一、 项目基本情况

（一）项目概况

1. 立项背景及目的。

富民县科学技术协会于2010年6月独立建制，是中共富民县委领导下的人民团体，是县委、县政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是发展科学技术事业的重要力量，内设办公室、科普科，编制4人。富民县科协围绕县委、县政府的中心工作，立足于“四服务一加强”职责定位，认真落实全民科学素质纲要，积极开展科普设施建设、科普资源开发、科技培训、科普宣传、科普示范、培养科普人才，进一步加强公民科学素质基础建设，为富民县公众和社会提供公共科普服务，为富民县经济社会发展提供科普资源支持。2011年县委、县政府印发了《关于进一步加强新时期科协工作的决定》，2017年，县委印发《富民县科协系统深化改革实施方案》，县政府印发《富民县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》，有效地促进了全县科协三级组织网络健全完善，形成了政府统一领导、相关部门各负其责、全社会积极参与的“大科普”格局，建立了任务明确、齐抓共管、协调配合、统筹推进的科普工作机制，使富民科普事业踏上了新的征程。

为进一步支持富民县新设农技协、农技协扶持补助、流动科技馆区域常态化运行、创建昆明市科普教育示范学校、科普示范社区巩固提升、青少年科普等工作，特向市科协申报昆明市2022年科普转移支付补助资金项目。

2. 项目实施情况。

富民县科协按照《昆明市财政局 昆明市科学技术协会关于下达昆明市2022年科普转移支付补助资金的通知（昆财教〔2022〕168号）文件要求，认真组织开展项目实施工作，及时拟定项目实施方案，加快项目资金支出进度，明确绩效目标及完成时限，保障科普项目顺利实施。

3. 资金来源及使用情况。

2022年，按照《昆明市财政局 昆明市科学技术协会关于下达昆明市2022年科普转移支付补助资金的通知（昆财教〔2022〕168号）文件内容，下达富民县公民科学素质提升服务补助、农函大培训补助、农技协扶持补助、新设农技协补助、昆明市科普教育示范学校补助、青少年科普工作补助、科普示范社区巩固提升、流动科技馆区域常态化运行补助，共计资金42.2786万元，由富民县科协、富民县罗免镇西核村委会林果协会、富民县东村新庄果树种植协会、罗免小学、大营社区等单位实施。实际到位资金42.2786万元。

4. 组织及管理情况。

为加强项目的管理，提高资金使用效率，确保项目资金安全合规使用，严格按照《云南省省级科学技术普及项目管理办法》、《云南省科学技术协会关于印发财政支出预算绩效管理办法》、《云南省科学技术协会省级科普项目资金支出绩效评价暂行办法》、《云南省省级科学技术普及资金管理暂行办法》、《云南省科普专项转移支付资金管理暂行办法》、《富民县科协科普项目管理办法》、《富民县科协财务管理制度》等各项规章制度来开展项目实施工作。成立了科普项目实施工作领导小组，规范项目资金支出，严格按照项目书所列内容使用，做到专款专用，确保项目按计划顺利实施。

（二）绩效目标

1. 总目标。

按照《昆明市财政局 昆明市科学技术协会关于下达昆明市2022年科普转移支付补助资金的通知（昆财教〔2022〕168号）文件内容，富民县开展公民科学素质提升服务、农函大培训、农技协扶持补助、新设农技协补助、昆明市科普教育示范学校、青少年科普工作、科普示范社区巩固提升、流动科技馆区域常态化运行等工作。

2. 年度目标。

（1）产出目标。

按照《昆明市财政局 昆明市科学技术协会关于下达昆明市2022年科普转移支付补助资金的通知（昆财教〔2022〕168号）文件内容，富民县开展公民科学素质提升服务、农函大培训900人、农技协扶持补助2个、新设农技协补助1个、创建昆明市科普教育示范学校1所、青少年科普工作、科普示范社区巩固提升1个、流动科技馆区域常态化运行1个等工作。项目任务目标完成及时率≧90%，科普公共服务受众满意度≧80%。

（2）效果目标。

通过项目实施，推动公民科学素质建设工作跨越提升，促进群众性的社会化科普宣传活动普遍开展；编印《富民科普天地》《农业机械常用知识200问》《青少年防溺水科普宣传手册》《富民早熟苹果优质高效栽培技术》《蜂糖李栽培技术》等公民科学素质丛书3.2万册（份）向公众免费发放。促进公民科学素质有效提升。进一步提高参训学员生产实用技能，提升农民科学素质；扶持农技协项目补助2个；对新设农技协进行补助1个；建设“昆明市科普教育示范学校”1所；积极组织富民县青少年科普活动，助推青少年科学素质提升；昆明市级科普示范社区巩固提升1个；推进富民县科技馆建设工作、展品展具更新，提高富民县科技馆免费开放水平，全面落实巡展工作任务。

