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索引号: 151271190-202304-689989 主题分类: 绩效评价
发布机构:  昆明市富民县人民政府办公室 发布日期: 2023-04-17 16:52
名 称: 大营街道束刻村委会小水井村2022年农旅融合产业化发展项目(第二期) 补助经费支出绩效评价报告
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大营街道束刻村委会小水井村2022年农旅融合产业化发展项目(第二期) 补助经费支出绩效评价报告

发布时间:2023-04-17 16:52 浏览次数:65
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大营街道束刻村委会小水井村2022年农旅

融合产业化发展项目(第二期)

补助经费支出绩效评价报告


为认真贯彻和落实十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,着力提升脱贫质量,巩固脱贫成效,根据省市扶贫工作会议和文件精神以及大营街道实际情况,为充分利用小水井村享誉海内外的苗族文化,通过健全基础配套设施,提升产业效益,巩固脱贫成效,实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。经街道党工委、办事处研究,决定实施大大营街道束刻村委会小水井村农旅融合产业化发展项目(第二期)

一、项目基本情况

(一)项目概况。小水井村为大营街道束刻村委会下辖自然村,地处街道东北方,东散公路穿村而过,距街道办所在地15公里。东邻五华区西翥街道办事处,南邻茨塘村委会,西邻东元村委会,北邻五华区瓦恭社区。海拔2080米,年平均气温13.9℃ ,年降水量840毫米。村民全部为苗族,是昆明市最大的苗族聚居村落,总户数150户、456人,其中中共党员7人,建档立卡户5户、14人。耕地面积670亩,村民主要收入以种养殖业为主,主要作物为玉米、小麦、薯类,经济作物为烤烟种植,养殖品种鸡、羊、猪、牛。村集体无经济来源,2021年人均收入19104元。

1.立项背景及目的。

束刻村共有脱贫人口5户、14人,经过历年来持续有效的帮扶,2018年全部建档立卡贫困人口已经稳定达到了“两不愁、三保障”标准,实现脱贫退出,目前已经全面进入脱贫成效巩固提升阶段。边缘易致贫户10户、38人。但因地处山区,自然条件较差,生产方式较为粗放,产业基础还很薄弱,经济发展水平不高,在农田水利设施、人居环境、道路等基础设施和公共服务设施建设配套方面还有较大差距。贫困人口“两不愁、三保障”虽然已经达到标准,但还有较大的提升空间,脱贫质量还有待进一步提高,脱贫成效还需要进一步巩固。

2.项目实施情况。

1新建砖砌围墙47立方米,单价510元/立方米,计投资2.4万元;

2)墙面抹灰1610平方米,单价40元/平方米,计投资6.4万元;

3)C25砼硬化村内道路及场地1840平方米,厚15厘米,单价98元/平方米,计投资18万元;

4)拆除危旧住房、畜圈490平方米,单价75元/平方米,计投资3.6万元其中申请补助资金2.8万元,村民自筹0.8万元

5)小坝塘防渗处理820平方米,单价135元/平方米,计投资11万元;

6)毛石挡墙38立方米,单价380元/平方米,计投资1.4万元;

7)混凝土挡墙42立方米,单价460元/平方米,计投资1.9万元;

8)安装不锈钢围栏62米,单价260元/平方米,计投资1.6万元;

9)安装蓄圈门50平方米,单价400元/平方米,计投资2万元;

10)修建长170米、宽40厘米、高40厘米排水沟,单价150元/平方米,计投资2.5万元。

3.资金来源及使用情况。

资金来源为向上级申请巩固脱贫攻坚衔接资金50万元村集体、村民自筹资金0.8万元

4.组织及管理情况。

严格按照县扶贫办、财政局和街道扶贫资金管理制度和规定,严格项目资金的管理,建立健全财物管理制度

资金管理和使用。工程资金一律实行专户管理,专款专用,明确专人对整个项目资金进行管理。在资金专户中实行街道报账制,建立健全财务管理制度。建设类项目启动时可预拨不超过30%的启动资金,后续按照工程进度,填写报账审批表,经扶贫办、财政所、街道主要领导签章后连同财务原始凭证及有关资料到资金专户报账,建设项目完工验收后,应扣除3%的质量保证金,待质保期满无质量问题再行支付,如发生质量问题,质保金直接转变为维修资金。采购类项目按照采购合同,提供采购发票到专账报账。项目资金按照合同直接由资金专账支付到施工单位或供货商。要确保项目在规定的期限内实施完成,按照资金使用计划完成资金拨付,确保除质保金外不出现资金结转结余的情况。

