富民县融媒体中心2020年市级补助地方公共文化服务体系建设专项资金（县级融媒体中心建设项目）项目资金支出绩效评价报告
富民县融媒体中心2020年市级补助地方
公共文化服务体系建设专项资金（县级融媒体
中心建设项目）项目资金支出
绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景及目的。
根据中央、省、市相关县级融媒体中心建设相关要求，我县被列为省级第一批融媒体中心建设名单，要求于2019年底完成建设，2020年10月前接受省级验收。
2.项目实施情况。
富民县融媒体中心于2018年4月列入富民县棚户区改造项目，2020年12月市级拨入县级融媒体建设专项资金30万元，建设资金严格按照相关项目资金管理制度进行管理，项目专款专用。
3.资金来源及使用情况。
2020年市级补助县级融媒体中心建设资金30万元整，于2020年12月拨付到县融媒体中心。2022年使用市级补助县级融媒体中心建设资金实施政府采购，经上缴财政重新做绩效，通过政府采购平台支付设备购置费169054元；剩余的市级补助县级融媒体中心建设资金，在2022年度支付线下购买设备款和材料费等。
4.组织及管理情况。
项目组织情况：建立健全财务管理制度，实行专款专用，接受上级部门的监督检查；工程款需通过银行按照合同支付到签订合同的施工单位，严禁以现金方式支付工程款；各种凭证规范、签字用印齐全，收集整理齐全规范；款项使用和拨付严格执行“三重一大”制度，杜绝不按合同施工、不按合同验收、不按合同付款的情况发生。
资金拨付流程：市级补助资金，由市级财政拨付到县级财政，再由县级财政拨付到县融媒体中心项目专户进行专项管理，全部按拨款要求进行支付。
（二）绩效目标
预算批复（申报）绩效目标
1.总目标。
整合县级广播电视、新媒体等资源，开展媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等业务的融合媒体平台。为县级融媒体中心媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等业务开展提供技术支撑、运营维护的省级云平台。
2.年度目标。
富民县融媒体中心综合管理服务系统能很好的整合中心的各种业务功能，在规范新闻生产流程的同时也大大提高了融媒体中心的工作效率。通过系统进行新闻生产，保障了效率的同时，提高了数据的保密性，安全性。
（1）产出目标。
将县委县政府开办的网站、客户端、微信、微博、县广播电视台等所有县域公共媒体资源整合起来、融合发展。富民县融媒体中心需整合广播电视、纸媒、新媒体等媒介，开展媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等业务，把富民县融媒体中心建成富民县主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽，更好地引导群众、服务群众。
（2）效果目标。
一是按照移动优先的原则，利用移动传播技术，形成渠道丰富、覆盖广泛、传播有效、可管可控的移动传播矩阵；
二是按照“媒体+”的理念，从单纯的新闻宣传向公共服务领域拓展，增强互动性，从单向传播向多元互动传播延伸，将媒体与政务、服务等业务相结合，提供多样化综合服务，满足用户多样化的需求，提供“媒体+政务”、“媒体+服务”等业务；
三是开展综合服务业务，面向用户提供政务服务、生活服务、社交传播、教育培训等服务；
四是服务对象满意度大于等于90%。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
以习近平同志为核心的党中央高度重视媒体融合发展，党的十八届三中全会提出了推动媒体融合发展的重大任务。2014年8月18日中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。习近平强调，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。要一手抓融合，一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进。
2020年9月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，《意见》从重要意义、目标任务、工作原则三个方面明确了媒体深度融合发展的总体要求，要求深刻认识全媒体时代推进这项工作的重要性紧迫性，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，坚持正确方向，坚持一体发展，坚持移动优先，坚持科学布局，坚持改革创新，推动传统媒体和新兴媒体在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面加快融合步伐，尽快建成一批具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体，逐步构建网上网下一体，内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。
（二）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则。采取科学规范、公开公正、绩效相关等原则实施评价。
2.绩效评价方法。由中心办公室、新闻部、网络部及财务等相关科室组成评价小组，对照绩效目标，完成情况进行评价。
三、评价结论
（一）评价结果。
项目评价得分96分，自评等次为优。
（二）主要绩效
富民县融媒体中心各项功能建设根据富民县县情和实际需求，对信息资源采集和汇聚、融媒体中心策划指挥和融媒体内容生产等功能模块进行本地部署，逐步实现媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务和增值服务等功能。
四、成本效益分析。
项目资金使用方向严格按照规定执行、资金收入和支出结构合理；项目资金专款专用，依据项目进程和阶段性特点，项目资金逐步推进到位，严格控制项目资金的使用范围，资金使用上遵循节约的原则，保证资金的使用效果。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法；
由于我县融媒体中心地处于棚户区改造区域，我县根据实际情况，重新选址，并通过县级融媒体中心建设为主，并同时提升改造县电视台和县有线网络，由于地方政府配套资金多压力大，争取中央预算内项目资金，解决了部分资金缺口问题。
（二）存在的问题；
融媒体中心建设资金缺口大，给地方政府造成巨大压力。请省市给予相应政策和补助资金。
（三）建议和改进措施。
无
附件1：富民县融媒体中心2020年市级补助地方公共文化服务体系建设专项资金（县级融媒体中心建设项目）项目资金支出绩效评价指标体系及打分表
附件1
富民县融媒体中心2020年市级补助地方公共文化服务体系建设专项资金（县级融媒体中心建设项目）项目资金支出绩效评价指标体系及打分表
一级 指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 指标解释 | 评价标准 | 指标分值 | 评价得分 | 扣分情况 | 扣分原因 |
决策(10) | 项目立项(7分) | 项目立项规范性（1分） | 项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。 | ①项目是否按照规定的程序申请设立； ②文件、材料是否符合相关要求； ③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。 一项不符合扣0.5分，严重的此项完全不得分。 | 1 | 1 | ||
