全，经费得到充分有效合理运用。要求各项目实施单位厉行节约，严控行政成本。通过采用询价采购，对比三方报价，选取质优价低的一方采购等方式，降低成本，提高资金使用效率，最大化发挥项目资金的作用。明确了项目实施的要求、责任以及需要提交的归档材料清单，全过程监控项目实施，并且经常督促检查，确保项目顺利实施并圆满完成。项目实施单位措施基本可行，扎实开展项目实施工作，较好地完成了各项绩效指标。县科协加强监督、管理、指导工作，确保项目资金使用的安全性和有效性。2022年中央科技馆免费开放中央补助资金项目实现了预期绩效目标。

五、 主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法；

1. 加强领导，确保项目实施质量，全面完成项目绩效目标。

2. 精心编制项目经费预算，提高项目编制的科学性、合理性、计划性、针对性和可操作性。

3. 签订“科普项目实施协议书”，以合同保障项目顺利实施。富民县科协于项目实施前，与项目实施方签订“科普项目实施协议书”，对项目实施的内容、资金预算、完成时限、双方的责任及需要提交的归档材料清单予以明确。

4. 厉行节约，严控行政成本。通过采用询价采购，三方报价等方式，降低成本，提高资金使用效率，最大化发挥项目资金的作用。

5. 细化任务，严格管理，加强监督检查。细化每项工作任务，明确责任领导和责任人；加强项目的监督管理和指导工作，及时对项目实施工作进行检查监督，督促实施方按进度、严要求、高质量完成项目实施工作。检查完后，及时反馈检查意见和整改内容，并做好记录。

6. 提高项目实施质量，确保项目资金使用安全、有效。为确保项目资金使用安全、有效，提高项目实施质量，做到“三得” ：看得见、摸得着、留得住。看得见：项目经费的使用要与申报书和经费预算表相一致，每一笔支出程序合规、单据齐全。摸得着：项目经费购买的各种科普设施、科普资料、展品展具等实物要与发票一一对应，并喷涂或粘贴标识。留得住：科普项目实施完毕后，要充分发挥项目的效益，管好用好科普阵地和科普设施，形成科普服务的长效机制。杜绝出现项目验收完毕、上级检查过后就随意处置科普设施，不管不问的现象，失去了科普阵地应有的作用。

（二）存在的问题；

1、 设备运行存在的问题。部分展品性能不稳定、反应不敏感、实操性不强，厂家维修及时性不够，售后服务水平和质量有待进一步提升。

2、 观众参观时存在的问题。部分观众入馆登记时草率马虎，入馆后不讲卫生、乱扔垃圾、随意破坏等现象时有发生。个别家长对孩子监管不到位，把小孩放在展厅不管不问，存在一定的安全隐患。

3、 运行管理中存在的问题。

（1）科技馆免费开放工作经验不足，工作业务水平有待加强，运营管理、展品展教具更新设计、展教功能拓展、活动筹划、宣传效果等方面还需进一步提升。

（2）特色活动的组织策划和品牌活动的打造还需进一步加强。

（3）工作人员不足。特别在观众较多时，无法兼顾各个展区和点位，部分活动也因人员不足无法组织开展。

4、 场馆面积空间有限，不利于场馆的后期建设和发展。

（三）建议和改进措施。

1、 合理设计开发科教展品（包含道具、配件），确保质量，兼顾考虑便捷性、操作性、针对性和体验功能等。

2、 建议根据每期巡展展品主题，设计制作一些小实验器材、宣传资料、观展指南以及明信片等小礼物，进一步丰富展品形式和内容，便于开展宣传，提高巡展活动吸引力。扩大宣传范围和影响力。

3、 建议上级相关部门加强对展品公司的管理，提高维护要求，督促展品公司按时、按质做好展品维护、维修工作，及时解决巡展中展品出现的问题。

4、 加强对观众的文明劝导和教育。结合新时代文明实践志愿活动，通过招募志愿者、小小讲解员等方式解决人员不足的问题。

5、 创新科普活动，打造特色品牌。面向群众，尤其是青少年举办的各类科普活动，既要突出形式，更要注重内容，在“科”字和“趣”字上下足苦功夫，强调观众的参与感和体验感。不断创新模式和渠道，开辟新途径，打造一批特色亮点活动。

6、 进一步加强展厅建设，优化展品布局及更新。持续推进展厅建设，不断丰富、拓展展教功能，吸纳更多科普资源入驻科技馆。进一步优化展品布局，突出新颖性、趣味性、科学性，及时更新、补充相应展品，不断提高科技馆硬实力。

7、 统筹五馆开放空间，增加科技馆展厅面积，保障场馆的后期建设和发展。

8、 全方位加大宣传工作力度，充分调动各界力量，广泛宣传，提高社会认知度，进一步扩大科技馆知晓率和影响力。

附件1：富民县科学技术协会2022年中央科技馆免费开放中央补助项目资金支出绩效评价指标体系及打分表

附件1富民县科学技术协会2022年中央科技馆免费开放中央补助项目资金支出绩效评价指标体系及打分表