富民县农村合作经济经营管理服务中心2022年度部门整体支出绩效评价报告
富民县农村合作经济经营管理服务中心2022年度部门整体支出绩效评价报告
一、部门概况
(一)部门机构设置、编制。
1.部门机构设置。富民县农村合作经济经营管理服务中心隶属于富民县农业农村局,是财政全额拨款事业单位。
2.部门编制。根据富机编〔2015〕30号富民县机构编制委员会关于不动产登记机构设置的批复,核定编制6人,2022年末中心实有在职在编人员5人,其中:专业技术人员5人。
(二)部门职能。
1.农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作
2.做好农村集体产权制度改革试点后续工
3.培育农业经营主体工作
4.推进农村土地 “三权分置”工作
5.加强农村集体“三资”管理工作
6.做好农村宅基地管理工作
7.做好被征地人员土地承包经营权中家庭承包耕地面积的审核和共有人的审核工作
8.贯彻落实“九化”行动促农民增收工作
9.按时按质完成农村经济统计年报工作。
(三)部门工作完成情况。
1.培育农业经营主体工作。培育农民专业合作社28个,培育家庭农场58个。组织实施2020年财政扶持合作社项目3个,2021年扶持县级示范社4个、扶持省级示范社项目1个、扶持市级示范社项目1个。创建省级示范家庭农场2个。
2加强农村集体“三资”管理工作。加强对“三资”管理系统的维护,确保全县75个村(居)委会、678个村民小组会计核算的正常开展;认真开展村级会计委托代理服务季度统计监测工作。举办村(社区)及村(居)民小组组干部任期和离任经济责任审计工作培训,组织、协调、指导各镇(街道)开展审计。指导完成了75个村(居)委会的审计,审计单位资金总额达253388.17万元。已审干部数1036人。投入审计人员98人次。
3.做好农村宅基地管理工作。拟写了《关于成立富民县农村宅基地审批管理工作领导小组的请示》;制定下发了《关于进一步健全完善农村宅基地联审联管工作机制的通知》(富农办通〔2021〕1号),举办镇(街道)业务人员培训一期。
4.贯彻落实“九化”行动促农民增收工作。牵头组织县城乡产权交易中心、镇(街道)农经站(科)和村,建立富民县农村集体产权数据平台,聘用农村集体产权数据平台信息员28个,提供并挂牌土地流转信息、资产交易等信息58条,面积27500亩,集体资产整合项目冷库一座400平方,农村房屋400平方。成交土地(瓦窑村委会)1000亩。收集农产品上市信息75条,25个规模种植品种。根据全县农业产业布局规划,对相对集中、适合流转的土地,实行连片化流转经营,发展多种形式的适度规模经营,提升全县农业规模经营水平。目前,已完成流转土地5682亩,占计划目标5000亩的113.64%。
(四)部门管理制度。
1.中共富民县委办公室 富民县人民政府办公室关于印发《富民县县级会议费管理办法》和《富民县县级机关差旅费管理办法》的通知(富办通〔2014〕103号)。
2. 中共富民县委办公室 富民县人民政府办公室关于印发《富民县党政机关国内公务接待管理实施细则》的通知(富办通〔2015〕63号)
3.《富民县人民政府关于印发富民县国有产权交易监督管理办法(修订)的通知》(富政通〔2017〕7号)。
4.富民县人民政府关于印发富民县政府采购管理办法
(订)的通知(富政通〔2017〕5号)。
5.富民县农业局关于印发《财务管理制度》的通知(
富农通〔2017〕15号)。
(五)部门资金来源及使用情况。
本年度总收入108.56万元,其中:一般公共预算收入108.56万元,占本年收入的100%;其他收入0万元,占本年收入的0% ;本年度总支出108.56万元,其中,人员经费支出105.2元,占总支出96.9%;按支出经济分类:工资福利支出100.55万元,占总支出92.62%;比上年减少0.01% ;商品和服务支出6.31万元,占总支出的5.8%,比上年增加 0.07%; 对个人和家庭的补助 1.7万元,占总支出的1.6%,与上年相比增加0.1%。我单位按国家相关政策规定严格把关。资金使用中严格执行财经法规、县农业农村局财务管理制度、以及有关资金管理的相关规定,严格按资金下达的用途使用。资金支出严格执行审批程序,报销手续齐全。按财务规定的大额支出,一律通过局班子会研究审批,不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
(六)政府采购情况。
2022政府采购项目:我单位当年无政府采购。
(七)固定资产情况。
2022年末固定资产合计15.2万元,其中通用设备13.1万元,家具、用具2.1万元。
二、绩效目标
(一)部门总目标。
1.贯彻执行中央、省、市、县在农村一系列方针政策,做好农村经济管理工作,促进农村经济发展 。
2.做好农村集体“三资”管理的指导、监督、检查;确保村委会资金及村小组资金正确使用,健全完善农村财务制度,壮大农村集体经济,引导广大人民群众发展农村经济,致富奔小康 。