(二)绩效目标。

1.总目标。

以习近平总书记扶贫工作重要论述为指导,贯彻落实中央脱贫攻坚方针政策,严格落实四个不摘的工作要求,以相对贫困的村组为主战场,以脱贫人口为基本对象,以改善相对贫困地区的基本生产生活条件和增加群众收入为重点,以全面巩固脱贫质量为目标,加大扶贫开发的工作力度和资金投入,不断推进相对贫困地区的经济社会发展,促进乡村振兴,实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

2.年度目标。

综合分析小水井村现状,拟在该村实施人居环境综合整治项目。通过项目建设,迁建村中坝塘周围部分畜圈,引导农户逐步实现人畜居住圈养分离,小水井村内村容村貌,美化村内生产生活环境,提高村民生活环境质量。同时,充分利用小水井苗族文化名片,苗族特色斗牛场,与小水井民族团结进步项目实现联动,逐步发展苗族风情文化旅游,促进农旅融合,巩固脱贫成效,实现乡村振兴,提高村民的获得感、幸福感

3.产出效果目标。

1)经济效益。通过改善灌溉条件,提高了土地利用率,增加了土地产出;通过建设机耕路,改善村民生产和运输条件,降低生产成本;通过项目建设和引入农业龙头企业,可以进一步加强当地种养殖业规模化、组织化、标准化程度,有利于合作社等新型农业主体的培育和发展;通过改善村庄人居环境,发展文化旅游产业,可以创新乡村旅游打造村庄名片,有效促进农旅融合发展。

2)社会效益。项目建成后,可大幅改善小水井村150456人生产生活条件,能够进一步激发群众的内生动力,促进产业持续发展。通过项目建设,村民能够实实在在体会到党和政府对人民群众的关心,感受到党和政府带领人民群众脱贫致富的信心和决心,提高人民群众对党委政府的满意度和工作支持力度,促进民族团结、乡风文明和社会治理。

3)生态效益。项目建成后,通过龙头企业带动和合作社指导,进一步大力发展绿色、生态养殖业,改变现有的散、乱畜禽养殖模式,达到提质增效。与民族团结进步示范村项目形成联动,进一步提升村庄人居环境,形成独具特色的苗族风情文化村,农旅、文旅融合发展示范村。

二、绩效评价工作情况

可大幅改善小水井村150456人及514脱贫户生产生活条件,提高土地综合产出效率,增加村民和脱贫户收入水平,实现生活富裕通过项目建设,完善片区生产道路和灌溉系统,解决制约该片区1000亩连片土地发展的道路及灌溉问题。选取适宜当地种植的经济作物,举办专题培训提高村民生产技能,打造片区种植示范基地。引入本地农业龙头企业,通过本地龙头企业+基地+合作社+农户的产业联合体发展经营模式,建设山地鸡养殖基地,带动小水井村山地鸡养殖专业合作社,提高村集体经济收入,辐射带动小水井村群众养殖户从事山地鸡养殖。同时,充分利用小水井苗族文化名片,建设苗族特色斗牛场,与小水井民族团结进步项目实现联动,逐步发展苗族风情文化旅游,促进农旅融合,巩固脱贫成效,实现乡村振兴。

三、评价结论

通过项目实施,一是发挥党组织优势,形成合力,实现村集体发展壮大村集体经济,提升党组织凝聚服务群众的能力,探索发现发展壮大村级集体经济的新路径,推动实施乡村振兴战略,努力让村民有更多获得感、幸福感、安全感;二是实现街道辖区所有建档立卡贫困人口产业扶贫全覆盖,确保大营街道脱贫87253监测户66户173人长期实现增收,思想观念得到进一步转变,自身内生动力和发展能力不断提高,脱贫成效更加稳固。2022年项目支出绩效自评分为96分,为优秀等次。

四、成本效益分析

该项目建设资金由专项财政资金及村级体资金构成,村集体资金的注入,可以弥补专项财政资金投入的不足,同时部分投工投劳可以提供村民建设项目的积极性。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

