富民县应急管理局2022年安全生产专干补助资金项目

支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。

1、立项背景及目的。

根据《昆明市财政局 昆明市应急管理局关于下达2022年安全生产专干补助资金的通知》（昆财建［2022］31号）文件要求，为确保全县75个村委会安全产专干联络员的工作开展取的实效，经县应急管理局研究，决定拨付7个镇（街道）市级补助富民县2022年安全生产专干补助资金13.5万元。该项资金的投入能有效提高全县安全生产监管人员的工作积极性，为全县经济发展创造良好的安全生产环境，使人民和社会认可和满意度达98%以上。

2、项目实施情况。

全面落实安全生产监管责任，确保全县安全生产形势平稳发展。2022年富民县应急管理局按时完成了与县委、县政府及上级主管部门绩效考核的各项指标，确保项目资金按时发放到辖区内75个村委会安全专干手中。

3、资金来源及使用情况。

（1）资金来源：《昆明市财政局 昆明市应急管理局关于下达2022年安全生产专干补助资金的通知》（昆财建［2022］31号）富民县2022年安全生产专干补助资金13.5万元。

（2）使用情况：赤鹫镇18000元、东村镇12600元、罗免镇18000元、永定街道办27000元、散旦镇10800元、款庄镇19800元、大营街道办28800元。

4、组织及管理情况。

（1）组织情况：一是及时成立绩效管理工作领导小组及办公室成员，以局党组书记、局长为组长，局班子成员为副组长，相关科室负责人为成员，进一步加强对绩效管理工作的领导。二是制定工作方案。对照市应急局和县委、县政府下达的目标任务，按照实事求是、讲求质量的原则，认真制定年度绩效管理工作方案。

（2）管理实施情况：按照《富民县应急局关于进一步加强安全生产专项补助经费管理工作的通知》要求，明确用途，确保专项经费专款专用。未出现骗取、截留、挤占、挪用等现象。项目资金全部用于安全生产监管监察，通过开展大检查，使各类安全隐患得到及时消除。

（二）绩效目标。

1.总目标。

保障全县安全生产重点、中心工作，努力促进全县安全生产形势的稳定好转。按时安全专干经费，充分调动安全专干工作积极性，促进对安全隐患的排查治理，减少因安全隐患事故造成的人员伤亡和财产损失；提高全民安全意识，确保全县安全生产形势平稳发展。

2.年度目标。

（1）产出目标。

有效提高全县安全生产监管人员的工作积极性，为全县经济发展创造良好的安全生产环境，使人民和社会认可和满意度达98%以上。

（2）效果目标。

实现事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失与2021年同比全面下降。

二、绩效评价工作情况

（一）阐述的主要内容：

通过绩效评价，了解2022年项目支出资金使用情况及取得的阶段性成果，总结项目资金管理的经验，及时发现项目资金管理中存在的问题，为加强财政支出的规范化管理，提高安全生产专项经费的使用效益，健全和完善项目支出和资金使用，完善预算编制、加强绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据，以及提出相关的建议和应采取的措施等。

（二）绩效评价原则、评价方法。

1.绩效评价原则。一是科学规范原则；二是公开公正原则；三是绩效相关原则。

2.绩效评价方法。主要通过查看相关数据和资料及调查问卷等方式客观进行整体评价、打分，出具评价结果，最后出具绩效自评报告。

三、评价结论

（一）评价结果。

根据县财政局2022年项目支出绩效自评指标评分表评分标准，综合自评得分98分，评价结果为“优秀”。

（二）主要绩效。

有效提高全县安全生产监管人员的工作积极性，推进安全隐患排查治理,有效消除安全隐患。提高全民安全意识，确保全县安全生产形势平稳发展。

四、成本效益分析。

（一）项目成本（预算）控制情况 ： 2022年安全专干市级补助资金13.5万元，到位资金13.5万元，资金到位率和使用率100%。

（二）项目成本（预算）节约情况： 2022年安全专干市级补助资金13.5万元，实际支出13.5万元。

1、签订《党政同责》责任书8份、《一岗双责》责任书6份、《富民县安全生产和事故灾害应对目标管理责任书》27份、《安全生产承诺书》256份。年内，人大、政协对安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作各进行1次调研检查。顺利完成县防汛办、县防火办划转工作。

