一、部门概况

（一）部门机构设置、编制。

富民县统筹发展和扶贫开发服务中心隶属于富民县农业农村局，是财政全额拨款事业单位。核定编制8人，2022年末中心实有在职在编人员5人，其中：专业技术人员2人，管理人员3人。

（二）部门职能。

1.统筹全县扶贫开发和城乡统筹发展工作。

2.制定工作计划、督办检查、指导和各单位在扶贫开发和城乡统筹中承担的任务落实、负责年度目标考核工作。

3.完善深化机制，全面提升社会扶贫工作成效。

（三）部门工作完成情况。

在市委、市政府和市乡村振兴局的正确领导和大力支持下，坚决落实“四个不摘”工作要求，严格落实中央、省、市决策部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在突出位置，切实做好有效衔接各项工作。

1.坚持“四个不摘”要求，持续巩固“三保障”和饮水安全有保障成果

（1）义务教育有保障方面。一是持续推进控辍保学工作。召开全县控辍保学专题会议，义务教育阶段学校成立学校工作领导小组，统筹安排我县控辍保学工作，健全巩固拓展义务教育有保障长效机制，认真抓好常态化控辍保学，积极开展控辍保学“四步法”，确实履行党委政府的“控辍”责任和教育部门的“保学”责任；全面落实依法控辍，做到应返尽返。开展宣传教育210余人次，劝返学生30人次，开展责令整改74人次，劝返学生19人次。二是惠民政策严格落实。2022年已经下拨义务教育学校家庭经济困难学生生活补助资金431.212万元，资助家庭经济困难学生8198人次、营养改善计划补助13108人次，下拨资金559.66 万元、普通高中国家助学金补助357人次，下拨资金29.575万元、高中建档立卡经济困难学生免学杂费补助112人次，下拨资金4.48万元。春季学期全县在校脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户适龄学生等共有599人，其中，中学276人（初中213人，高中63人）小学323人，全部安排享受营养改善补助、贫困学生补助。

（2）基本医疗有保障。一是做实做细家庭医生签约服务。做到应签尽签，签约率100%，切实做好签约一人、履约一人、做实一人，避免签而不约、服务不到位的情况发生；认真做好“先诊疗、后付费”“一站式”结算服务，全县健康扶贫定点医院均对住院的建档立卡患者实行“先诊疗、后付费”“一站式”结算服务。二是严格执行健康帮扶医疗保障政策。脱贫户住院331.1人次，医疗费用211.01万元，统筹支付182.5元，慢特病结算552人次，医疗费用21.23万元，统筹支出17.07万元；监测人口住院216.7人次，医疗费用216.8万元，统筹支付161万元，慢特病结算796人次，医疗费用43.08万元，统筹支付34.6万元；农村低收入人口住院913人次，医疗费用678.8万元，统筹支出557.7万元，慢特病结算2986人次，医疗费用141.37万元，统筹支出121.47万元；易地搬迁脱贫户住院6人次，医疗总费用2.34万元，统筹支出2.1万元。三是落实医疗救助托底保障政策。医疗救助实行市级统筹政策，农村低收入人口纳入医疗救助范围，落实住院医疗救助政策，在年度医疗救助限额内，定点医疗机构住院发生的医保目录范围内个人自付医疗费用，救助比例不低于70%，经“三重制度”综合保障后医保目录范围内医疗费用报销比例不低于80%、不超过90%。

（3）住房安全有保障。持续推进脱贫攻坚防返贫预警监测对象“三类人员”住房安全有保障有序帮扶工作。建立健全农村低收入群体等重点对象住房安全保障长效机制，开展脱贫人口和边缘户有返贫风险对象识别，构建防返贫监测预警机制，及时采取防返贫措施，建立“一户一档”，因人、因户施策，一体推进的要求，按照富民县人民政府办公室关于印发《富民县巩固脱贫攻坚防返贫预警监测对象住房安全有保障工作实施方案》的通知（富政办通〔2022〕29号）要求，坚决守住不发生规模性返贫，建立健全农村低收入群体等重点对象住房安全保障长效机制，优先组织实施2021年预警返贫监测户“三类人员”C/D级住房问题36户住房改造（大营街道10户、永定街道5户、款庄镇2户、罗免镇5户、散旦镇5户、赤鹫镇4户、东村镇5户）。共完成改造竣工36户，竣工率100%；并于9月28日完成资金兑付36户，按时完成改造任务。

