一、项目基本情况

（一）立项背景及目的

1.立项背景及目的

根据昆财农〔2022〕80号，共投入补助资金46万元，主要用于东山林果庄苑大樱桃种植数字农业示范基地建设。习近平总书记强调，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快推动农业数字化、网络化、智能化。《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《数字经济发展战略纲要》提出，要大力发展数字农业，实施数字乡村战略，推动农业数字化转型。

通过数字化技术与传统农业的深度融合，对土壤、农资、农作实施精确定时、定位、定量控制，促进科学合理利用土地资源、物资投入，提高农作物产量和品质、降低生产成本。进一步提高企业及辐射区域水果产品竞争力，增加农民收入。通过数字化建设，优化农业资源配置，降低生产成本，增加农民收入，使农业向精确化、环保型和可持续发展，打造可追溯的绿色水果品牌，提高产品竞争力。进一步助力区域产业结构调整。将果园基地数据接入省（市）级大数据平台，助力区域大数据体系的建设与完善，为区域产业结构调整优化提供数据支持。进一步促进农业生态发展，保护生态环境。数字化建设的根本目的在于最大限度地节约资源，以最小的投入获得最大的经济效益和环境效益，重视环境保护和生态平衡，实现更加精准的农业生产，减少对农药、化肥的依赖，减少农业对环境的污染，促进生态农业发展，保护生态环境。进一步提升农产品品质，打造农产品品牌。在互联网技术的支持下，气象、土壤等基础环境信息、投入品信息、检验检测等信息得以完整和透明呈现，农产品的品牌也将因高品质和安全性得以塑造。

2.项目实施情况

围绕项目建设目标和《云南省数字农业示范基地项目建设任务书》，进一步细化项目建设内容，一是开展水肥一体化建设。项目覆盖面积为500亩，根据示范区位置、地形、地块及水源条件，结合大樱桃的生长特性，灌溉技术选型，以及示范区的地形条件，考虑节水灌溉技术的先进性和实用性，示范区选用水肥一体化灌溉方式。主要工程量包括：泵房水肥控制中心系统、电磁阀转换中心、输水管网、首部枢纽、田间管网等。二是水肥一体化系统集成。进行水肥一体化设施的集成，接入数字基地管理平台。三是大樱桃分选设施改造。进行大樱桃分选设施改造，实现大樱桃基地智能分选作业。四是大樱桃数字化种植模型。对大樱桃的果树生长周期、水果成熟周期进行管理以及各周期用药标准数据模型和用肥标准数据模型建设并形成种植标准化服务平台。五是物联网监测基站及相关设备。通过果园“四情”的监测预警及气象监测预警基础设施的建设，为农业生产提供数字化决策支撑。包括基地全景监测设备、作物长势监测设备、基地气象监测设备、土壤监测设备、智能虫情监测设备、追溯码打印设备、物联网卡等物联网设备的安装、调试、集成。

3.资金来源及使用情况

根据昆财农〔2022〕80号投入2022年省级农业发展专项资金“市场与信息化”补助经费46万元。

4.组织及管理情况

根据省市相关要求，严格按照预算绩效管理要求，做好绩效目标分解下达工作，切实加强绩效管理工作，将预算绩效管理贯穿于绩效目标编制、绩效跟踪、绩效评价及结果应用等各个环节。

（二）绩效目标

1.总目标

一是打造基地绿色生产方式，实现可持续发展。融合物联网、区块链、大数据等新一代信息技术，实现果园基地绿色生产。果园种植与物联网技术融合，可以实现对果园生产环境、土壤环境的监测，实现了果园自然环境的数字化。配合水肥一体化系统的实施，实现精准作业，促进农田节水，推动化肥减量使用。对果园生产过程管理进行数字化，提高果园生产管理效率。区块链技术的引入，搭建农产品由田间到餐桌的“种植-生产-加工-运输-餐桌”的食品安全追溯系统，保障农产品安全优质生产。二是建立数字农业应用模式，打造区域示范品牌。充分发挥富民县赤鹫镇咀咪哩村区位优势和资源禀赋及昆明东山林果科技开发有限公司农业产业化重点龙头企业优势，通过数字农业示范应用，将咀咪哩村建设成为高原特色精品大樱桃示范展示基地及昆明高原特色都市现代农业示范村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民持续增收。三是提升果园数字化管理水平，实现节本增效。将物联网、区块链和大数据技术应用到果园种植管理中去，实现对生产环境和作物长势的动态监测，提高对生产过程科学管控能力，基于农学作物模型科学开展生产决策，合理调配水、土、肥、机械和人力资源，有效控制成本，实现最终种植效率提升。四是快速连接都市休闲农业需求，实现品牌增值。东山林果庄苑大樱桃种植示范基地离昆明主城区较近，在高原特色都市现代农业发展方面具有得天独厚的优势，通过数字化建设，链接都市休闲农业需求，将加速农产品流通，提升农产品附加值，实现农民持续增收。