(一)主要经验及做法

引入本地农业龙头企业,通过“本地龙头企业+基地+合作社+农户”的产业联合体发展经营模式,建设山地鸡养殖基地,带动小水井村山地鸡养殖专业合作社,提高村集体经济收入,辐射带动小水井村群众养殖户从事山地鸡养殖。同时,充分利用小水井苗族文化名片,建设苗族特色斗牛场,与小水井民族团结进步项目实现联动,逐步发展苗族风情文化旅游,促进农旅融合,巩固脱贫成效,实现乡村振兴。

)建议和改进措施。

按照村级“三资”管理办法,根据项目进度填写报账申请书,经村委会、街道核实盖章并由项目负责人和理财小组成员签字后连同财务原始凭证及现场签证等有关资料报县级部门核销报账,并严格财经纪律,做好项目公示,主动接受群众监督。


附件1

大营街道束刻村委会小水井村2022年农旅融合

产业化发展项目绩效评价指标体系及打分表


一级指标

二级指标

三级指标

分值

指标解释

指标评分细则

数据来源

评价得分

扣分情况

扣分原因

一、部门决策(35分)

1.部门目标(20分)

1.年度工作目标的明确性与合理性(6分)

6

部门年度工作目标的设定是否明确合理

①部门年度工作目标是否明确设定,得3分;②年度工作目标与部门中长期规划目标一致,得3分。

年度工作目标与部门中长期规划文件

6



2.绩效目标合理性(6分)

6

用以反映和考核部门整体绩效目标与部门职能、年度工作目标的一致性。

①符合部门制定的中长期实施规划计2分;②符合部门“三定”方案确定的职责计2分;③与部门年度工作目标、任务相一致计2分。

部门中长期规划、部门“三定”方案、年度重点工作任务与工作计划

6



3.绩效指标明确性(8分)

8

整体绩效目标所设定的绩效指标是否依据部门工作目标和工作任务进行细化、量化,绩效指标是否可衡量。

①将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务计2分;②通过清晰、可衡量的指标值予以体现计2分。③与部门年度的任务数或计划数相对应计2分;④与本年度部门预算资金相匹配计2分。

部门年度重点工作任务与工作计划。

8



2.部门职能(15分)

1.部门职能的明确性与科学性(5分)

5

考察部门职能界定是否明确、科学,是否有相关文件。

①职能明确、设定依据充分,得5分;②有“三定”文件,但职能描述不明确,扣2分;③没有职能设定的文件依据且职能不清,扣3分

部门职能描述、“三定”文件

5



2.年度具体工作与部门职能的匹配性(5分)

5

部门年度各类具体工作是否与部门职能相匹配。

将部门年度具体工作与部门职能对应匹配,视匹配情况酌情得0-5分。

部门年度各项具体工作,部门职能

5



3.部门内设科室及下属单位职责的明确性(5分)

5

部门内设科室及下属单位具体职责是否明确

①有职责文件制度规定部门各科室及下属单位具体职责,得3分;②具体职责明确,得2分

内设科室及下属单位职责文件

5



二、部门管理(20分)

1.预算管理(5分)

1.基本支出预算执行率(2分)

2

部门基本支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)基本支出预算执行程度。

预算执行率=部门基本支出决算/部门基本支出预算×100%。预算执行率≥95%得满分,未达到的按权重进行扣分。

基本支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料

2



2.项目支出预算执行率(1分)分)

1

部门项目支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门项目支出预算执行程度。

预算执行率=部门项目支出决算/部门项目支出预算×100%。预算完成率≥95%得满分,未到按权重进行扣分。

项目支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料

1



3.“三公经费”控制率(1分)

1

部门本年度“三公”经费预算数与上年度“三公”经费预算数的变动比率,用以反映和考核部门(单位)对控制行政成本的努力程度。

“三公”经费控制率=(本年度“三公”经费总额/上年度“三公”经费总额)×100%。“三公”经费:年度预算安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。三公经费控制率≤100%得满分,≥120%得1分,区间内按权重进行扣分。

三公经费使用情况

1



4.预算调整情况(1分)

1

用以反映预算单位是否根据年中预算实际执行情况及时合规进行预算调整。

①根据年中预算执行情况及时申请预算调整,得0.5分;②按规定程序进行预算调整,得0.5分

预算调整相关资料

1



二、部门管理(20分)

2.财务管理(5分)

1.财务管理制度健全性及执行情况(2分)

