一、部门概况

(一)部门机构设置、编制

富民县民政局职能配置、内设机构和人员编制规定为秘密件不公开。

(二)部门职能

富民县民政局职能配置、内设机构和人员编制规定为秘密件不公开。

(三)部门工作完成情况

1.规范有序推进社会救助工作。一是切实保障困难群众基本生活，按时足额发放城乡低保金，确保应保尽保。2022年全县共支出社会救助资金1677.93万元，其中城乡低保资金1184.25万元、临时救助资金111.38 万元、特困人员供养资金333.13万元。孤儿和事实无人抚养儿童资金40.02万元，全年流浪乞讨人员救助9.15万元。2022年底，城乡低保保障人数为2414人，特困人员供养人数为265人，临时救助1277人，孤儿和事实无人抚养儿童26人，全年流浪乞讨人员救助人次22人次，其中送医治疗1人、护送返乡2人、精神病人15人，送精神病医院住院治疗。二是做好动态监督管理，对87户申请低保、特困供养的群众进行了入户调查，新增城乡低保87户165人，退出城乡低保72户151人，切实做好社会救助公示公开、动态管理政策宣传培训和监督检查工作，达到“应保尽保、应退尽退”。三是为缓解因物价上涨对低收入群体生活造成的影响，做好低收入群体的价格临时补贴发放工作。

2.养老综合服务质量不断提升。一是夯实养老服务基础设施建设。启动建设永定街道、大营街道2个街道级综合养老服务中心，建成永一、永二、大营、马街4个社区老年幸福食堂，扩展老年人送餐、用餐服务，扩大养老服务业务。对110户特殊困难老年人家庭开展适老化改造。二是做好老年人福利制度保障工作。为3865位高龄老人发放高龄津贴315.36万元（其中80至89周岁老年人3418人，90至99周岁老年人436人，100周岁以上老年人11人）。为全县257名特困人员购买发放冬衣一批。三是关爱独居困难老年人，暖心服务有温度。通过政府购买开展关爱服务，对老人健康状况、居住环境、安全情况等进行了解和处理，让独居的特困和低保等特殊困难老年人享受到政府和社会的关爱以及个性化、精准化的养老服务。

3.儿童关爱保护体系不断建立健全。推进“儿童之家”建设，全县7个镇（街道）设置7名儿童督导员，建设儿童之家75个，设置儿童主任75名（兼职），实现县、镇（街道）、村儿童之家全覆盖。

4.落实村（社区）干部待遇工作。一是为2021年村（社区）正常离任干部符合补助条件人员130人，发放正常离任村（社区）干部的生活补贴700.395万元。1-12月，为第1至5届离任干部180人次发放定期离任补助5.55万元。为2000年以前正常离任村干部2874人次发放定期离任生活补助91.42万元。二是为老乡干部、六十年代精简退职职工、中华人民共和国成立前老党员发放1-12月定期生活补助1.51万元。三是为全县75个村（社区）在职村干部（书记、主任、副书记、副主任、村务监督委员会主任）299人购买人身意外伤害保险，支出资金10.91万元。

5.推进为民服务站建设。截止2022年12月，富民县建成1个县级社会工作服务站和7个镇（街道）社会工作服务站并开展实体运营。建成款庄镇马街社区、新民村委会、赤鹫镇龙潭村委会3个为民服务站建设。

6.切实做好残疾人“两项补贴”发放工作。做好残疾人“两项补贴”的审核、发放工作，2022年末我县共有符合条件的残疾人2407人次，截止2022年12月领取护理补贴的重度残疾人1718人，领取生活补助的困难残疾人689人，全年共计发放234.149万元。

7.稳步推进殡葬管理工作。2021年12月1日至2022年11月30日共支付富民县农村村（居）民火化补助合计2190860元，补助对象1096人；完成2022年度殡葬改革和文明宣传安全保障工作，营造良好的舆论氛围；完成辖区内无主尸体处置；发放特殊困难群体火化补助，保障特殊困难群体权益。

（四）部门管理制度

本单位建立的管理制度有《富民县民政局“三重一大”事项集体决策制度》、《中共富民县民政局党组会议议事规则》、《富民县民政局党组理论中心组学习制度》、《富民县民政局局长办公会议议事规则（试行）》、《富民县民政局局务会议事规则（试行）》、《富民县民政局关于规范镇（街道）民政专项资金发放规定》、《富民县民政局财务管理规定》、《富民县民政局学习制度》、《富民县民政局机关考勤制度》、《富民县民政局保密制度》、《富民县民政局信访工作制度》、《富民县民政局印章管理制度》、《富民县民政局车辆管理制度》、《富民县民政局政务采购业务管理制度》、《富民县民政局外出党员管理制度》、《富民县民政局工会委员会管理制度》等一系列较为全面的管理制度。

（五）部门资金来源及使用情况

富民县民政局2022年全年收入3281.54万元，其中：一般公共预算收入3185.09万元为中央、省、市、县级拨款，政府性基金预算收入91.7万元，为中央、省、市拨款。其他收入4.75万元。2022年部门总支出3873.07万元，其中：基本支出1190.49万元，占总支出30.74%；项目支出2682.58万元，占总支出69.26%。

