一、 项目基本情况

（一）项目概况

1. 立项背景及目的。

富民县科学技术协会于2010年6月独立建制，是中共富民县委领导下的人民团体，是县委、县政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是发展科学技术事业的重要力量，内设办公室、科普科，编制4人。富民县科协围绕县委、县政府的中心工作，立足于“四服务一加强”职责定位，认真落实全民科学素质纲要，积极开展科普设施建设、科普资源开发、科技培训、科普宣传、科普示范、培养科普人才，进一步加强公民科学素质基础建设，为富民县公众和社会提供公共科普服务，为富民县经济社会发展提供科普资源支持。2011年县委、县政府印发了《关于进一步加强新时期科协工作的决定》，2017年，县委印发《富民县科协系统深化改革实施方案》，县政府印发《富民县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》，有效地促进了全县科协三级组织网络健全完善，形成了政府统一领导、相关部门各负其责、全社会积极参与的“大科普”格局，建立了任务明确、齐抓共管、协调配合、统筹推进的科普工作机制，使富民科普事业踏上了新的征程。

昆明盛世桃源农业科技产业开发有限公司是一家国有控股公司，公司一直致力于以展销绿色水果、倡导大健康为理念，运用“互联网+农业”思维，以高原特农业+云销售为基础，通过建设云果科研双创中心、云果大数据中心、云果大交易中心、云果会客厅等平台，以平台建设服务好企业和市场，推动农业产业发展更加专业化和规范化，承载产业园核心区公益性的农业和旅游基础设施建设项目的同时，遵循市场规律，通过农业体验观光、农业科普宣传培训、土地二次流转等方式实现收益。改变过去政府无偿投资建设、建好后无管理、无回报的现状，确保园区运转后劲不断，实现园区可持续发展；产业园建设的创新模式得到了农业农村部、省农业农村厅、省农科院、云南农业大学等部门和专家的认可和指导，对产业园创新体制机制、体系构建、精准特色产业定位等做法给予充分的肯定。为进一步强化云南省科普示范基地建设工作，特向市科协申报2022年省级基层科普行动计划专项（科普惠农兴村计划项目）资金项目。

2. 项目实施情况。

富民县科协按照《昆明市财政局 昆明市科学技术协会关于下达2022年省级基层科普行动计划专项（科普惠农兴村计划项目）资金的通知》昆财教〔2022〕45号文件要求，认真组织开展项目实施工作，及时拟定项目实施方案，加快项目资金支出进度，明确绩效目标及完成时限，保障科普项目顺利实施。

3. 资金来源及使用情况。

2022年，按照《昆明市财政局 昆明市科学技术协会关于下达2022年省级基层科普行动计划专项（科普惠农兴村计划项目）资金的通知》昆财教〔2022〕45号文件内容，下达富民县科普惠农兴村计划项目资金共计10万元，由昆明盛世桃源农业科技产业开发有限公司实施项目。具体资金使用情况如下：科普示范基地补助，根据《云南省科学技术协会 云南省财政厅 关于命名科普示范农技协 科普示范基地和科普示范带头人的通知》（云科协联〔2021〕20号）文件，安排科普示范基地昆明盛世桃源农业科技产业开发有限公司实施项目，补助10万元。

4. 组织及管理情况。

为加强项目的管理，提高资金使用效率，确保项目资金安全合规使用，严格按照《云南省省级科学技术普及项目管理办法》、《云南省科学技术协会关于印发财政支出预算绩效管理办法》、《云南省科学技术协会省级科普项目资金支出绩效评价暂行办法》、《云南省省级科学技术普及资金管理暂行办法》、《云南省科普专项转移支付资金管理暂行办法》、《富民县科协科普项目管理办法》、《富民县科协财务管理制度》等各项规章制度来开展项目实施工作。成立了科普项目实施工作领导小组，规范项目资金支出，严格按照项目书所列内容使用，做到专款专用，确保项目按计划顺利实施。

（二）绩效目标

1. 总目标。

根据《云南省科学技术协会 云南省财政厅 关于命名科普示范农技协 科普示范基地和科普示范带头人的通知》（云科协联〔2021〕20号）文件，安排昆明盛世桃源农业科技产业开发有限公司实施建设省级科普示范基地。

