一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的。

根据《农业保险条例》（国务院令第629号）、《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（中发〔2016〕1号）、《云南省人民政府关于进一步发挥保险功能作用促进经济社会发展的意见》(云政发〔2015〕23号)，为进一步提高精准扶贫的水平，努力创新推动政策性农业保险保费工作，帮助广大农户化解自然灾害风险，增强农业抗风险保障能力，促进农业发展和农民增收，富民县农业农村局实施了农业保险保费补贴项目。

2. 项目实施情况。

在7镇（街道）农技推广站、畜牧兽医站的支持下配合下，完成了农业保险（种植业、养殖业）保险的投保信息采集工作，所有投保数据均经种植户、养殖户签字确认，并由各农技推广站、兽医站核实确认。在收回农户的投保信息后，承保公司及时核对种植户、养殖户投保信息，确保后将信息正确录入系统，出具保险单。2022年富民县种植业保险投保水稻3420.27亩，保险费9.23万元；投保玉米108017.73亩，保险费194.43万元；马铃薯804.6亩，保险费2.17万元；小麦12245.19亩，保险费19.59万元；油料作物2690.69亩，保险费4.31万元。种植业合计投保127178.52亩，保险费合计229.74万元。

2022年富民县养殖业投保能繁母猪9052头，保险费54.31万元；育肥猪231810头，保险费741.79万元；奶牛103头，保险费3.81万元。养殖业合计投保240965头，保险费合计799.92万元，其中：各级财政承担保费640.31万元，农户自担保费159.60万元。

3. 资金来源及使用情况。

上年结转资金-382.48万元，其中：中央-329.01万元、省级资金-24.82万元、市级资金-29.88万元、县级资金1.23万元。

  2022年下达资金1395.38万元，其中：中央资金898.94万元、省级资金209.60万元、市级资金222.78万元、县级资金64.06万元。《昆明市财政局关于下达2022年中央财政农业保险费补贴资金的通知》（昆财金〔2022〕4号）下达资金380.23万元。云财金〔2022〕141号在途518.71万元。《昆明市财政局关于结算2021年度及下达2022年度农业保险省级财政保险费补贴资金的通知》（昆财金〔2022〕36号）下达资金132.50万元。《昆明市财政局关于下达2022年度省级财政第二批农业保险保险费补贴资金的通知》（昆财金〔2022〕92号）下达资金77.10万元。《昆明市财政局关于下达2022年度农业保险市级财政保险费补贴资金的通知》（昆财金〔2022〕29号）下达资金108.71万元。《昆明市财政局关于结算2021年度及下达2022年度农业保险市级财政保险费补贴资金的通知》（昆财金〔2022〕65号）下达资金114.07万元。县级年初预算安排64.06万元。

2022年实际支出765.42万元，其中：中央资金支付380.23元、省级资金支出132.50万元、市级资金支出186.23万元，县级资金支出66.46万元。

2022年末本单位账面结转资金113.65万元，其中：中央0万元、省级资金77.1万元、市级资金36.55万元、县级资金0万元。云财金〔2022〕141号中央资金在途518.71万元。

4.组织及管理情况。

经公开招投标，2022年政策性农业保险保费项目的主承保单位是中国人民财产保险股份有限公司，负责项目的承保和理赔落地服务，保险公司在各镇（街道）农业综合服务中心、畜牧兽医站对接、配合下进行承保，向富民县农业农村局提交保单、补贴资金请拨单等申请材料，申请拨付补贴资金。富民县农业农村局审核、审批申请材料后向保险公司拨付补贴资金。项目实施过程中能够按照工作方案及合同书的规定执行，项目过程性资料较齐全完备，资金使用符合国家财经法规和财务管理制度，不存在截留、挤占、挪用情况，且大额资金拨付前均经过集体讨论决定。

