富民县农村合作经济经营管理服务中心2022年农村土地承包纠纷调解仲裁补助经费资金支出绩效评价报告
富民县农村合作经济经营管理服务中心2022年农村土地承包纠纷调解仲裁补助经费资金
支出绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景及目的。
富民县人民政府办公室于2020年9月23日印发《富民县人民政府办公室关于调整充实农村土地承包纠纷仲裁委员会的通知》(富政办通[2020]83号)正式成立富民县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会、仲裁庭及办公室。我县按照上级文件要求，设立“一庭三室”。富民县农村土地承包经营纠纷调解仲裁庭设在富民县农业农村局会议室，面积约100平方米，办公配备了工作必要的设备和人员。
2.项目实施情况。一是仲裁员培训情况。积极采用以会代训的方式，于2022年6月24日组织开展了农村土地承包经营纠纷调解仲裁培训，培训人员26人。培训班邀请了县农业农村局法律顾问张萍结合富民实际经，结合《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《云南省农村土地承包法实施办法》及《农业部农村土地承包经营权证管理办法》等相关法律，引用实际案例为大家讲解了农村土地承包经营纠纷仲裁工作。二是积极主动开展案件排查与调处。及时按月如实报送《农村土地承包经营纠纷排查调处情况统计表》《农村土地承包经营纠纷调处案件明细调查表》。2022年富民县各镇（街道）共排查矛盾纠纷9件，调解成功8件，调解成功率达88.9%，为农村稳定打下了基础。2022年，富民县共收到一起调解仲裁案件申请。经过调解委员会积极主动和耐心细致的工作，案件成功调解，最终以调解方式结案。深入镇（街道）与基层农经站一起化解矛盾纠纷，一年来，与款庄镇、赤鹫镇农经人员一起先后7次深入基层开展案件调解2件，调解成功1件。三是工作制度不断创新。结合富民县工作实际，为进一步保障农村妇女儿童享有的农村土地承包经营权权益，富民县农业农村局、县妇联、团县委3家单位联合成立了富民县农村承包土地法律政策咨询室。咨询室设在县农经中心，进一步畅通了农村妇女在土地承包经营中的诉求。
3.资金来源及使用情况。
根据富财预〔2022〕1号，下达2022年富民县预算工作经费3000元，实际拨付3000元，用于2022年矛盾纠纷调解工作经费。
4.组织及管理情况。
富民县人民政府办公室于2020年9月23日印发《富民县人民政府办公室关于调整充实农村土地承包纠纷仲裁委员会的通知》(富政办通[2020]83号)正式成立富民县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会、仲裁庭及办公室。健全完善了农村土地承包经营纠纷调解县、镇、村、组四级联动的机制和矛盾调解工作网格化管理工作机制。一是县级成立了农村土地承包经营纠纷仲裁委员会，并聘请仲裁员21名；二是各镇（街道）按工作要求成立了农村调解委员会；三是以乡镇（街道）辖区各村委会为对象划分73个责任网格单元，由镇（街道）人民调解委员会工作人员分别挂钩负责，每个责任网格单元确定一名责任人；四是以社区小组为单位划分基础网格670个，由小组负责人担任责任人，负责开展相关调解工作。
（二）绩效目标
预算批复（申报）绩效目标
1. 总目标。
及时化解农村土地承包经营矛盾，有效维护了纠纷双方的合法权益，切实做到将矛盾纠纷化解在基层。加强认真开展调解仲裁法律宣传培训。
2.年度目标。
（1）产出目标。
2022年无农户向仲裁委员会提出仲裁申请，调解纠纷县级0件，各镇（街道）调解纠纷8件。开展矛盾纠纷调解仲裁工作培训1次，培训仲裁员、基层工作人员30余人次，深入各镇（街道）开展宣传3次，发放宣传资料380余份。
（2）效果目标。
2022年富民县未发生因农村土地承包经营纠纷引起的重大群体性事件；未发生农村土地承包经营纠纷引发的上访案件。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。
（二）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则。
（1）科学规范。
（2）公开公正。
（3）绩效相关。
2.绩效评价方法。
由主管部门成立评价工作小组，采取指标评价和数据收集，综合评价。
三、评价结论
（一）评价结果
2022年富民县农村合作经济经营管理服务中心圆满完成全县农村土地承包纠纷调解仲裁工作目标任务，绩效自评分97分。
（二）主要绩效
（1）产出目标。2022年无农户向仲裁委员会提出仲裁申请，调解纠纷县级0件，各镇（街道）调解纠纷8件。开展矛盾纠纷调解仲裁工作培训1次，培训仲裁员、基层工作人员30余人次，深入各镇（街道）开展宣传3次，发放宣传资料380余份。
（2）效果目标。2022年富民县未发生因农村土地承包经营纠纷引起的重大群体性事件；未发生农村土地承包经营纠纷引发的上访案件。
（3）时效目标。按照市级规定时限完成各项工作任务。
四、成本效益分析。
2022年富民县级下达农村土地纠纷调解仲裁工作经费3000元，实际拨付3000元，主要用于2022年矛盾纠纷调解工作经费支出。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法；
（1）结合富民县农业农村工作实际，为进一步保障农村妇女儿童享有的农村土地承包经营权权益，富民县农业农村局、县妇联、团县委3家单位联合成立了富民县农村承包土地法律政策咨询室。咨询室设在县农经中心，进一步畅通了农村妇女在土地承包经营中的诉求。
（2）基层农村土地承包调解体系建设不断创新。富民县健全完善了农村土地承包经营纠纷调解县、镇、村、组四级联动的机制和矛盾调解工作网格化管理工作机制。一是县级成立了农村土地承包经营纠纷仲裁委员会，并聘请仲裁员21名；二是各镇（街道）按工作要求成立了农村调解委员会；三是以乡镇（街道）辖区各村委会为对象划分73个责任网格单元，由镇（街道）人民调解委员会工作人员分别挂钩负责，每个责任网格单元确定一名责任人；四是以社区小组为单位划分基础网格670个，由小组负责人担任责任人，负责开展相关调解工作。最大限度确保了小事不出组、大事不出村，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。
（二）存在的问题；
一是配套的法律、法规、政策，与仲裁工作配套法律、法规和政策还不够完善。
二是工作设备缺乏。基层农村土地承包纠纷调解仲裁工作中，缺乏专业的设备对涉事地块进行丈量，工作缺乏科学依据，缺少说服力。
