富民县农业技术推广服务中心2022年“三品一标”认证补助专项资金项目支出绩效 评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.立项背景及目的。根据《昆明市财政局、昆明市农业农村局关于下达2022年第二批农业项目补助资金的通知》（昆财农〔2022〕38号）要求，昆明市农产品质量安全中心2022年下达富民县 “三品一标”认证任务数为大于等于7个，资金15万元。由市财政下拨县财政，再下拨县农业农村局，待项目实施完成，检查验收结算及项目总结、绩效评价报告完成后，下拨富民县农业中心，支付项目承担单位。

2.项目实施情况。组织新申报绿色食品企业3家，7个产品，分别是：富民秀琼种植专业合作社（鱼腥草、山药）；昆明晗睿农业科技有限公司（青花、甜豆、辣椒、大白菜）；富民衡文农产品销售专业合作社南瓜。相关申报材料已提交中国绿色食品安全中心审核、评审。为进一步加强预算绩效管理，强化支出责任，提高财政资金使用效益，我局召开了专题会议，制定了工作计划，成立了领导小组，评价小组采取自评与部门组织评价两种方式进行评价。在自评的基础上评价小组采取检查基本支 出、项目支出有关账目，收集整理支出相关资料，并根据各中心报送的绩效自评材料进行分析，形成评价结论。合格率达到90%以上，圆满完成市县下达的目标任务。

3.资金来源及使用情况。由市财政下拨县财政，再下拨县农业农村局，待项目实施完成，检查验收结算及项目总结、绩效评价报告下拨富民县农业技术推广服务中心，此项目依据《昆明市财政局、昆明市农业农村局关于下达2022年第二批农业项目补助资金的通知》（昆财农〔2022〕38号）项目资金15万元，用于7个“三品一标”产品认证任务。资金无结余。

4.组织及管理情况。（包括项目组织情况、项目实施流程、资金拨付流程）。根据《昆明市财政局、昆明市农业农村局关于下达2022年第二批农业项目补助资金的通知》（昆财农〔2022〕38号）项目资金，由市财政下拨县财政，再下拨县农业农村局，待项目实施完成，检查验收结算及项目总结、绩效评价报告下拨富民县农业中心，支付项目承担单位。

项目建设全面实行项目制管理，加强项目负责科室、中心对项目建设的全面管理，各专业的项目建设由项目库和绩效自评工作小组统一指挥。企业承担实施的项目由企业负责组织实施，主管部门负责指导监督，减少管理层次，实施项目过程中坚持“质量第一的原则。

项目资金的使用在省、市、县农业和财政部门的指导和监督下，严格按照相关规定执行，加强资金的使用和管理，指定专人负责，实现专账管理，确保资金专款专用，充分发挥使用效益。自觉接收市、县财政、农业、审计部门的监督检查。加强项目实施的监督管理和跟踪问效工作，充分发挥资金使用效益，及时将项目实施情况和资金使用情况以书面形式上报。项目完成后，考核结果上报县农业农村局审核，审核通过后拨付资金。

（二）绩效目标。

1.总目标。严格按照上级部门的文件要求，认真做好了“三品一标”认证企业现场检查、产品抽样、材料的审核、申报、证后监管及宣传工作，在规定时限内按时上报 ，合格率达到90%以上，圆满完成市县下达的目标任务。

2.年度目标。

(1)产出目标。对获得农业农村部中国绿色食品发展中心颁发的绿色食品证书企业富民秀琼种植专业合作社（鱼腥草、山药）、昆明晗睿农业科技有限公司（青花、甜豆、辣椒、大白菜）和富民衡文农产品销售专业合作社南瓜，3家企业，共计7个产品，给以补助（主要用于环境评价、产品检测、材料评审及标志使用费）。通过项目的实施,加强农业标准化能力建设，逐步形成公司带动基地农户的产业化发展格局，充分发挥龙头企业，农村经济合作组织的积极性和创造性，把实施农业标准化和农产品认证结合起来，通过“三品一标”的认证，强化农产品质量安全知识普及，标准化技术的培训，生产服务的指导和农产品品牌创建，辐射带动更多的农产品标准化生产，扩大安全优质农产品总量规模，达到认定一个产地，带动一片标准化基地建设，认证一个产品，保障一方产品安全，从而有力的推进全县农业农村经济发展。