二、 绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价原则、评价方法

1. 绩效评价原则。

（1）科学规范。

（2）公开公正。

（3）绩效相关。

2. 绩效评价方法。

包括指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。科普项目资金预算绩效评价主要采用“比较法”，即通过对科普项目的预算绩效目标与实施效果、历史与当期情况等进行比较，综合分析绩效目标实现程度，并对形成差异的各个影响因素进行分析。

三、 评价结论

（一）评价结果

富民县科协、富民县罗免镇西核村委会林果协会、富民县东村新庄果树种植协会、罗免小学、大营社区等单位全力实施“昆明市2022年科普转移支付补助资金”项目，扎实推进项目实施工作，已完工部分实现了预期绩效目标。项目管理制度较为完善，项目实施工作规范有序，较好地完成了各项绩效指标。县科协加强监督、管理、指导工作，确保项目资金的安全、有效使用。

通过项目实施，推动公民科学素质建设工作跨越提升，促进群众性的社会化科普宣传活动普遍开展；编印《富民科普天地》《农业机械常用知识200问》《青少年防溺水科普宣传手册》《富民早熟苹果优质高效栽培技术》《蜂糖李栽培技术》等公民科学素质丛书3.2万册（份）向公众免费发放。促进公民科学素质有效提升。进一步提高参训学员生产实用技能，提升农民科学素质；扶持农技协项目补助2个；对新设农技协进行补助1个；建设“昆明市科普教育示范学校”1所；积极组织富民县青少年科普活动，助推青少年科学素质提升；昆明市级科普示范社区巩固提升1个；推进富民县科技馆建设工作、展品展具更新，提高富民县科技馆免费开放水平，全面落实巡展工作任务。

项目完成率为100%，社会公众总体满意度98%，综合评价得分97分。

（二）主要绩效

为深入贯彻落实《科学素质纲要》，确保完成2025年昆明市公民具备科学素质的比例达到目标任务，推动公民科学素质建设工作跨越提升，拟补助富民县科协5万元用于纲要宣传和培训工作。2022年，开展“全国科普日”、“三下乡”、“科技活动周”等群众性的社会化科普宣传活动10余次，动员360余人（次）科普志愿者参加，向群众发放各类科普宣传手册、资料10600余册(份)、科普宣传环保袋1400余个、发放窗花及对联650余份、发放水杯、指甲刀、钥匙扣、尺子200余份，开展义诊160余人次，现场接受群众咨询300余人次；通过社区科普大学，举办讲座4期培训居民达186人；评定农民技术人员职称85人；面向中老年人开展培训3期146人次；组织参加全国农民科学素质网络竞赛活动，富民县注册参赛人数6065人，参赛人次92416人次；编印《富民科普天地》《农业机械常用知识200问》《青少年防溺水科普宣传手册》《富民早熟苹果优质高效栽培技术》《蜂糖李栽培技术》等公民科学素质丛书3.2万册（份）向公众免费发放。促进公民科学素质有效提升。

农函大培训补助0.9786万元，2022年，全县共举办果树种植、家禽养殖、蔬菜花卉栽培、农机具操作、烤烟水稻栽培等各类实用技术农函大培训23期，培训人数累计1137人（次）。

根据富民县科协农技协申报项目，结合当地农技协发展情况，对富民县科协报送的农技协项目补助10万元。补助农技协为富民县罗免镇西核村委会林果协会和富民县东村新庄果树种植协会。

拟对2021年13个新设农技协进行补助，其中，富民县科协1个，每个补助0.3万元，共0.3万元。为富民县罗免镇西核村委会林果协会。

为进一步推动昆明市中小学校重视开展科普教育工作，提高青少年学生科学素质，市科协、市教体局和市财政局在全市中小学校开展了2022年“昆明市科普教育示范学校”评选工作。共有14个县（市）区的23所学校申报，经过公开评审，评出20所，富民县为罗免中心小学，每所补助2万元，共2万元。

为鼓励各县（市）区积极参加昆明市青少年科技创新大赛，推动全市青少年科技活动蓬勃开展，在省赛、国家赛上取得更好成绩，拟补助富民县开展青少年科普工作的费用2万元，主要用于科技辅导员培训，大赛活动组织等。