三是农村土地承包纠纷调解仲裁工作涉及到农村基层，直接面对群众，工作量大，工作难度大，调解周期长，但是作为基层工作，没有设置专门的工作人员，所有调解人员都是兼职人员，工作压力大。
（三）建议和改进措施。
增加相关培训，充足基层人员及设备。
附件1：富民县农村合作经济经营管理服务中心2022年农村土地承包纠纷调解仲裁补助经费支出绩效评价指标体系及打分表
附件1
富民县农村合作经济经营管理服务中心2022年农村土地承包纠纷调解仲裁补助经费支出绩效评价指标体系及打分表
一级 指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 指标解释 | 评价标准 | 指标分值 | 评价得分 | 扣分情况 | 扣分原因 |
决策(10) | 项目立项(7分) | 项目立项规范性（1分） | 项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。 | ①项目是否按照规定的程序申请设立； | 1 | |||
绩效目标合理性（2分） | 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 | ①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策； | 2 | |||||
绩效指标明确性（4分） | 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 | ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标； | 4 | 3 | 1 | 部分绩效指标不够清晰 | ||
资金落实(3分) | 资金到位率（1分） | 实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。 | 资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。 | 1 | ||||
到位及时率（2分） | 及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。 | 到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。 | 2 | |||||
过程（30） | 业务管理（18） | 管理制度健全性（4分） | 项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的业务管理制度； | 4 | |||
制度执行有效性（5分） | 项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。 | ①是否遵守相关法律法规和业务管理规定； | 5 | 4 | 1 | 人员条件不足 | ||
项目质量可控性（5分） | 项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； | 5 | |||||
资金分配的合理性（2分） | 资金分配及结果 | ①资金分配方案是否充分，分配标准是否合理、明确； | 2 | |||||
预算执行率（2分） | 考察项目预算执行的进度。 | 预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100%。 | 2 | 1 | 1 | 部分资金存在结余情况 | ||
财务管理（12） | 管理制度健全性（3分） | 项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法； | 3 | ||||
资金使用合规性（5分） | 项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。 | ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定； | 5 | |||||
财务监控有效性（4分） | 项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的监控机制； | 4 | |||||
产出（30） | 项目产出（30） | 完成数量（10分） | 项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。 | 一项不符合扣2分，与目标严重不符不得分。 | 10 | |||
完成及时性（4分） | 项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。 | 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 4 | |||||
质量达标率（12分） | 项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。 | 项目验收通过率达95%及以上，得满分；未通过一个扣一分，扣完为止。 | 12 | |||||
资金变动率（4分） | 完成项目计划工作目标的变动成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的变动程度。 | 变动率=[（实际成本-计划成本）/计划成本]×100%。 | 4 | |||||
效果（30分） | 项目效益（30分） | 经济效益（6分） | 项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 6 | |||
社会效益（8分） | 项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 8 | |||||
可持续影响（6分） | 项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。 | 对照绩效目标，按可持续影响实现程度计算得分。 | 6 | |||||
服务对象满意度（10分） | 社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。 | 采取社会调查的方式，社会公众满意度大于90%的得满分，每少1个百分点扣0.3分，扣完为止。 | 10 | |||||
合计 | 100 | |||||||
滇公网安备 53012402000111号