（二）绩效目标

预算批复（申报）绩效目标

1.总目标。按照《昆明市实施中央财政保费补贴农产品保险工作方案（2021-2023年）》、《云南省农业农村厅关于印发云南省实施中央财政保费补贴农产品保险工作方案（2021—2023年）的通知》和富民县人民政府办公室关于印发《富民县政策性农业保险试点工作方案的通知》文件要求，完成辖区内的能繁母猪、育肥猪的承保工作，做到应保尽保，增强能繁母猪、育肥猪养殖户抵御风险的能力。

2.年度目标。

（1）产出目标。2022年富民县种植业保险投保水稻3420.27亩；投保玉米108017.73亩；马铃薯804.6亩；小麦12245.19亩；油料作物2690.69亩。种植业合计投保127178.52亩。

2022年富民县养殖业投保能繁母猪9052头；育肥猪231810头；奶牛103头。养殖业合计投保240965头。

（2）效果目标。

①社会效益：提高了农业生产抗风险能力，发挥了农业保险保费的风险补偿和防灾减灾作用，为现代农业平稳发展提供有力保障。

②可持续影响：引导和支持农户参加农业保险保费，促进了农民增收，降低了农业生产中遇到的风险，保障农户基本收入，促进社会和谐稳定。

③群众满意度：群众对农业保险保费补贴项目整体满意度为满意。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则

（1）科学规范。

（2）公开公正。

（3）绩效相关。

2.绩效评价方法

通过听取项目负责人的情况介绍，核实项目资金使用情况,了解相关制度建设及执行情况，对照查证复核相关资料等，整理出绩效评价所需要的资料和数据，构建指标体系，按照绩效指标评价体系，对农业保险保费补贴项目进行科学、客观的评价，发掘项目管理中的优势和存在的问题，进而提出有针对性的建议，并形成绩效评价报告。

三、评价结论

（一）评价结果

通过对农业保险保费补贴项目的指标进行绩效评价，该项目最终得分97分，评定等级为优。

（二）主要绩效

2022年已完成了农业保险投保险种和投保数量统计、审核、公示、录入系统，保险公司的赔保，为我县农业生产提供了强有力风险保障，保证了农业生产的稳步发展。

四、成本效益分析。

2022年12月31日富民县农业农村局与保险公司签单保费1028.68万元，承保户数4.27万户，承担风险保障金23165.45万元，赔款金额1553.82万元，其中种植险签单保费228.76万元，承保数量12.66万亩，承保户数3.55万户，承担风险保障金6191.89万元，赔款金额为30.59万元；养殖险签单保费799.92万元，承保数量24.1万头，承保户数0.72万户，承担风险保障金额16973.56万元，赔款金额1523.24万元，养殖险保险责任尚未终止，赔款会继续增加。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

强化基础服务职能，牢固树立农险为农业服务，农业为国家战略服务的大局意识。召集各村委会防疫员开会，对能繁母猪、育肥猪保险进行培训讲解，公司还为每位养殖户发放了保险宣传单，内容涵盖能能繁母猪、育肥猪保险方案、富民分公司24小时咨询服务电话、保险金给付标准、保险条款、理赔须知等内容，让每位养殖户充分了解能繁母猪、育肥猪保险这项惠农政策。

（二）存在的问题

我县农业产业集约化、规模化程度不高，无论是种植业还是养殖业，小散户居多，加之广大农村地区的地形、交通复杂，加大了保险公司承保和理赔工作难度，持续多年亏损，极大影响保险公司经营农业保险的积极性。

（三）建议和改进措施

1.认真贯彻落实国家、省、市、县支农惠农的各项方针政策，加大宣传力度，认真做好农业保险对农户的服务工作，让农户真切感受到农业保险对农业风险分担的重要作用和必要保障。

2.切实帮助广大农户防范和化解养殖风险，广泛而深入的宣传与推广，在深入“三农”服务工作中，认真做好农户对商业农业保险的真实想法及具体的产品需求统计。

附件1：富民县农业农村局2022年农业保险项目资金支出绩效评价指标体系及打分表

附件1

富民县农业农村局2022年农业保险项目资金支出绩效评价指标体系及打分表