3.发展新型农业经营主体,培育农民专业合作及家庭农场,发挥示范带动作用。
(二)部门项目具体计划目标。
1.农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作。排查土地承包经营;协助办理昆明市被征地人员身份资格审核。做好农村集体产权制度改革试点后续工作。
2.培育农业经营主体工作。培育农民专业合作社29个,培育家庭农场72个。指导合作社申报县级、市级示范社,做好县级示范家庭农场。
3.推进农村土地 “三权分置”工作。积极引导农村土地经营权依法自愿有序流转,做好农村承包土地的经营权抵押贷款试点后续工作,计划流转土地5000亩。截止目前已流转土地5260.61亩,占任务数的105.12%;办理经营权抵押贷款登记6笔,抵押面积93.92亩,贷款金额19527万元。
4.加强农村集体“三资”管理工作。加强对“三资”管理系统的维护,确保全县75个村(居)委会、678个村民小组会计核算的正常开展;认真开展村级会计委托代理服务季度统计监测工作,经统计,村级会计委托代理服务中心为村委会和村民小组代管资金26229.85万元,其中:村委会资金5770.73万元,组级资金20459.12万元。指导各镇(街道)开展“三资”管理培训5期,培训村“三委”及村级报账员172人(次)。
5.做好农村宅基地管理工作。做好宅基地申请受理、审批工作。核查市农业农村局、县自然资源局移交违规土地建房线索。
三、评价结论
(一)主要绩效。
本年度总收入108.56万元,其中:一般公共预算收入108.56,占本年收入的100%;其他收入0万元,占本年收入的0%;本年度总支出108.56万元。其中:基本支出105.20万元,项目支出3.36万元。资金按用途支出,我单位按国家相关政策规定严格把关,不符合政策的坚决不支出,在确保能开展工作,完成工作任务的前提下,厉行节约,实事求是,以最小的投入,全面完成各项工作任务和生产指标。
(二)评价结果。
2022年富民县农村合作经济经营管理服务中心圆满完成各项工作目标任务,绩效自评分97分。
四、主要经验做法
为加强财政资金管理,贯彻使用资金必问绩效的管理模式,明确支出责任,提高财政资金使用效益。
五、存在的问题
财政预算基本围绕保人员经费,人员工资支出比重比较大。公务经费少,难维持运转。
六、改进措施及建议
(一)加强业务培训。加强新行政单位会计制度和新预算法培训,规范部门预算收支核算。
(二)项目任务早安排。 建议上级对下一年度实施的项目,早调研、早谋划、早准备、早安排,最好能在上年度提前下达下年度的项目计划。以利于下级早准备早实施,在规定时间完成项目实施和资金支出。
附件1:富民县农村合作经济经营管理服务中心2022年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表
附件1
富民县农村合作经济经营管理服务中心2022年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 分值 | 指标解释 | 指标评分细则 | 数据来源 | 评价得分 | 扣分情况 | 扣分原因 |
一、部门决策(35分) | 1.部门目标(20分) | 1.年度工作目标的明确性与合理性(6分) | 6 | 部门年度工作目标的设定是否明确合理 | ①部门年度工作目标是否明确设定,得3分;②年度工发布 作目标与部门中长期规划目标一致,得3分。 | 年度工作目标与部门中长期规划文件 | 6 | 无 | |
2.绩效目标合理性(6分) | 6 | 用以反映和考核部门整体绩效目标与部门职能、年度工作目标的一致性。 | ①符合部门制定的中长期实施规划计2分;②符合部门“三定”方案确定的职责计2分;③与部门年度工作目标、任务相一致计2分。 | 部门中长期规划、部门“三定”方案、年度重点工作任务与工作计划 | 6 | 无 | |||
3.绩效指标明确性(8分) | 8 | 整体绩效目标所设定的绩效指标是否依据部门工作目标和工作任务进行细化、量化,绩效指标是否可衡量。 | ①将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务计2分;②通过清晰、可衡量的指标值予以体现计2分。③与部门年度的任务数或计划数相对应计2分;④与本年度部门预算资金相匹配计2分。 | 部门年度重点工作任务与工作计划。 | 8 | 无 | |||
2.部门职能(15分) | 1.部门职能的明确性与科学性(5分) | 5 | 考察部门职能界定是否明确、科学,是否有相关文件。 | ①职能明确、设定依据充分,得5分;②有“三定”文件,但职能描述不明确,扣2分;③没有职能设定的文件依据且职能不清,扣3分 | 部门职能描述、“三定”文件 | 4 | 扣1分 | 部门年度各类具体工作与部门职能匹配度较高,但不是完全匹配。 | |
