中共富民县委机构编制委员会办公室

2022年度部门整体支出绩效评价报告

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制。

1.部门机构设置

机构情况，中共富民县委机构编制办公室机关设4个内设机构1、综合科；2、机关科；3、事业科；4、登记管理科（富民县事业单位登记管理局）。下设事业中心1个：机构编制信息管理中心。内设机构职责由县委编办在组织实施本部门“三定方案”工作中负责审定印发。

2.部门编制

编制情况，县委编办核定在职人员编制13人，其中：行政编制6人，工勤人员编制5人，事业编制2人。实有人数：公务员7人；机关工人1人；事业人员2人。

（二）部门职能。

1.贯彻执行党中央、省、市行政管理体制和事业单位管理体制，机构改革以及机构编制管理的政策、规章及办法；统一管理县级党委、人大、政府、政协、群众团体机关和事业单位的机构编制工作。

2.围绕中共富民县委、富民县人民政府的中心工作和重大决策部署，研究经济社会发展中的体制机制问题，及时为党委、政府提供决策咨询意见和政策建议。

3.拟订全县行政管理体制建设和机构改革总体方案并组织实施；审核县委、县人大、县政府、县政协、各群众团体等机关机构改革方案。指导镇（街道）行政管理体制、机构改革以及机构编制管理工作。

4.拟订事业单位管理体制和机构改革的总体方案并组织实施；分析研究事业单位发展状况和公共服务需求与供给，提出创新公共服务提供方式的政策建议；指导镇（街道）事业单位管理体制、机构改革以及机构编制管理工作。

5.负责全县行政编制、事业编制总量控制和动态调整机制的建立；提出县级各部门行政编制分配及调整的建议；管理使用全县行政编制和事业编制总量。

6.审核中共富民县委、富民县人民政府各部门的职能配置与调整，协调中共富民县委、富民县人民政府各部门之间、以及与镇（街道）的职责分工。

7.审核富民县人大及其常务委员会、富民县政协机关，县级各群众团体机关的机构设置、人员编制和领导职数。

8.审核中共富民县委、富民县人民政府各部门的内设机构、人员编制、领导职数；审核县级科级以下机构的设置与调整。

9.审核全县事业单位的职责任务、机构设置、人员编制和领导职数。

10.负责事业单位的登记管理和监督检查工作，依法保护核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益。指导和实施事业单位法人治理结构、绩效评估工作；开展有关事业单位登记管理的社会服务；承担县级机关、事业单位、镇（街道）统一社会信用代码管理职责。

11.承担机构编制统计工作和实名制管理工作；负责县、镇（街道）各类机关、事业单位“政务”“公益”中文域名注册的审核工作。

12.负责县级各部门贯彻落实机构编制工作方针政策和法律法规情况、行政管理体制和机构改革情况、事业单位管理体制和机构改革情况、机构编制管理情况的评估及监督检查工作；会同有关部门查处机构编制违法违纪行为。

13.承担中共富民县委机构编制委员会的日常工作。

14.完成县委和上级部门交办的其他任务。

（三）部门工作完成情况。

2022年，县委编办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实省、市委编办主任会议和县委十四届全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以加强党的全面领导为统领，以贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》为引领，以推进机构职能优化协同高效为着力点，健全完善党管机构编制制度体系, 持续巩固深化机构改革成果，深化重要领域体制机制改革，稳步推进事业单位改革、综合行政执法改革，统筹配置机构编制资源，强化责任担当，狠抓工作落实，为奋力开启高质量建设“山水园林卫星城、休闲康养目的地”新征程提供坚实的体制机制保障。

