一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的

认真贯彻落实云南省农业农村厅办公室《关于做好2022年高素质农民培育和基层农技推广体系改革与建设工作的通知》（云农办科〔2022〕27号）要求，以造就有文化、有技能、善经营、懂管理的现代高素质农民为目标，为实现富民乡村振兴和高原特色都市现代农业更好发展提供农业人才支撑。

2.项目实施情况

富民县2022年高素质农民培育项目财政补助资金总计125万元。其中，高素质农民培育省级培训任务220人，培训资金90万元；高素质农民培育市级培训任务350人，培训资金17.5万元；“农民业校”分校挂牌费用3.5万元。

根据市委、市政府印发的加快高素质农民培育工作实施意见和昆明市农业农村局印发的2022年高素质农民培育工作实施方案，紧紧围绕我县现代农业发展，结合农业产业发展现状，已及时将培训任务分解到各培训单位，由培训承担单位照“一班一案”制定培训实施方案开展培训工作。

3.资金来源及使用情况

昆明市财政局 昆明市农业农村局《关于下达2022年中央农业生产发展资金（第二批）的通知》（昆财农〔2022〕122号）下达资金90万元，培训高素质农民220人；昆明市财政局 昆明市农业农村局《关于下达2022年市级第二批农业项目补助资金的通知》（昆财农〔2022〕132号）下达资金35万元，培训高素质农民350人，培训资金17.5万元，“农民业校”17.5万元，农业局预留3.5万元作为分校挂牌费用，其他项目补助资金已经按照分解任务全额拨付到项目实施单位。在各项目实施过程中，按照“谁使用、谁负责”的原则强化项目资金监管，确保资金使用效益，专款专用。

4.组织及管理情况

按照《富民县农业农村局关于下达2022年农业生产专项高素质农民培育目标任务的通知》富农通〔2022〕55号通知，由富民县农业技术推广服务中心（云南省农业广播电视学校富民分校）承担产业发展带头人培训100人、巾帼建功（女性专题）培训60人，先行县建设农村骨干人才培训3人（参加杭州阿里巴巴举办的电商培训班），投入培训经费66.6万元；专业技能型、专业服务型培训任务100人，培训资金5万元。富民县农机管理服务中心（富民县农业机械化学校）承担青年先锋（青年专题）培训60人，培训资金23.4万元；专业技能型、专业服务型培训任务250人，培训资金12.5万元。“农民业校”培训资金17.5万元，其中14万元分配到各镇（街道）及相关单位，教学点挂牌工作还在筹备中，预留的3.5万元尚未使用。

各具体实施单位已经按照实施方案完成培训任务。

（二）绩效目标

1.总目标

以加快培育发展壮大农业经营主体为主线，以促进农业增效、农民增收、农村发展为核心，以造就有文化、有技能、善经营、懂管理的现代高素质农民为目标，建立健全高素质农民培育制度，把提高农民专业技能、培育现代农业经营主体为重点，为实现富民乡村振兴和高原特色都市现代农业更好发展提供农业人才支撑。

2.年度目标

（1）产出目标。中央高素质农民培训人数223人（产业发展带头人培训100人、青年先锋（青年专题）培训60人、巾帼建功（女性专题）培训60人先行县建设农村骨干人才培训3人）；市级高素质农民培训350人，分别为农药经销培训50人，农技推广员（农科员）50人，农机使用与维修三期150人，烤烟烘烤培训50人，农村电商培训50人。

（2）效果目标。各培训班总体评价率均达到95%以上。通过培训逐步培育高素质农民队伍，农民生产经营水平显著提升；提高农民素质，科学发展种养殖业，最大限度降低农药、化肥、药品、和有害投入品的投入量；提高农业机械的使用效率，延长农机具的使用寿命，降低生产成本，促进农民增收。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

为了全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。2022年项目绩效评价工作采取理论与实践和手机APP测评的方式进行，整个项目管理过程规范合理、各项目的产出目标均完成较好，效果明显。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。富民县2022年高素质农民培育绩效评价工作，指标体系设置科学规范、评价过程公开公正、绩效指标体系围绕服务三农的效果的原则进行设置。