2021年市科协与市财政局联合开展市级科普示范社区评选工作，评选出30个科普示范社区，富民县有1个，补助2万元。为富民县大营街道大营社区。

根据《中国流动科技馆区域常态化巡展昆明站运行方案》，为确保项目顺利推进，拟拨付项目实施单位富民县科协巡展运行维护经费20万元。

四、 成本效益分析。

为保证科普项目能有效实施，使项目经费管理、使用到位，项目的实施严格按照项目的目标任务开展。富民县各项科普项目经费支出严格按照财经制度要求和项目资金要求进行独立核算，专款专用，符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，财务管理制度健全，有完整的审批程序和手续，并经县科协主席办公（扩大）会议民主讨论决定。不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，确保了资金使用安全，经费得到充分有效合理运用。要求各项目实施单位厉行节约，严控行政成本。通过采用询价采购，对比三方报价，选取质优价低的一方采购等方式，降低成本，提高资金使用效率，最大化发挥项目资金的作用。明确了项目实施的要求、责任以及需要提交的归档材料清单，全过程监控项目实施，并且经常督促检查，确保项目顺利实施并圆满完成。项目实施单位措施基本可行，扎实开展项目实施工作，较好地完成了各项绩效指标。县科协加强监督、管理、指导工作，确保项目资金使用的安全性和有效性。2022年省级科普专项转移支付（科普小镇建设等项目）资金项目实现了预期绩效目标。

五、 主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法；

1. 加强领导，确保项目实施质量，全面完成项目绩效目标。

2. 精心编制项目经费预算，提高项目编制的科学性、合理性、计划性、针对性和可操作性。

3. 签订“科普项目实施协议书”，以合同保障项目顺利实施。富民县科协于项目实施前，与项目实施方签订“科普项目实施协议书”，对项目实施的内容、资金预算、完成时限、双方的责任及需要提交的归档材料清单予以明确。

4. 厉行节约，严控行政成本。通过采用询价采购，三方报价等方式，降低成本，提高资金使用效率，最大化发挥项目资金的作用。

5. 细化任务，严格管理，加强监督检查。细化每项工作任务，明确责任领导和责任人；加强项目的监督管理和指导工作，及时对项目实施工作进行检查监督，督促实施方按进度、严要求、高质量完成项目实施工作。检查完后，及时反馈检查意见和整改内容，并做好记录。

6. 提高项目实施质量，确保项目资金使用安全、有效。为确保项目资金使用安全、有效，提高项目实施质量，做到“三得” ：看得见、摸得着、留得住。看得见：项目经费的使用要与申报书和经费预算表相一致，每一笔支出程序合规、单据齐全。摸得着：项目经费购买的各种科普设施、科普资料、展品展具等实物要与发票一一对应，并喷涂或粘贴标识。留得住：科普项目实施完毕后，要充分发挥项目的效益，管好用好科普阵地和科普设施，形成科普服务的长效机制。杜绝出现项目验收完毕、上级检查过后就随意处置科普设施，不管不问的现象，失去了科普阵地应有的作用。

（二）存在的问题；

1. 项目实施时间太短，导致项目实施工作仓促。由于资金到位时间离项目实施完成时限很近，没有充分的时间来开展项目实施工作，导致项目实施工作仓促，项目实施工作计划性、科学性不强。

2. 青少年科技教育活动平台还未完全搭建。活动的组织能力、质量、数量、参与面、受益面等方面还需进一步加强。

3. 科技馆免费开放工作经验不足，工作业务水平有待加强，运营管理、展品展教具更新设计、展教功能拓展、活动筹划、宣传效果等方面还需进一步提升。

4. 农技协在转型升级、市场信息、“一条龙”服务方面还需进一步加强。

（三）建议和改进措施。

1. 增加项目实施时间。及时拨付项目资金，增加项目实施时间，便于项目实施单位有充足的时间科学、合理安排部署项目实施工作。

2. 以富民县科技馆为依托，积极搭建富民县青少年科技教育活动平台。面向广大青少年组织开展青少年科技创新大赛、机器人比赛、科普讲座、参观科技馆等科普活动，筹建青少年科学工作室，开展科技辅导员培训等，努力提升青少年的科学素质。提高青少年科技教育活动参与面、受益面，不断提升活动质量。

3. 创新科普活动，打造特色品牌。面向群众，尤其是青少年举办的各类科普活动，既要突出形式，更要注重内容，在“科”字和“趣”字上下足苦功夫，强调观众的参与感和体验感。不断创新模式和渠道，开辟新途径，打造一批特色亮点活动。进一步加强展厅建设，优化展品布局及更新。持续推进展厅建设，不断丰富、拓展展教功能，吸纳更多科普资源入驻科技馆。进一步优化展品布局，突出新颖性、趣味性、科学性，及时更新、补充相应展品，不断提高科技馆硬实力。

4. 持续加强对农技协的管理和引导，积极帮助、指导各农技协强化转型升级，为会员提供全面、及时的市场信息、“一条龙”等服务，努力发挥农技协在乡村振兴战路中的作用。

附件1：富民县科学技术协会2022年昆明市科普转移支付补助资金项目支出绩效评价指标体系及打分表

附件1富民县科学技术协会2022年昆明市科普转移支付补助资金项目支出绩效评价指标体系及打分表