1.筑牢思想根基，准确把握机构编制工作定位

一是按照学懂弄通做实的要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务和做好机构编制工作的强大思想武器。通过个人自学、集中学习讨论的形式，学讲话、谈体会、悟原理，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、思想内涵、基本精神和核心要义，形成贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。把学习习近平总书记考察云南重要讲话精神和党的十九大、十九届系列全会和党的二十大精神贯通起来，提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平。二是坚持学用结合，对标对表习近平总书记对新时代机构编制工作提出的一系列新理念新思路新要求，紧密联系思想、工作实际，进一步检视思想认识、工作站位、工作思路和方式方法，做到思考问题、研究政策、推进落实都以总书记重要论述为遵循，从更大格局、更深层次、更高标准上研究推进机构编制工作。三是引导党员干部牢固树立党管机构编制工作原则，坚持围绕和加强党的全面领导深入推进各项改革，不折不扣执行机构、编制和领导职数等规定，切实把党的领导贯穿机构编制工作各方面、全过程，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力推动机构编制方针政策和决策部署落地落实。四是及时转发《中央机构编制委员会关于印发机构编制管理评估办法（试行）的通知》《中共云南省委编办关于印发机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则实施办法（试行）的通知》《中共云南省委编办关于印发云南省事业单位机构编制管理办法（试行）的通知》《中共云南省委编委关于云南机构编制审议动议、论证、审议决定、组织实施工作办法（试行）》《中共云南省委编委关于贯彻落实〈“三定”规定制定和实施办法〉、〈机构编制监督检查工作办法〉的通知》，把准新时代机构编制工作的定位，加强机构编制普法宣传教育，强化机构编制法治意识，强化机构编制管理刚性约束。

2.聚焦“最后一公里”问题，在服务中心上取得新突破

一是开展机构编制调研评估。二是全力推进局部超编问题整改。三是提高编制资源使用效益。四是规范编外聘用人员管理。五是为重点领域“送”编增活力。六是优化机构编制理顺部门职责。七是扎实开展重点领域改革工作。八是规范“一支笔”审批制度。九是做好机关、群团统一社会信用代码赋码。

3、锚定“勇当排头兵”目标，推动队伍建设新风貌

①认真开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动。为推进作风革命加强机关效能建设，积极适应新时代机构编制工作要求，紧密结合全县机构编制工作特点，制定《中共富民县委机构编制委员会办公室“当好排头兵 全市争第一”行动工作方案》，明确活动的任务、步骤、时限和工作要求，层层压实责任。一是扎实开展大讨论活动。坚持以“三会一课”党支部学习为基础，围绕“差距怎么看、发展怎么办、工作怎么干”，以“找差距、晒成绩、比作为，形成比学赶超的良好氛围”的工作思路，开展学理论业务，研讨交流、找差距定措施，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，以钉钉子精神抓落实的工作理念，主动清除思想障碍，树立必须转、坚决转、按时转、持续转的思想理念，进一步锚定中心任务，聚焦主业主责，管住用好机构编制资源。二是认真开展大竞赛活动，深入实施“10个专项行动”，积极组织参与开展业务大比武、目标大竞赛活动。竞赛内容要突出机构编制部门工作特色，结合职能职责，聚焦“当好排头兵”的重要部署，围绕我县产业发展、招商引资、营商环境优化、城市建设管理、生态环境保护、基层社会治理、增进民生福祉及疫情防控等经济社会发展中心工作，在体制机制和机构编制保障方面比贡献、比实绩。健全完善信息宣传机制，实行积分制和季度、年度排名通报制。截止11月，共报送省、市、县信息79篇，其中县级采用3篇、市级采用2篇、省级采用5篇。

②坚持全面从严治党，强化编办队伍自身建设。严格执行八项规定，结合“两学一做”、“三会一课”、主题党日等活动，巩固党史学习教育成果，以打造“党建+”品牌，推动机关党建与机构编制工作深度融合，促业务工作再上新台阶；落实党的群众路线，扎实开展“挂包帮、转走访”工作，巩固脱贫攻坚成果；适时开展谈心谈话，及时掌握干部职工的思想动态，疏导工作情绪，传递工作压力，树立团结协作意识，增强战斗力，力争打造模范机关。

（四）部门管理制度。

为进一步规范财政资金管理，牢固树立预算绩效理念，强化支出责任，提高财政资金使用效益，结合我单位的具体情况，先后制定了中共富民县委机构编制办公室财务管理制度、中共富民县委机构编制办公室财产管理制度，为进一步规范财政资金管理，牢固树立预算绩效理念，强化支出责任，提高财政资金使用效益。