（2）效果目标。

企业和专业合作社经过绿色食品和无公害农产品认定后，按绿色食品、无公害农产品生产技术规程和标准进行生产与管理，减少农药化肥的使用量，提升了农产品标准化种植水平，提高产品质量。

二、绩效评价工作情况

（一）阐述的主要内容：（全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。）

根据《昆明市财政局、昆明市农业农村局关于下达2022年第二批农业项目补助资金的通知》（昆财农〔2022〕38号）要求，我局按照绩效评价规程要求，第一阶段为前期准备：由农业中心牵头，制定了详细的工作方案，明确责任，确定评价指标细则；第二阶段为自评：根据上一阶段任务布置，按照要求展开自评工作，并初拟评价结果；第三阶段为定性终评，由绩效评价小组成员集中查阅相关文件资料和财务凭证，对收集资料进行定量定性分析，综合评议后形成评价结论。为切实做好县农业农村局预算支出绩效自评工作，进一步加强预算绩效管理，强化支出责任，提高财政资金使用效益。富民县农业局成立了开展项目库和绩效自评工作小组，负责项目的入库和绩效评价工作。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.     绩效评价原则。（包括科学规范、公开公正、绩效相关等原则。）

绩效评价是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度，及为实现这一目标所安排预算的执行结果所进行的综合性评价。绩效评价所提供的信息有助于企业判断应当做出何种晋升或工资方面的决策。通过自评及时发现项目实施过程中存在的问题，根据《昆明市财政局、昆明市农业农村局关于下达2022年第二批农业项目补助资金的通知》（昆财农〔2022〕38号）项目资金的要求等文件要求进行科学规范、公开公正的评价。

2.绩效评价方法。（包括指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。）绩效评价采用因素分析法、比较法和公众评判法等基本评价方法。对具体项目采取定量指标与定性指标相结合，定量为主、定性为辅的方式开展评价工作。该项目主要通过自评方式进行评价。

三、评价结论

（一）评价结果。优（96分）

（二）主要绩效。在规定时间内完成了2022年“三品一标”的认证工作， 按照上级部门要求及时完成此项工作任务，合格率达到90%以上，圆满完成市县下达的目标任务， 保障了“三品一标”认证的准确性。

四、成本效益分析。（对资金使用方向、资金收入和支出结构；项目和资金管理情况；资金的节约性、资金使用效果；变化趋势等进行分析评价。）

1.项目资金的使用在省、市、县农业和财政部门的指导和监督下，根据《昆明市财政局、昆明市农业农村局关于下达2022年第二批农业项目补助资金的通知》（昆财农〔2022〕38号）项目资金的要求相关规定执行，加强资金的使用和管理，指定专人负责，实现专账管理，确保资金专款专用，充分发挥使用效益。自觉接收省、市、县财政、农业、审计部门的监督检查。加强项目实施的监督管理和跟踪问效工作，充分发挥资金使用效益，及时将项目实施情况和资金使用情况以书面形式上报。项目完成后， 将考核结果上报县农业农村局审核，审核通过后拨付资金。

2.建立健全“三品一标”认证工作的考核制度，县农业农村局领导小组经考核合格后，此资金方可使用。

3.认真贯彻执行省、市、县 有关规定和管理办法，企业和专业合作社经过绿色食品和无公害农产品认定后，按绿色食品、无公害农产品生产技术规程和标准进行生产与管理，减少农药化肥的使用量，提升了农产品标准化种植水平，提高产品质量。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法。通过项目的实施,加强农业标准化能力建设，逐步形成公司带动基地农户的产业化发展格局，充分发挥龙头企业，农村经济合作组织的积极性和创造性，把实施农业标准化和农产品认证结合起来，通过“三品一标”的认证，强化农产品质量安全知识普及，标准化技术的培训，生产服务的指导和农产品品牌创建，辐射带动更多的农产品标准化生产，扩大安全优质农产品总量规模，达到认定一个产地，带动一片标准化基地建设，认证一个产品，保障一方产品安全，从而有力的推进全县农业农村经济发展。

3、成立领导机构，严格资金管理、规范资金使用。

（二）存在的问题。人员多数是兼职，导致积极性不高，影响“三品一标”认证工作的质量。

（三）建议和改进措施。1.增加人员编制， 2.加强专人专管，把“三品一标”认证工作的各项措施落实到位。3.确保资金专款专用，发挥应有效益。

附件1

富民县农业技术推广服务中心2022年“三品一标”项目资金支出绩效评价指标体系及打分表