一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的

根据《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于下达2022年中央农业生产发展资金（第二批）的通知》（昆财农〔2022〕122号）文件安排支持农民合作社项目资金15万元，该项目绩效目标为扶持县级以上农民合作社示范社3个，服务对象满意度及资金管理使用满意度大于等于80%。

2.项目实施情况

中央财政资金扶持3个合作社发展资金15万元。其中：扶持富民勤劳畜禽养殖专业合作社（2014年省级示范社）5万元、富民纤卉果蔬种植专业合作社（2016年市级示范社）5万元、善赢（富民）专业合作社（2022年县级示范社）5万元。

3.资金来源及使用情况

中央财政资金扶持3个合作社发展资金15万元。其中：富民勤劳畜禽养殖专业合作社蛋鸡养殖标准化生产及新品种引进项目支出资金共计12万元，其中财政扶持资金5万元，合作社自筹资金7万元；富民纤卉果蔬种植专业合作社苹果新品种引进项目支出资金共计11.86万元，其中财政扶持资金5万元，合作社自筹资金6.86万元；善赢（富民）种植专业合作社水稻种植标准化生产及技术培训项目支出资金共计9.5万元，其中财政扶持资金5万元，合作社自筹资金4.5万元。

目前项目已全部实施完成，资金已拨付。

4.组织及管理情况。

项目严格按照《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于下达2022年中央农业生产发展资金（第二批）的通知》（昆财农〔2022〕122号）文件要求以及各个项目计划书按时序组织实施。

项目采取由新型农业经营主体自建的方式进行建设，实行先建后补。项目实施中，新型农业经营主体是项目实施的主体，新型农业经营主体法人是项目建设的责任人，对项目实施负全部责任。县、镇农经中心负责该项目的督促、检查和指导工作，及时掌握项目进度。项目建设完成后，由新型农业经营主体进行项目实施情况总结，对项目实施情况进行公示，提交项目验收申请，县农业农村局牵头，组织县财政局相关科室人员对项目进行检查验收，对项目验收过程中发现的问题，要及时做好整改。验收合格后拨付项目资金，确保资金足额到位。项目资金按流程先填制《资金审批表》，待县农业农村局领导班子会研究通过后拨付。新型农业经营主体加强对专项资金的管理，确保资金用于支持新型农业经营主体发展，提升新型农业经营主体技术应用和生产能力，专款专用，规范使用。项目实施单位涉及的镇（街道）要加强对资金的使用管理情况的监督检查，发现问题及时纠正。确保专款专用，如有挤占挪用，将严肃追究相应责任。

（二）绩效目标

1.总目标

根据《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于下达2022年中央农业生产发展资金（第二批）的通知》（昆财农〔2022〕122号）文件安排支持农民合作社项目资金15万元，该项目绩效目标为扶持县级以上农民合作社示范社3个，服务对象满意度及资金管理使用满意度大于等于80%。

2.年度目标。

（1）产出目标

中央财政资金扶持3个合作社发展资金15万元。其中：①富民勤劳畜禽养殖专业合作社蛋鸡养殖标准化生产及新品种引进项目支出资金共计12万元，其中财政扶持资金5万元，合作社自筹资金7万元，具体建设内容为：引进美国优质高产蛋鸡品种—海兰褐蛋鸡2万羽；举办《无公害蛋鸡养殖技术》推广及应用培训一期30人；购置和安装自动化生产养鸡设备1套。②富民纤卉果蔬种植专业合作社苹果新品种引进项目支出资金共计11.86万元，其中财政扶持资金5万元，合作社自筹资金6.86万元，具体建设内容为：引进中早熟早露苹果新品种，高桩嫁接3000株进行；引进中早熟早露苹果种苗种植2000株；举办培训一期20人。③善赢（富民）种植专业合作社水稻种植标准化生产及技术培训项目支出资金共计9.5万元，其中财政扶持资金5万元，合作社自筹资金4.5万元，具体建设内容为：购置设备碾米机1台，包装塑封机1台；开展产业技能培训一期30人。