2.年度目标

（1）产出目标

完成水肥一体化建设500亩；水肥一体化系统集成，完成物联网集成硬件或制作软件 安装，接入数字基地管理体系；大樱桃分选设施改造，当前大樱桃分选设施升级完善所需物资、修理、调试；大樱桃数字化种植模型，各周期用肥、用药标准数据模型建设；物联网监测基站，气象监测基站3套和4G高清球机摄像头1套等相关设备购置及安装。

（2）效果目标

降低生产成本，增加农民收入，农业向精确化、环保型和可持续发展，提高农作物产量和品质、减少农业活动带来的污染和改善环境质量，无重大违规使用资金情况，服务对象满意度≥90%。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

为确保项目的顺利实施，全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为今后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则

进一步加强预算绩效管理，强化支出责任，提高财政资金使用效益，富民县农业农村局对2022年市场与信息化资金项目立项情况、资金使用情况、项目实施情况、项目绩效情况进行自我评价，了解资金使用是否达到了预期目标，分析存在问题和原因，完善工作机制，有效提高资金管理水平和使用效益。

2.绩效评价方法

进一步加强预算绩效管理，强化支出责任任，提高财政资金使用效益，成立项目库及绩效评价工作小组，项目实施部门负责编制项目申报材料并进行可行性研究，报请局班子会研究通过后录入项目库。项目实施单位按年度实施的项目根据资金使用情况做好绩效评价工作，形成绩效自评报告交绩效评价小组，绩效评价小组负责对项目实施单位上报的自评报告进行核查并开展现场评价工作，评价小组作出整体支出绩效评价后上报上级有关部门。县农业农村局配合县财政局对项目实施情况进行了检查和核实，收集了相关数据，进一步核查了资金的到位和使用情况、项目建设情况。资金使用经过严格按财务管理进行支出，并根据资金使用情况做好绩效评价工作，评价工作完成后，形成绩效自评报告交绩效评价小组，绩效评价小组负责对上报的自评报告进行核查并开展现场评价工作，评价小组作出整体支出绩效评价后上报上级有关部门。

三、评价结论

（一）评价结果

2022年市场与信息化资金项目项目立项依据充分，绩效目标合理、指标明确，管理制度健全，制度执行有效。为规范农业专项资金的使用，建立完善的公共财政农业支出制度，合理配置资源，优化支出结构，资金分配合理，突出重点，公平公正，无散小差现象，资金分配和使用方向与资金管理办法相符。资金拨付及时，无滞留、闲置、截留、挪用等现象，提高了财政资金使用效益和效率，已完成预定各项绩效指标，综合评分96分。

（二）主要绩效

已完成富民县2022年度市场与信息化建设项目，强化实地调研指导和督促检查，定期对项目执行情况进行调度督导，及时了解项目执行和资金使用进度，严格执行验收标准、验收程序。服务对象满意度100%。

四、成本效益分析

根据市级相关要求，项目资金用于市场与信息化等相关各项工作，为发挥财政资金效益，加强项目资金管理，由项目实施单位根据实际情况统筹确定，资金无挤占、挪用、滞留等情况。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

2022年市场与信息化项目，县农业农村局从宣传发动、企业项目评审，可行性研究，项目建设内容上进行严格把关。在项目建设过程中及时跟踪服务，加强项目监督检查，探索

数字农业在农业源头端建设和管理。确实做好项目建设和资金安全使用监管工作，确保财政资金使用符合规定并发挥效益。

（二）存在的问题

项目建设进度慢，信息化产品采购跨省区，设备采购和安装时间长，项目未按计划时间要求完成。产业周期长，项目实施当年经济效益不明显。项目以基地示范为主，对周边产业发展带动性短期内不明显。

（三）建议和改进措施

进一步加强业务培训，深入企业进行业务指导，加强与实施主体的对接，及时督促做好市场与信息化建设等各项相关工作，提高财政资金使用效益。

附件1

富民县农业农村局2022年市场与信息化建设项目资金支出绩效评价指标体系及打分表