2.年度具体工作与部门职能的匹配性(5分) | 5 | 部门年度各类具体工作是否与部门职能相匹配。 | 将部门年度具体工作与部门职能对应匹配,视匹配情况酌情得0-5分。 | 部门年度各项具体工作,部门职能 | 5 | 无 | |||
3.部门内设科室及下属单位职责的明确性(5分) | 5 | 部门内设科室及下属单位具体职责是否明确 | ①有职责文件制度规定部门各科室及下属单位具体职责,得3分;②具体职责明确,得2分 | 内设科室及下属单位职责文件 | 5 | 无 | |||
二、部门管理(20分) | 1.预算管理(5分) | 1.基本支出预算执行率(2分) | 2 | 部门基本支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)基本支出预算执行程度。 | 预算执行率=部门基本支出决算/部门基本支出预算×100%。预算执行率≥95%得满分,未达到的按权重进行扣分。 | 基本支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料 | 2 | 无 | |
2.项目支出预算执行率(1分)分) | 1 | 部门项目支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门项目支出预算执行程度。 | 预算执行率=部门项目支出决算/部门项目支出预算×100%。预算完成率≥95%得满分,未到按权重进行扣分。 | 项目支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料 | 1 | 无 | |||
3.“三公经费”控制率(1分) | 1 | 部门本年度“三公”经费预算数与上年度“三公”经费预算数的变动比率,用以反映和考核部门(单位)对控制行政成本的努力程度。 | “三公”经费控制率=(本年度“三公”经费总额/上年度“三公”经费总额)×100%。“三公”经费:年度预算安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。三公经费控制率≤100%得满分,≥120%得1分,区间内按权重进行扣分。 | 三公经费使用情况 | 1 | 无 | |||
4.预算调整情况(1分) | 1 | 用以反映预算单位是否根据年中预算实际执行情况及时合规进行预算调整。 | ①根据年中预算执行情况及时申请预算调整,得0.5分;②按规定程序进行预算调整,得0.5分 | 预算调整相关资料 | 1 | 无 | |||
二、部门管理(20分) | 2.财务管理(5分) | 1.财务管理制度健全性及执行情况(2分) | 2 | 部门为加强预算管理、规范财务行为而制定的财务管理制度是否健全完整。用以反映和考核部门预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①是否已制定预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度1分;②相关管理制度是否合法、合规、完整0.5分;③相关管理制度是否得到有效执行0.5分。 | 财务管理相关制度及执行情况等。 | 2 | 无 | |
2.资金使用合规性(2分) | 2 | 部门使用预算资金是否符合相关财务管理制度的规定,用以反映和考核部门预算资金的规范运行情况。 | ①符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定,0.5分;②资金的拨付有完整的审批程序和手续,0.5分;③项目的重大开支经过专题论证,1分;④符合部门预算批复的用途,0分;⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,一旦存在该指标不得分。 | 资金支出相关凭证、流程梳理等 | 2 | 无 | |||
3.财务监控的有效性(1分) | 1 | 用以反映部门财务监控监督工作的有效性,包括监控、监督措施的制定及执行等方面。 | ①制定明确的财务监控监督措施,得0.5分;②监控、监督措施执行有效,得0.5分; | 财务监控监督相关办法及条款,实际执行情况资料 | 1 | 无 | |||
3.资产管理(5分) | 1.资产管理制度健全性及执行情况(3分) | 3 | 部门为加强资产管理、规范资产使用而制定的资产管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门资产管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①是否已制定或具有固定资产管理办法、资产使用办法等管理制度,得1分;②相关管理制度是否合法、合规、完整,得1分;③相关管理制度是否得到有效执行,得1分。 | 资产管理相关办法 | 3 | 无 | ||