二、绩效目标

（一）部门总目标

1.贯彻执行党和国家、省、市、县关于民政工作的方针、政策、法律、法规，根据富民县经济和社会发展计划，编制全县民政事业的发展规划，制定部门规范性文件和年度工作计划，并组织实施和监督检查；

2.贯彻执行计划财务规章制度，负责民政事业经费及各项专项经费的管理和使用工作；指导、监督全县各项民政资金的管理和使用；负责全县民政系统财务统计；负责局及直属事单业位的财务审计和国有资产管理工作；做好年度财政预决算。

3.负责社会组织的登记管理和年度检审，监督社会组织的活动，依法查处社会组织的违法行为和非法社会组织。负责民办非企业单位的登记审批和管理。依法查处民办非企业单位的违法行为。

4.贯彻执行行政区划、行政区域界限管理和地名管理政策、标准，负责全县辖区内地域调整、命名、更名的审核申报；负责区域内界线的勘定和日常管理，调查和调处行政区域边界争议；负责地名命名、更名的审核和报批；负责组织区域内路牌、门牌号码的编制审定和设置；负责建立地名数据库，开展地名信息化服务。

（二）部门项目具体计划目标

1.加强和改进城乡基层政权建设，指导全县村（居）民委员会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；指导乡镇政府服务能力建设，指导村（居）民委员会的组织建设，依法维护其合法权益。

2.做好城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助和生活无着落人员救助工作。依据相关政策规定，指导镇（街道）搞好城乡低保对象的调查核实和审定，监督和检查全县城乡居民最低生活保障经费的使用。负责对辖区内申请社会救助的家庭经济状况进行核对，出具有关核对报告并做好信息的整理和反馈工作。

3.负责特困人员供养机构、老年人福利、养老服务机构管理工作。贯彻落实养老服务体系建设政策、标准，制定养老服务建设规划并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

4.执行儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策，健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度。负责特困人员救助供养、收养登记、收送弃婴以及生活无着流浪乞讨人员、精神病人等救助工作。负责儿童福利、救助保护机构管理工作。

5.执行婚姻管理政策，负责婚姻登记服务，推进婚俗改革。

6.执行殡葬管理政策并组织实施，负责宣传殡葬政策法规，组织协调殡葬改革工作；加强对公墓的管理，指导农村公益性公墓的规划和建设。

7.执行残疾人权益保护政策，推进残疾人福利制度建设和康复辅助器具产业发展。

三、评价结论

（一）主要绩效

富民县民政局日常财务管理工作，所有的财务收支活动归口办公室财务室实行统一核算，统一账户，统一管理，使有限的经费发挥较优作用，基本支出保证机关正常运转。民政资金财务室统一核算和管理，每年组织二次自查，强化监督，讲求绩效。“三公经费”开支单位做出只降不增的硬性规定，使年“三公经费”开支比上年及年初预算数都有明显下降。预算执行过程中，预算调整经财政部门审批。整体支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关资金管理办法的规定，资金拨付有完整的审批程序和手续，支出符合部门预算批复的用途，资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出、随意借用，大额现金支付等情况，重大财务事项均由集体研究决策。专项资金做到专款专用，并实行目标管理。项目建设按期推进，投入使用的能达到预期目的，老龄、福利、救助等资金按规定合法使用，使民政专项资金社会效益最大化。

（二）评价结果

根据富民县财政局《部门整体支出绩效自评指标》评分体系，富民县民政局经过绩效自评打分后，共计得分94分。

四、主要经验做法

根据富民县财政局下发效自评工作通知，我局对本单位年度部门整体支出绩效进行了自评，绩效自评工作具体包含如下几方面：

1．制定工作计划，并召开专题会议进行研究、部署。

2．收集资料。收集年度预算安排、预算追加、资金管理、经费支出、资产管理等相关文件资料。

3．核对年度部门整体支出数据的准确性、真实性，并进行比较分析。

4．核对财务凭证及实物资产。

5．各涉及科室进行自评，并草拟自评报告。

6．归纳汇总的材料，形成自评报告。

通过开展绩效评价工作，及时发现项目进展中存在的问题和薄弱环节，及时改进，加强管理和控制，总结推广好的做法和经验，规范项目管理，切实提高资金使用效率，充分发挥效益，同时检验项目开展是否达到预期目标，为以后年度资金安排提供依据。

五、存在问题

1.部份项目未能按预算及时使用，项目推进力度有待进一步加强。

2.制定合理的评价体系工作难度大。绩效评价涉及面广，操作

六、改进措施及建议

一是加强新《预算法》、《行政单位会计制度》等培训，规范部门预算收支核算，一是制定和完善基本支出、项目支出等各项支出标准，严格按项目和进度执行预算，增强预算的约束力和严肃性。二是落实预算执行分析，及时了解预算执行差异，合理调整、纠正预算执行偏差，切实提高部门预算收支管理水平。

二是强化绩效管理模式。严格按要求设定绩效目标的项目支出，每个项目从成本效益角度分析财政支出是否合理，实行“预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有应用”的绩效管理机制，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，将绩效理念和方法深度融入于预算编制、预算执行和预算监督全过程，以绩效目标为向导、以绩效监控为保障、以绩效评价为手段、以评价结果应用为关键的全过程预算管理模式。

富民县民政局

2023年4月10日

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