（2）效果目标。

①经济效益：通过项目扶持，合作社建设得到进步加强，有力地提高了合作社的增收能力。

②社会效益：农民专业合作社服务带动能力增强。

③生态效益：通过项目的实施，能有效提高项目区的人居环境。

④可持续影响：通过项目实施，合作社基础设施设备不断完善，一定时期内可以持续使用。

⑤服务对象满意度：通过项目实施，服务对象满意度及资金管理使用满意度可以达到80%以上。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

按照《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于下达2022年中央农业生产发展资金（第二批）的通知》（昆财农〔2022〕122号）文件要求组织实施。项目实施规范，在县级相关部门的配合下，在规定时限内完成目标任务。

项目采取由农民专业合作社自建的方式进行建设，实行先建后补。项目实施中，合作社是项目实施的主体，合作社理事长是项目建设的责任人，对项目实施负全部责任。县、镇农经中心负责该项目的督促、检查和指导工作，及时掌握项目进度。项目建设完成后，由合作社进行项目实施情况总结，对项目实施情况进行公示，提交项目验收申请，县农业农村局牵头，组织县财政局相关科室人员对项目进行检查验收，验收合格后拨付项目资金。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。

项目自评小组按照科学规范、公开公正、绩效相关等原则主要从项目立项、项目过程管理、项目产出及所实现效益等方面对实施项目进行了绩效评价。

2.绩效评价方法。

按照项目实施工作情况采用到农民专业合作社实地查看，通过听取项目负责人的情况介绍,核实项目资金使用情况,了解相关制度建设及执行情况,对照查证复核相关资料等，整理出绩效评价所需要的资料和数据，构建指标体系，按照绩效指标评价体系，对农民专业合作社项目进行科学、客观的评价，发掘项目管理中的优势和存在的问题，进而提出有针对性的建议，并形成绩效评价报告交由项目主管科室进行自评；最后上报县农业农村局进行总体评价。

三、评价结论

（一）评价结果。项目按照省市时限要求完成了项目验收工作，项目自评98分。

（二）主要绩效。严格按照上级要求在规定时限内完成验收工作；验收中无资金使用重大违规违纪问题发生。

四、成本效益分析。

中央财政资金扶持3个合作社发展资金15万元。其中：富民勤劳畜禽养殖专业合作社蛋鸡养殖标准化生产及新品种引进项目支出资金共计12万元，其中财政扶持资金5万元，合作社自筹资金7万元；富民纤卉果蔬种植专业合作社苹果新品种引进项目支出资金共计11.86万元，其中财政扶持资金5万元，合作社自筹资金6.86万元；善赢（富民）种植专业合作社水稻种植标准化生产及技术培训项目支出资金共计9.5万元，其中财政扶持资金5万元，合作社自筹资金4.5万元。

目前项目已全部实施完成，资金已拨付。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法。农民专业合作社建立股份合作机制，由农户自愿联合，按“风险共担、利益共享”原则组建合作社，有效地把分散的农民与千变万化的大市场联结起来。通过建立合作社内部公共信息渠道，用内部组织交易替代外部市场交易，有效降低了生产成本和交易成本。经济效益明显的提高调动了农户的积极性,促进了规模化产业的发展。

（二）存在的问题

农民专业合作社管理人员文化水平偏低，在制作项目实施方案和项目总结工作难度大；收集整理档案资料困难；项目形成的资产的管理和维护工作有待进一步加强。

（三）建议和改进措施

加大培训力度，提高农民专业合作社管理人员水平；鼓励大中专毕业生到合作社就业，改善农民专业合作社管理人员结构；进一步健全完善合作社资产管理维护有关制度，更好发挥财政补助资金所形成资产的作用，提高项目资金效益，更好地为农民专业合作社成员服务，发挥合作社的示范带动作用。

附件1

富民县农业农村局2022年农民专业合作社项目资金支出绩效评价指标体系及打分表