2.绩效评价方法。富民县2022年高素质农民培育工作绩效评价工作采取平时检查督促、年终考核和民意测评的方式进行，产出指标、效果指标设置合理、民意调查指标简单实用，操作性强。

三、评价结论

（一）评价结果

2022年富民县高素质农民培育项目总体评价为96.72分，评价为优秀。

（二）主要绩效

富民县农业技术推广服务中心（云南省农业广播电视学校富民分校）完成产业发展带头人培训100人、巾帼建功（女性专题）培训60人，先行县建设农村骨干人才培训3人（参加杭州阿里巴巴举办的电商培训班），投入培训经费66.6万元；完成技能服务型培训100人，其中：农药经销培训50人，农技推广员（农科员）50人，投入培训经费5万元；完成任务数的100%；培训班总体评价率平均达到98%以上。

富民县农机管理服务中心（富民县农业机械化培训学校）完成乡村振兴青年先锋培训60人，投入培训经费23.4万元；完成技能服务型培训250人，其中农机使用与维修三期150人，烤烟烘烤培训50人，农村电商培训50人，投入培训经费12.5万元；完成任务数的100%；培训班总体评价率平均达到97%以上。

两个项目承担单位工作完成情况都较好，培训班总体评价率超过了市级目标要求，服务对象对项目实施效果的满意程度达到85%以上。

四、成本效益分析

一是通过理论知识培训，提高了学员的农业科技文化素质；二是通过实际操作拓展了学员的视野，增强学员的实际动手能力，提高专业技能服务水平；三是通过“云上智农”手机应用程序、中国农村远程教育网等在线学习平台开展课件学习、在线练习、线上辅导，实现线上线下培训相结合。对今后农业生产结构调整和高原特色农业产业发展注入了新鲜血液，给农民脱贫致富的产业发展带来了示范和促进作用，对推进富民县乡村振兴战略步伐具有很大意义。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

一是加强培育监管和业务指导，农业农村局分管领导及相关工作人员对培训开展情况进行不定期检查，到培育机构了解学员学习、生产及思想状况，确保培训真实可靠，保证培育质量。二是大力宣传高素质农民培育的目的意义，采取通过向各镇（街道）、村主要领导发送招生短信，在广播、电视、报刊、网络发工作信息，大力宣传高素质农民培育的目的、意义、政策，极大提高我县高素质农民培育工作的知名度和认知度。三是建立管理制度、保障培训质量，培训班制定了学员管理制度、新冠疫情防控制度，对课堂考勤、课堂纪律、学习纪律、用餐纪律、住宿纪律、实训纪律、学员安全等都做了相关规定，学员全部按照相关规定圆满参加培训，培训效果明显、成绩突出、没有发生安全事故。

（二）存在的问题

一是学员素质参差不齐，培训班大部分培训对象来自村委会及自然村，文化程度、产业发展情况、经济条件差别较大，给课程设置、授课深浅度带来了难度。二是集中外出到示范展示基地办学，集中举办13-15天的，学员又是家里的主要劳动力，给家里的正常农业生产带来了一定的影响，增加组织学员的难度。三是教师授课费用难以支付、影响了教师的积极性。培训班聘请部分农业系统的骨干教师，他们认真备课、精心组织、详细讲解，深授学员欢迎，但由于他们是农业系统工作人员，审计部门在项目审计时提出不能支付授课费用，给今后培训聘请教师带来了一定的难度。四是项目下达时间较晚、程序复杂、又受新冠疫情影响，制约了项目的推进进度，导致部分项目完成时间延迟。

（三）建议和改进措施

建议上级部门早安排早下达项目计划，让基层部门有更宽余的时间组织项目的实施；完善培训政策，从教师待遇到培训时限等各类指标设置上更利于生源的组织，从而确保项目的实施按时按质按量完成。

附件1

富民县农业农村局2022年高素质农民培育项目资金支出绩效评价指标体系及打分表