（4）饮水安全有保障。一是健全农村饮水安全管护责任体系。全面落实县级农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”，按照云南省农村供水工程服务承诺的工作内容，在县政府网站公布农村饮水安全“三个责任人”、监督服务电话和邮箱，接受各级监督、举报和投诉，认真履行工程建设和运行管护的监督检查职责，及时发现并解决农村饮水安全问题。印发《富民县关于进一步加强农村饮水安全保障工作的实施方案》，进一步完善农村供水工程建设和运行管理各项制度措施，全面提升农村饮水安全保障水平。二是持续加大饮水安全资金投入力度，采取针对性工程措施，不断补齐农村饮水安全工程短板。2022年启动富民县农村供水保障专项行动项目，共24个项目，涉及5个镇2个街道，其中：万人工程1件，千人工程4件，千人以下工程19件。工程建设内容主要包括水源工程、提水工程、水质净化和消毒设备、管网设施配套及计量设备6大类，供水总规模4040.61m3/d，设计年供水量147.48万m3。估算总投资3404.54万元。该项目按照省市要求，采用投建联合体模式，目前正在开展报批中。三是持续巩固农村饮水安全提升工程，项目投资553.89万元，涉及4件，提高了大营街道仓前村 706 户 2569 人、赤鹫镇21个自然村4863 人和 321 位师生、款庄镇热水村委会李资树村一社44户208人、东村镇祖库村委会汉排村24 户105人等的饮水安全质量。

2.扎实做好2022年防止返贫监测和帮扶集中

根据国家、省、市级防止返贫动态监测和帮扶工作要求，坚持自下而上精准排查与自上而下精准统筹相结合，研究化解工作中的重点难点问题。按照缺什么补什么的原则，根据监测对象的风险类别和发展需求及时开展针对性帮扶，实现工作常态化运行，坚决守住防止规模性返贫的底线。制定印发《富民县2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》和《关于组织开展2022年防返贫监测帮扶第二轮排查暨巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集工作的通知》，根据关于组织开展2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查暨巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集工作通知要求，抓住时间节点，完成了入户调查、脱贫人口和监测对象动态调整和信息采集工作及脱贫人口监测对象2022年四季度收入测算。全县系统锁定脱贫人口监测对象1049户3218人，脱贫人口830户2606人。三类人员257户723人，消除风险71户228人，未消除风险186户495人。其中：边缘易致贫户184户503人，消除风险51户161人，未消除风险133户342人；突发严重困难户37户114人(2户5人为脱贫户），消除风险7户26人，未消除风险30户88人；脱贫不稳定户36户106人，消除风险13户41人，未消除风险23户65人。

3.持续推进巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接项目建设

2022年度以来中央、省、市共计下达我县专项衔接资金4386万元，其中：中央资金1747万元（含民宗资金450万元）；省级资金943万元（含民宗资金412万元）；市级资金1696万元。围绕持续巩固拓展脱贫攻坚成果，培育“一镇一特”、“一村一品”、“九化富民”促农民增收行动，组织实施衔接资金项目31个。截止12月1日整体支出4075.02万元，支出进度92.91%；项目完工率达87.09%。

4.抓实推进产业就业振兴

一是培育壮大农业龙头企业，发展壮大乡村特色产业，按照“大产业+新主体+新平台”建设要求，打造“一镇一特”、“一村一品”成效显著的产业，建立健全“双绑”利益联结机制。围绕品牌花卉、蔬菜、特色林果等重点产业，建立了“绿色食品牌”项目储备46项，储备乡村振兴重点项目452个，“绿色食品牌”产业基地通过认定11个，实现农业龙头企业现价总产值30971亿元，同比增20.64%；营业收入28442元，同比增18.78%；完成农产品加工产值173362万元，同比增4.4%。