2. 年度目标。

（1）产出目标。

根据《云南省科学技术协会 云南省财政厅 关于命名科普示范农技协 科普示范基地和科普示范带头人的通知》（云科协联〔2021〕20号）文件，安排昆明盛世桃源农业科技产业开发有限公司实施建设省级科普示范基地。科普宣传活动覆盖率≧80%，项目任务目标完成及时率≧90%，科普公共服务受众满意度≧80%。

（2）效果目标。

通过项目实施，建设省级科普示范基地1个，进一步完善昆明盛世桃源农业科技产业开发有限公司科普基础设施，培养专业科普人才队伍，提升科普信息化水平，稳步推进城镇科普公共服务常住人口全覆盖，不断提高城镇居民科学文化素质，辐射带动农村居民科学素质整体持续提升，使全体居民共享现代化建设成果。

二、 绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价原则、评价方法

1. 绩效评价原则。

（1）科学规范。

（2）公开公正。

（3）绩效相关。

2. 绩效评价方法。

包括指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。科普项目资金预算绩效评价主要采用“比较法”，即通过对科普项目的预算绩效目标与实施效果、历史与当期情况等进行比较，综合分析绩效目标实现程度，并对形成差异的各个影响因素进行分析。

三、 评价结论

（一）评价结果

富民县科协、昆明盛世桃源农业科技产业开发有限公司全力实施2022年基层科普行动计划项目，扎实推进项目实施工作，已完工部分实现了预期绩效目标。项目管理制度较为完善，项目实施工作规范有序，较好地完成了各项绩效指标。县科协加强监督、管理、指导工作，确保项目资金的安全、有效使用。

通过项目实施，进一步完善科普基础设施，培养专业科普人才队伍，提升科普信息化水平，稳步推进城镇科普公共服务常住人口全覆盖，不断提高城镇居民科学文化素质，辐射带动农村居民科学素质整体持续提升，使全体居民共享现代化建设成果。

此项目是新型农业基础设施，通过数字化基地管理实现标准化种植管理，降低种植管理难度，提升果品商品化率。在供应链：通过数字化协同提升供需匹配能力，优化供应链资源配置，提升供应链效率、降低供应链成本。在市场端：通过数据支持的品牌及渠道优化运营，提升品牌产品溢价，降低渠道成本。在服务端：通过数据支持的金融、产品、农事服务等能力建设及整合，提升服务质量、降低综合成本。达到预期效果。

公司采用项目负责制，由公司总经理助理负责云果产业大脑项目建设工作，进一步建立健全岗位责任制，公司根据市场需求及自身的发展，完善和制定了一系列的规章制度，保证了公司的进一步发展。由于各规章制度都有健全的管理内容，从产品研制到科研攻关等的设置、岗位设置、项目的考核设置、工资标准、项目经费的管理都有明确的规定。项目资金实行专款专用，独立核算，保证项目所需资金充足。经费收支接受公司审计及县审计局的审计和监督。

项目完成率为100%，社会公众总体满意度98%，综合评价得分98分。

（二）主要绩效

1、 建设园区智慧科普导览系统。

移动端、PC端完成科普教育基础系统建设、内容展示、标志性景点切换、基地俯瞰、音乐播放等功能；园区科普导览内容制作，含手绘地图，支持放大、缩小、点击跳转，讲解文稿以及真人讲解语音录制等功能。

2、 推广云果码应用功能。

（1）5G+云果码-农事溯源管理接入，含功能嵌入云果APP、云上果园APP、云果微信小程序等终端，通过5G网络传输实现数字果园中农事管理的农事溯源信息的查询与展示，包括种苗来源、管养过程、采摘分选、流通等环境的区块链溯源应用。

（2）云果码-作物科教应用功能，含功能嵌入云果APP、云上果园APP、云果微信小程序等终端，实现园区农作物及示范区果树的科普、研学知识，包括：作物种属分类、历史人文故事、寓意、用途等知识信息。

3、 开展农作物科教内容制作。

农作物科教内容制作，含园区农作物及示范区果树的科普知识，梳理园区景观景点、绿化植物、经济作物品类清单，针对作物品类制作图文、音频、影像等内容制作，制作50个作物品种内容。

4、 建设一个小型5G科技场馆。

建设5G＋智慧农业展厅，用于展示5G技术在农业的落地、应用场景，占地20㎡，设备包括全系投影、可视化大屏、园区智慧科普展示系统等内容，投资不低于500万元。

5、 组织开展一系列科普活动。

充分整合各类科普资源，采取联合协作的方式，与当地科技、教育、文化、宣传等部门积极对接，开展全国科普日、科技活动周，宣传、推广农业新品种、新技术的发展及应用。开展各类科普培训。