2

部门为加强预算管理、规范财务行为而制定的财务管理制度是否健全完整。用以反映和考核部门预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。

①是否已制定预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度1分;②相关管理制度是否合法、合规、完整0.5分;③相关管理制度是否得到有效执行0.5分。

财务管理相关制度及执行情况等。

2



2.资金使用合规性(2分)

2

部门使用预算资金是否符合相关财务管理制度的规定,用以反映和考核部门预算资金的规范运行情况。

①符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定,0.5分;②资金的拨付有完整的审批程序和手续,0.5分;③项目的重大开支经过专题论证,1分;④符合部门预算批复的用途,0分;⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,一旦存在该指标不得分。

资金支出相关凭证、流程梳理等

2



3.财务监控的有效性(1分)

1

用以反映部门财务监控监督工作的有效性,包括监控、监督措施的制定及执行等方面。

①制定明确的财务监控监督措施,得0.5分;②监控、监督措施执行有效,得0.5分;

财务监控监督相关办法及条款,实际执行情况资料

1



3.资产管理(5分)

1.资产管理制度健全性及执行情况(3分)

3

部门为加强资产管理、规范资产使用而制定的资产管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门资产管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。

①是否已制定或具有固定资产管理办法、资产使用办法等管理制度,得1分;②相关管理制度是否合法、合规、完整,得1分;③相关管理制度是否得到有效执行,得1分。

资产管理相关办法

3



2.固定资产在用率(2分)

2

部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门固定资产使用效率及程度。

固定资产在用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。固定资产在用率达到95%以上得满分.每降低1%扣0.5分,扣完为止。

固定资产卡片、固定资产使用信息等

2



4.业务管理(5分)

1.业务管理制度健全性及执行情况(3分)

3

部门为加强业务管理、规范业务执行而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门业务管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。

①已制定或具有业务管理、项目管理等管理制度,得1分;②相关管理制度合法、合规、完整,得1分;③相关管理制度得到有效执行,得1分。

业务管理相关办法及执行情况资料

3



2.政府采购规范性(2分)

2

考察政府采购项目的采购程序、采购方式的规范性

①政府采购方式、程序都规范,得满分;②采购方式、程序中每有一点不规范,扣0.5分,扣完为止。

政府采购相关资料

2



三、部门绩效(45分)

1.部门产出(25分)

1.实际完成率(7分)

7

部门履行职责而实际完成工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职工作任务目标的实现程度。

实际完成率得分=实际完成工作数/计划工作数×7分。全部完成计划目标为满分,每一项不达标扣2分;扣完为止。

工作计划和工作总结等相关资料

7



2.完成及时率(6分)

6

部门在规定时限内及时完成的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职时效目标的实现程度。

完成及时率=(及时完成实际工作数/计划工作数)×6分。扣完为止。

工作计划和工作总结等相关资料

6



4.质量达标率(6分)

6

达到质量标准(绩效标准值)的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职质量目标的实现程度。

质量达标率=(质量达标实际工作数/计划工作数)×100%。实际得分=达标率×6分。

工作计划和工作总结等相关资料

6



5.重点工作办结率(6分)

6

部门年度重点工作实际完成数与交办或下达数的比率,用以反映部门对重点工作的办理落实程度。

重点工作办结率=(重点工作实际完成数/交办或下达数)×100%。实际得分=办结率×6分。

工作计划和工作总结等相关资料

6



2.部门效果(20分)

1.经济效益(3分)

3

部门履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响。

部门履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响,经济效益实现程度较直接影响较大得分(3分)。

绩效目标、工作计划和工作总结等相关资料。

2

1

部门履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响未达到100%

2.社会效益(10分)

10

部门履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响。

部门履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响,社会效益实现程度较直接影响较大得分(10分);

绩效目标、工作计划和工作总结等相关资料。

9

1

部门履行职责对社会发展所带来的直接或间接效益未达到100%

3.生态效益(2分)

2

部门履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响。

部门履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响,生态效益实现程度较直接影响较大得分(2分)。

绩效目标、工作计划和工作总结等相关资料。

1

1

部门履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响未达到100%

4.社会公众或服务对象满意度(5分)

5

社会公众或部门的服务对象对部门履职效果的满意程度。

按收集到的服务对象的满意率计算得分达到90%以上,得5分;每小1%,扣1分,扣完为。。

问卷调查、访谈

4

1

满意率为89%

合计


100


96

4



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