（五）部门资金来源及使用情况。

2022年度预决算收入情况：中国共产党富民县委员会机构编制委员会办公室2022年收入181.95万元，较预算增长52.75%，支出185.65万元，较预算增长47%。其中：2080101行政运行142.59万元，2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出16.77万元，2080506机关事业单位职业年金缴费支出0.26万元，2101101行政单位医疗7.44万元，2101102事业单位医疗1.22万元，2101103公务员医疗补助4.87万元，2210201住房公积金12.50万元。

（六）政府采购情况。

2022年度我部门配置固定资产 1.91 万元。

（七）固定资产情况。

截止2022年12月31日，我办固定资产为12.08万元。

二、绩效目标

（一）部门总目标。

通过绩效目标的设置情况、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况自我评价，了解资金使用是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效，检验资金支出效率和效果，分析存在问题及原因，及时总结经验，改进管理措施，不断增强和落实绩效管理责任，完善工作机制，有效提高资金管理水平和使用效益。

（二）部门项目具体计划目标。

1.完成日常行政管理工作、档案整理。

2.完成机构编制日常管理工作。

3.维护机构编制实名制管理系统。

4.做好事业单位登记管理工作。

三、评价结论

（一）主要绩效。

2022年，县委编办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实省、市委编办主任会议和县委十四届全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以加强党的全面领导为统领，以贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》为引领，以推进机构职能优化协同高效为着力点，健全完善党管机构编制制度体系, 持续巩固深化机构改革成果，深化重要领域体制机制改革，稳步推进事业单位改革、综合行政执法改革，统筹配置机构编制资源，强化责任担当，狠抓工作落实，为奋力开启高质量建设“山水园林卫星城、休闲康养目的地”新征程提供坚实的体制机制保障。

1.筑牢思想根基，准确把握机构编制工作定位

一是按照学懂弄通做实的要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务和做好机构编制工作的强大思想武器。通过个人自学、集中学习讨论的形式，学讲话、谈体会、悟原理，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、思想内涵、基本精神和核心要义，形成贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。把学习习近平总书记考察云南重要讲话精神和党的十九大、十九届系列全会和党的二十大精神贯通起来，提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平。二是坚持学用结合，对标对表习近平总书记对新时代机构编制工作提出的一系列新理念新思路新要求，紧密联系思想、工作实际，进一步检视思想认识、工作站位、工作思路和方式方法，做到思考问题、研究政策、推进落实都以总书记重要论述为遵循，从更大格局、更深层次、更高标准上研究推进机构编制工作。三是引导党员干部牢固树立党管机构编制工作原则，坚持围绕和加强党的全面领导深入推进各项改革，不折不扣执行机构、编制和领导职数等规定，切实把党的领导贯穿机构编制工作各方面、全过程，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力推动机构编制方针政策和决策部署落地落实。四是及时转发《中央机构编制委员会关于印发机构编制管理评估办法（试行）的通知》《中共云南省委编办关于印发机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则实施办法（试行）的通知》《中共云南省委编办关于印发云南省事业单位机构编制管理办法（试行）的通知》《中共云南省委编委关于云南机构编制审议动议、论证、审议决定、组织实施工作办法（试行）》《中共云南省委编委关于贯彻落实〈“三定”规定制定和实施办法〉、〈机构编制监督检查工作办法〉的通知》，把准新时代机构编制工作的定位，加强机构编制普法宣传教育，强化机构编制法治意识，强化机构编制管理刚性约束。

2.聚焦“最后一公里”问题，在服务中心上取得新突破

1.开展机构编制调研评估。2.全力推进局部超编问题整改。3.提高编制资源使用效益。4.规范编外聘用人员管理。5.为重点领域“送”编增活力6.优化机构编制理顺部门职责。7.扎实开展重点领域改革工作。8.规范“一支笔”审批制度。9.做好机关、群团统一社会信用代码赋码。