2、加强监管检查。认真贯彻落实安全生产十五条措施，深入开展安全风险大排查、查大风险防大事故“百日行动”。危险化学品领域：检查企业58家，查出隐患472条，下达现场检查记录58份、责令整改指令书42份，督促整改完成426条，开展专家检查2家（次），对6家加油站实施行政处罚，处罚金额12万元。工贸行业领域：412家生产型工贸企业（工业园区167家、园区以外245家）名单全部录入“双随机、一公开”监管平台，建立监管企业“一企一档”，初步完成62家企业安全生产风险辨识评估，查找各类风险点821处，对3家企业下达现场处置措施决定书，并处罚金额6万元。非煤矿山（尾矿库）领域。开展安全检查76家次，制作各类安全生产检查文书67份，专家检查5家次，市级聘请资质机构检查10家次，行政处罚5万元，发现隐患126条，督促整改完成123条。烟花爆竹领域：查处12起非法经营烟花爆竹行为，收缴非法烟花爆竹130箱，移交公安机关行政拘留7人。

3、开展专项行动。一是持续推进专项整治三年行动攻坚。充分发挥县安委办统筹协调职能，建立企业库、隐患问题清单和整改措施“一库两个清单”，实现隐患整改全链条闭环。对照安全生产三年行动尚未完成的81项重点工作目标，制定印发了《富民县安全生产专项整治三年行动重点目标任务“挂图作战”的通知》，确定时间表、路线图。同时严格落实督查督办制度，深入推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业、民爆、道路交通、建筑施工、消防安全、特种设备、校园安全、城市燃气、旅游等重点领域专项整治工作，确保年内顺利完成三年行动既定工作目标任务。二是深入开展安全生产“三个集中”专项行动。对45项重大安全隐患报请县政府进行集中挂牌督办，整改事项已经全部完成。对 214户生产经营单位开展执法，对25 户存在非法违法行为的生产经营单位进行行政处罚，处罚率24%。公开曝光行政处罚对象 136户，行政处罚142万元，安全生产事故处罚336.5282万元，行政约谈企业4次。

四、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法；

根据绩效评价的要求，我局成立了局长任组长的自评工作领导小组，对照自评要求进行研究和部署，对照评分表，对照各自的工作职能职责逐条逐项自评。在自评过程发现问题，查找原因，及时纠正偏差，为下一步工作夯实了基础。

（二）存在的问题；

一是各级各部门各企业抓安全生产工作存在蜻蜓点水现象。二是从思想意识深处认识安全生产不足、落实不到位。三是没有安全生产如履薄冰的责任感。四是防范和遏制事故的任务仍然十分艰巨。五是执法检查仍需加强。各级各部门联动监管、联合执法力度不够，甚至有些部门、镇（街道）抓安全工作前紧后松、监管缺失，开展安全检查轰轰烈烈，“发发通知”、到现场“指点一下江山”，但对发现的安全隐患“如何整改、何时整改、改了没有”却很少过问、无人来盯，执法检查还存在宽、松、软的问题。

（三）建议和改进措施。

深化安全责任体系建设，全面提升依法治安能力水平；进一步压实企业主体责任，持续推进重点行业领域攻坚治理，强化风险隐患排查治理和双重预防机制建设。强化科学技术引领，提升科技兴安发展水平；强化基础配套建设，夯实安全生产基层基础；强化宣教体系建设，提升全民整体安全素质。

一是坚持依法管理。运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平，系统梳理应急管理相关法律法规。加强安全生产监管执法工作。

二是加强源头管控。强化风险隐患排查治理机制，加快推进安全生产领域突出问题整改，强化监管执法力度，认真落实企业安全生产主体责任

三是强化改革创新。全面深化传统行业领域技术革新与设 备升级改造，特别是粉尘涉爆、涉氨制冷、危化品、建筑施工、有限空间作业等传统高危行业，积极推广可有效降低安全风险的新工艺、新设备、新材料。

四是深入宣传教育。提升监管执法人员的业务水平，特别是一线执法人员,强化相关法律法规、标准规范、风险管理、安全技术、事故案例分析等相关内容学习。

附件1

富民县应急管理局2022年安全生产专干补助项目资金支出

绩效评价指标体系及打分表