二是强化就业服务，着力推动脱贫劳动力转移就业。深入开展线上线下招聘服务活动，积极搭建求职招聘服务平台，做到求职人员与招聘企业面对面沟通交流，举办“春风行动”、“就业援助月”、“退役军人、高校毕业生、残疾人”等现场招聘会4场次，组织开展镇（街道）招聘宣传活动14场次，参加招聘企业132家，提供就业岗位11492个，初步达成就业意向734人。做好岗位发布、职业介绍、求职登记等工作，持续通过富民就业、掌悦富民等微信平台发布推送岗位23期 15895个。提供“出了家门进车门，下了车门进厂门”的一站式服务，完成招工推荐400人，实际入职54人，其中脱贫劳动力2人。编印《富民县2022年企业招聘信息汇编》2000册发放镇（街道）、村组宣传推荐，做到岗位信息宣传村组全履盖。春节期间走访慰问脱贫劳动力外出务工代表100人，发放慰问资金3万元。做好精准帮扶禄劝县农村劳动力转移就业工作，完成提供有效就业岗位2491个。发挥乡村公益性岗位兜底安置作用，依托其他县级部门资源开发乡村公益性岗位安置脱贫劳动力58人。截止9月底，脱贫劳动力转移就业1226人。脱贫劳动力省外转移就业45人

（四）部门管理制度。

为认真做好各项工作，富民县农业农村局制定了《富民县农业局关于印发〈局所属各中心职能职责〉的通知》（富农通〔2016〕77号）、《中共富民县农业局党组关于印发〈富民县农业局机关、局属各中心工作人员考核办法（试行）〉的通知》（富农党组〔2017〕7号）、《富民县农业局关于印发《财务管理制度》的通知》（富农通2017〕15号）、《富民县农业局关于印发〈涉农项目管理办法（试行）〉的通知》（富农通〔2017〕16号）的一系列管理规定。

（五）部门资金来源及使用情况。

本年收入105.03万元，其中：一般公共预算财政拨款收入105.03万元；本年支出125.67万元，其中：基本支出79.14万元，项目支出46.98万元。我们严格执行县级财政预算，资金使用中严格执行财经法规、县农业农村局财务管理制度以及有关资金管理的相关规定，严格按资金下达的用途使用。资金支出严格执行审批程序，报销手续齐全。按财务规定的大额支出，一律通过局班子会研究审批，不存在截留、挤占、挪用、虚例支出等情况。

（六）政府采购情况。

无。

（七）固定资产情况。

2022年年末固定资产合计152453元，其中：通用设备117945元，家具、用具34508元。

二、绩效目标

（一）部门总目标。

1.总目标

通过项目建设，强化群众产业支撑增收致富，通过实施产业项目，激发脱贫户及边缘易致贫户内生动力，壮大脱贫户产业规模，增加脱贫户收入水平。通过项目建设，有效加强巩固脱贫攻坚到推进乡村振兴的过渡衔接，巩固脱贫质量脱贫成效，确保群众能增收能致富。

2.年度目标

（1）产出目标：2022年围绕九化富民行动、巩固脱贫攻坚推进乡村振兴、联农带农等机制组织实施产业基础实施衔接资金项目18个。18个项目均按项目方案和年度绩效目标完成建设并发挥项目效益。

（2）效果目标：通过产业项目建设，扩大建档立卡脱贫户及边缘易致贫户发展蔬菜、林果和牲畜种养殖，扩大贫困户及边缘易致贫户产业规模，提升种养殖户产品质量，扩大种养殖户销售渠道，确保产品种得好，能卖出，能致富。

（二）部门项目具体计划目标。

坚决落实“四不摘”工作要求，严格落实中央、省市决策部署，把脱贫攻坚巩固提升同乡村振兴有效衔接摆在突出位置，持续做好和完善防止返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预，确保已脱贫人口不返贫、边缘易致贫人口、突发严重困难户不致贫。贯彻落实好《富民县促进农民持续增收五年行动实施意见》及“九化富民”行动方案，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

三、评价结论

（一）主要绩效。

本年收入105.03万元，其中：一般公共预算财政拨款收入105.03万元；本年支出125.67万元，其中：基本支出79.14万元，项目支出46.98万元。资金按用途支出，单位按国家相关政策规定严格把关，不符合政策的坚决不支出，在确保能开展工作，完成工作任务的前提下，厉行节约、实事求是，以最小的投入全面完成各项工作任务和生产指标。