3.锚定“勇当排头兵”目标，推动队伍建设新风貌

①认真开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动。为推进作风革命加强机关效能建设，积极适应新时代机构编制工作要求，紧密结合全县机构编制工作特点，制定《中共富民县委机构编制委员会办公室“当好排头兵 全市争第一”行动工作方案》，明确活动的任务、步骤、时限和工作要求，层层压实责任。一是扎实开展大讨论活动。坚持以“三会一课”党支部学习为基础，围绕“差距怎么看、发展怎么办、工作怎么干”，以“找差距、晒成绩、比作为，形成比学赶超的良好氛围”的工作思路，开展学理论业务，研讨交流、找差距定措施，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，以钉钉子精神抓落实的工作理念，主动清除思想障碍，树立必须转、坚决转、按时转、持续转的思想理念，进一步锚定中心任务，聚焦主业主责，管住用好机构编制资源。二是认真开展大竞赛活动，深入实施“10个专项行动”，积极组织参与开展业务大比武、目标大竞赛活动。竞赛内容要突出机构编制部门工作特色，结合职能职责，聚焦“当好排头兵”的重要部署，围绕我县产业发展、招商引资、营商环境优化、城市建设管理、生态环境保护、基层社会治理、增进民生福祉及疫情防控等经济社会发展中心工作，在体制机制和机构编制保障方面比贡献、比实绩。健全完善信息宣传机制，实行积分制和季度、年度排名通报制。截止11月，共报送省、市、县信息79篇，其中县级采用3篇、市级采用2篇、省级采用5篇。

②坚持全面从严治党，强化编办队伍自身建设。严格执行八项规定，结合“两学一做”、“三会一课”、主题党日等活动，巩固党史学习教育成果，以打造“党建+”品牌，推动机关党建与机构编制工作深度融合，促业务工作再上新台阶；落实党的群众路线，扎实开展“挂包帮、转走访”工作，巩固脱贫攻坚成果；适时开展谈心谈话，及时掌握干部职工的思想动态，疏导工作情绪，传递工作压力，树立团结协作意识，增强战斗力，力争打造模范机关。

（二）评价结果。

自评组从财政供养人员控制率、“三公经费”控制率、预算分析、支出情况、资金结余情况、内部管理制度健全性分析、预决算信息公开性和完善性分析、工作目标完成情况、绩效目标情况、社会公众或服务对象满意度及主要做法进行了评价，并提出存在问题及建议，绩效自评综合得分98分，自评等次为优。

四、主要经验做法

一是加强预算管理,合理使用财政资金。增强行政成本意识，细化经费预算编制，在保证机关正常工作需要的人员经费和公用经费的前提下，严格控制 “三公”经费支出和专项支出。各项支出遵照预算执行，确保支出与预算的对应衔接，着力提高预算执行力。

二是加强对公用支出中重点费用的管理。规范会议费、培训费、差旅费、办公费等费用开支标准，坚持厉行节约的原则，控制和压缩办公经费支出，各项费用严格控制在预算额度内使用。

三是规范政府采购管理，按照政府采购的要求和程序，依法实行政府采购。我办的政府采购项目均编制了政府采购预算，2022年政府采购执行率达100 %，执行情况良好。

五、存在的问题

（一）预算编制工作有待细化。预算编制不够明确和细化，预算编制的合理性需要提高。

（二）资金管理使用水平有待提高。财务人员工作按部就班，与时俱进开展工作不够，尤其是在政府采购、固定资产管理方面还需要进一步严格。

（三）加强新《预算法》、《政府会计制度》等学习培训，规范部门预算收支核算，一是制定和完善基本支出、项目支出等各项支出标准，严格按项目和进度执行预算，增强预算的约束力和严肃性。二是落实预算执行分析，及时了解预算执行差异，合理调整、纠正预算执行偏差，切实提高部门预算收支管理水平。

六、改进措施及建议

进一步加强预算的编制和执行管理，科学有效地安排各项资金支出进度，不断提高单位整体支出的经济性、效益性、有效性和可持续性。建立激励与约束机制，强化评价结果在项目申报和预算编制中的有效应用。

附件1：中共富民县委机构编制委员会办公室2022年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表

附件1

XXX部门（单位）2022年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表