6、 成立科技服务中心。

在国家高原云果产业园成立科技服务中心，配置相应科普设施，创设科普环境和氛围，作为开展科普宣传、培训、讲座等活动的阵地，并在通过国家高原云果产业园示范农业区科普宣传LED屏，播放优质科普资源及党和国家方针政策、惠农等信息。组建一支不少于20人的科普志愿者队伍，推动科普中国落地应用，注册科普中国信息员不少于20人，促进公民科学素质的提升。

四、 成本效益分析。

为保证科普项目能有效实施，使项目经费管理、使用到位，项目的实施严格按照项目的目标任务开展。富民县各项科普项目经费支出严格按照财经制度要求和项目资金要求进行独立核算，专款专用，符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，财务管理制度健全，有完整的审批程序和手续，并经县科协主席办公（扩大）会议民主讨论决定。不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，确保了资金使用安全，经费得到充分有效合理运用。要求各项目实施单位厉行节约，严控行政成本。通过采用询价采购，对比三方报价，选取质优价低的一方采购等方式，降低成本，提高资金使用效率，最大化发挥项目资金的作用。明确了项目实施的要求、责任以及需要提交的归档材料清单，全过程监控项目实施，并且经常督促检查，确保项目顺利实施并圆满完成。项目实施单位措施基本可行，扎实开展项目实施工作，较好地完成了各项绩效指标。县科协加强监督、管理、指导工作，确保项目资金使用的安全性和有效性。2022年省级基层科普行动计划专项（科普惠农兴村计划项目）资金项目实现了预期绩效目标。

五、 主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法；

1. 加强领导，确保项目实施质量，全面完成项目绩效目标。

2. 精心编制项目经费预算，提高项目编制的科学性、合理性、计划性、针对性和可操作性。

3. 签订“科普项目实施协议书”，以合同保障项目顺利实施。富民县科协于项目实施前，与项目实施方签订“科普项目实施协议书”，对项目实施的内容、资金预算、完成时限、双方的责任及需要提交的归档材料清单予以明确。

4. 厉行节约，严控行政成本。通过采用询价采购，三方报价等方式，降低成本，提高资金使用效率，最大化发挥项目资金的作用。

5. 细化任务，严格管理，加强监督检查。细化每项工作任务，明确责任领导和责任人；加强项目的监督管理和指导工作，及时对项目实施工作进行检查监督，督促实施方按进度、严要求、高质量完成项目实施工作。检查完后，及时反馈检查意见和整改内容，并做好记录。

6. 提高项目实施质量，确保项目资金使用安全、有效。为确保项目资金使用安全、有效，提高项目实施质量，做到“三得” ：看得见、摸得着、留得住。看得见：项目经费的使用要与申报书和经费预算表相一致，每一笔支出程序合规、单据齐全。摸得着：项目经费购买的各种科普设施、科普资料、展品展具等实物要与发票一一对应，并喷涂或粘贴标识。留得住：科普项目实施完毕后，要充分发挥项目的效益，管好用好科普阵地和科普设施，形成科普服务的长效机制。杜绝出现项目验收完毕、上级检查过后就随意处置科普设施，不管不问的现象，失去了科普阵地应有的作用。

（二）存在的问题；

1. 专业的信息化技术型人才较少，企业技术创新能力不足。原因是企业所在地区区位影响不够，企业自身人才引进机制不够完善。

2. 科普示范基地的科普服务能力和经验有待进一步提升。

（三）建议和改进措施。

1. 坚持“以人为本”的工作理念，大力实施人才兴企战略，培养造就了一支优秀的科技队伍，依托公司和地方，创新思维，实现超越；努力拓展员工培训渠道，积极探索实践员工培训形式。

2、 进一步提高科普示范基地的科普服务能力，向优秀的科普示范基地取经，不断积累经验，更好地服务群众。

附件1：富民县科学技术协会2022年省级基层科普行动计划专项（科普惠农兴村计划项目）资金项目支出绩效评价指标体系及打分表

附件1富民县科学技术协会2022年省级基层科普行动计划专项（科普惠农兴村计划项目）资金项目支出绩效评价指标体系及打分表