（三）评价结果。

经自评，富民县2022年度财政专项衔接资金项目，主要围绕持续巩固拓展脱贫攻坚成果，培育“一镇一特”、“一村一品”、“九化富民”促农民增收行动，全面推进乡村振兴，农业农村现代化迈出新步伐的要求，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，合理规划产业布局，重点发展粮食、水果、蔬菜、农产品生产加工、乡村休闲旅游等产业；扶持壮大村集体经济，全面消除村集体经济“薄弱村”；强化人居环境整治，打造宜居宜业美丽乡村，建立农民持续增收、村级集体经济不断壮大机制，确保农业稳产增产、农民稳步增收。

四、主要经验做法

1.严格落实衔接资金项目县级会议评审制度。按照上级下达资金文件的要求，县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室根据各镇（街道）贫情现状和脱贫攻坚任务，提出资金分配建议，并结合项目绩效、必要性、可行性等因素在各镇（街道）上报脱贫攻坚项目库中筛选项目实施。各镇（街道）根据脱贫攻坚需要和政策要求修订实施方案报县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室，由县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室召集成员单位召开项目评审会议，对项目方案进行评审。项目方案评审通过的，由镇（街道）根据评审会议意见修改完善方案报县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室，县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室报县政府批复后组织实施。

2.简化报账机制，加快资金拨付。简化衔接资金报账机制，2022年衔接资金实行镇（街道）级报账制管理。将中央、省市所下达的全部切块资金按项目下达到各镇（街道），各镇（街道）根据工程进度按相关要求统筹拨付项目资金，县级部门负责项目资金使用的监管及跟踪问效。

3.完善体制机制。按照《昆明市财政局 昆明市乡村振兴局 昆明市农业农村局 昆明市发展和改革委员会关于印发<昆明市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法>的通知》（昆财农〔2022〕40号）文件，进一步加强我县资金管理，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，强化衔接资金项目资产管理，强化“两不愁三保障”和农村安全饮水问题资金保障，完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设，进一步加强资金监管严格项目公告公示制度。

五、存在的问题

1.稳定增收基础还不牢固。产业组织化程度不高；农业产业规模小、产量少、产业链不完善，新型农业合作经济培育力度不够，农业专业合作社、农业龙头企业等带动效应不显著，“双绑机制”有待加强。

2.在巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴中农民主体作用发挥激发不够，有效措施不多。

3.防止返贫动态监测及帮扶工作仍有差距，部分乡镇干部脱贫后状态有所松懈，对巩固拓展脱贫攻坚成果不重视，对因患大病及收入不稳定农户监测帮扶工作未做到持续监测，帮扶措施不够精准，对边缘易致贫户帮扶存在政策空白。

4.乡村振兴人才干部队伍有待加强。

六、改进措施及建议

1.坚持以人民为中心的发展思想。坚持共同富裕方向，以农村供给侧改革为主线，以脱贫成果巩固、防止出现规模性返贫、乡村全面振兴为目标，健全乡村振兴领导体制和工作体系，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制,加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为实现全省经济社会发展第十四个五年规划纲要目标奠定基础。

2.因人施策制定就业培训工作。发挥帮扶责任日常联系作用，把贫困劳动力务工信息跟踪作为帮扶责任人重要任务，进行动态监测。通过技能培训、专场招聘、对口支援促就业等重点任务，扎实做好贫困家庭就业帮扶跟踪。定期开展贫困劳动力务工就业调研、分析，针对性调整帮扶重点和方向。

3.强化产业培育的持续增收效益。结合富民实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配置，按照“一县一业”、“一镇一特”、“一村一品”要求，选择适合本地条件有优势、有特色的农业和产品作为发展的方向和重点，扶持产业龙头做大做强，建立“双绑”机制，引导农民规模生产，形成有特色的代表性的主导产业，探索打通适应农村地区特别是脱贫地区的产业联贫带贫新路径，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造经济效益。

附件1：富民县统筹发展和扶贫开发服务中心2022年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表

附件1

富民县统筹发展和扶贫开发服务中心2022年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表