2.固定资产在用率(2分) | 2 | 部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门固定资产使用效率及程度。 | 固定资产在用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。固定资产在用率达到95%以上得满分.每降低1%扣0.5分,扣完为止。 | 固定资产卡片、固定资产使用信息等 | 2 | 无 | |||
4.业务管理(5分) | 1.业务管理制度健全性及执行情况(3分) | 3 | 部门为加强业务管理、规范业务执行而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门业务管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①已制定或具有业务管理、项目管理等管理制度,得1分;②相关管理制度合法、合规、完整,得1分;③相关管理制度得到有效执行,得1分。 | 业务管理相关办法及执行情况资料 | 3 | 无 | ||
2.政府采购规范性(2分) | 2 | 考察政府采购项目的采购程序、采购方式的规范性 | ①政府采购方式、程序都规范,得满分;②采购方式、程序中每有一点不规范,扣0.5分,扣完为止。 | 政府采购相关资料 | 2 | 无 | |||
三、部门绩效(45分) | 1.部门产出(25分) | 1.实际完成率(7分) | 7 | 部门履行职责而实际完成工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职工作任务目标的实现程度。 | 实际完成率得分=实际完成工作数/计划工作数×7分。全部完成计划目标为满分,每一项不达标扣2分;扣完为止。 | 工作计划和工作总结等相关资料 | 7 | 无 | |
2.完成及时率(6分) | 6 | 部门在规定时限内及时完成的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职时效目标的实现程度。 | 完成及时率=(及时完成实际工作数/计划工作数)×6分。扣完为止。 | 工作计划和工作总结等相关资料 | 6 | 无 | |||
4.质量达标率(6分) | 6 | 达到质量标准(绩效标准值)的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职质量目标的实现程度。 | 质量达标率=(质量达标实际工作数/计划工作数)×100%。实际得分=达标率×6分。 | 工作计划和工作总结等相关资料 | 6 | 无 | |||
5.重点工作办结率(6分) | 6 | 部门年度重点工作实际完成数与交办或下达数的比率,用以反映部门对重点工作的办理落实程度。 | 重点工作办结率=(重点工作实际完成数/交办或下达数)×100%。实际得分=办结率×6分。 | 工作计划和工作总结等相关资料 | 6 | 无 | |||
2.部门效果(20分) | 1.经济效益(3分) | 3 | 部门履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响。 | 部门履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响,经济效益实现程度较直接影响较大得分(3分)。 | 绩效目标、工作计划和工作总结等相关资料。 | 3 | 无 | ||
2.社会效益(10分) | 10 | 部门履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响。 | 部门履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响,社会效益实现程度较直接影响较大得分(10分); | 绩效目标、工作计划和工作总结等相关资料。 | 8 | 扣2分 | 部门履行职责产生的社会效益实现程度有一定的不足。 | ||
3.生态效益(2分) | 2 | 部门履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响。 | 部门履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响,生态效益实现程度较直接影响较大得分(2分)。 | 绩效目标、工作计划和工作总结等相关资料。 | 2 | 无 | |||
4.社会公众或服务对象满意度(5分) | 5 | 社会公众或部门的服务对象对部门履职效果的满意程度。 | 按收集到的服务对象的满意率计算得分达到90%以上,得5分;每小1%,扣1分,扣完为。。 | 问卷调查、访谈 | 5 | 无 | |||
合计 | 100 | ||||||||
滇公网安备 53012402000111号