绩效目标合理性（2分） | 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 | ①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策； ②是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关； ③项目是否为促进事业发展所必需； ④项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。 一项不符合扣0.5分，严重的此项完全不得分。 | 2 | 2 | ||||
绩效指标明确性（4分） | 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 | ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标； ②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现； ③是否与项目年度任务数或计划数相对应； ④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||||
资金落实(3分) | 资金到位率（1分） | 实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。 | 资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。 资金到位率大于90%的得满分，每少5个百分点扣0.5分，扣完为止。 | 1 | 1 | |||
到位及时率（2分） | 及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。 | 到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。 到位及时率大于90%的得满分，每低5个百分点，扣1分，扣完为止。 | 2 | 2 | ||||
过程（30） | 业务管理（18） | 管理制度健全性（4分） | 项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的业务管理制度； ②业务管理制度是否合法、合规、完整。 一项不符合扣2分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||
制度执行有效性（5分） | 项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。 | ①是否遵守相关法律法规和业务管理规定； ②项目调整及支出调整手续是否完备； ③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档； ④项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 5 | 5 | ||||
项目质量可控性（5分） | 项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； ②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。 一项不符合扣2.5分，严重的此项完全不得分。 | 5 | 5 | ||||
资金分配的合理性（2分） | 资金分配及结果 | ①资金分配方案是否充分，分配标准是否合理、明确； ②分配结果是否公开、透明。一项不符合扣一分，严重的此项完全不得分 | 2 | 2 | ||||
预算执行率（2分） | 考察项目预算执行的进度。 | 预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100%。 预算执行率95%以上，得满分；低于95%，每下降1%扣权重的1%；预算执行率60%以下，不计分 | 2 | 2 | ||||
财务管理（12） | 管理制度健全性（3分） | 项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法； ②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。 一项不符合扣一分，严重的此项完全不得分。 | 3 | 3 | |||
资金使用合规性（5分） | 项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。 | ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定； ②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续； ③项目的重大开支是否经过评估认证； ④是否符合项目预算批复或合同规定的用途； ⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 一项不符合扣一分，严重的此项完全不得分。 | 5 | 5 | ||||
财务监控有效性（4分） | 项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的监控机制； ②是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。 一项不符合扣二分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||||
产出（30） | 项目产出（30） | 完成数量（10分） | 项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。 | 一项不符合扣2分，与目标严重不符不得分。 | 10 | 10 | ||
完成及时性（4分） | 项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。 | 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 2 | 2 | 项目资金2020年12月收到，2022年才支付。 | ||
质量达标率（12分） | 项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。 | 项目验收通过率达95%及以上，得满分；未通过一个扣一分，扣完为止。 | 12 | 12 | ||||
资金变动率（4分） | 完成项目计划工作目标的变动成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的变动程度。 | 变动率=[（实际成本-计划成本）/计划成本]×100%。 | 4 | 4 | ||||
效果（30分） | 项目效益（30分） | 经济效益（6分） | 项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 6 | 4 | 2 | 项目实施对经济发展的影响效果还未充分显现。 |
社会效益（8分） | 项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 8 | 8 | ||||
可持续影响（6分） | 项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。 | 对照绩效目标，按可持续影响实现程度计算得分。 | 6 | 6 | ||||
服务对象满意度（10分） | 社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。 | 采取社会调查的方式，社会公众满意度大于90%的得满分，每少1个百分点扣0.3分，扣完为止。 | 10 | 10 | ||||
合计 | 100 | 96 | ||||||
滇公网安备 53012402000111号
