富民县农业技术推广服务中心2022年高素质农民培育（技能管理型）项目资金支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，按照2022年中央农村工作会议和昆明市农业农村工作部署的总体要求，2022年富民县高素质农民教育培训工作要主动融入和更好服务于全县经济社会发展大局，为实现富民乡村振兴和高原特色都市现代农业更好发展提供农业人才支撑。以加快培育发展壮大农业经营主体为主线，以促进农业增效、农民增收、农村发展为核心，以造就有文化、有技能、善经营、懂管理的现代高素质农民为目标，建立健全高素质农民培育制度，把提高农民专业技能、培育现代农业经营主体为重点，

2.项目实施情况。根据市委、市政府印发的加快高素质农民培育工作实施意见和昆明市农业农村局印发的2022年高素质农民培育工作实施方案，紧紧围绕我县现代农业发展，结合农业产业发展现状，及时将培训任务进行分解，同时培训承担单位制定了培训工作方案，确定了工作目标任务，制定了培育计划。

(1)开展调查摸底，建立培育资源信息库。深入村、组进行高素质农民情况调查摸底，把符合培训条件的人员姓名、性别、年龄、地址、产业及规模等信息登记造册，掌握了培育对象资源状况，建立了高素质农民培育资源信息库。从信息库中选择产业发展有示范带动作用的农户组建了高素质农民(巾帼致富能手和产业带头人)2个培训班，并将所有学员信息录入中国农村远程教育网、农民教育培训信息管理系统，然后开展相关的培训工作。培训对象是全县从事动物防疫的乡村兽医员。根据培训流程，安排教学和实践操作，让学员亲自动手参与。

（2）深入调查研究、科学设置课程。根据所采集学员信息库的情况，深入到学员所在的村组和家中了解学员的培训需求，并结合当地的自然环境气候情况、产业发展情况科学设置培训课程，以达到提升培训对象的组织生产、人员管理、市场开拓、产品营销和风险防控能力，以促进当地农村经济发展和农民增收致富为目的。

（3）整合教学资源、提高培训质量。本期培训班由云南省广播电视学校富民分校承办，根据我县实际情况，云南省广播电视学校富民分校充分利用云南省教学资源，与云南省农业科学院嵩明国家现代农业科研示范展示基地联合举办2022年高素质农民(巾帼致富能手和产业带头人)2个培训班，极大地改善了办学条件，为成功举办2022年高素质农民培训班奠定了坚实基础，保障了培训班的顺利举办。

3.资金来源及使用情况。根据《富民县农业农村局关于下达2022年农业生产专项高素质农民培育目标任务的通知》富农通〔2022〕55号下达富民县农业技术推广服务中心（云南省农业广播电视学校富民分校）承担产业发展带头人培训100人、巾帼建功（女性专题）培训60人，先行县建设农村骨干人才培训3人（参加杭州阿里巴巴举办的电商培训班），投入培训经费66.6万元。完成培训任务160人，占任务数的100%，巾帼致富能手培训班总体评价率达到100%，综合得分4.92分，产业发展带头人培训班总体评价率达到97%，综合得分4.93分。

4.组织及管理情况。

（1）项目组织情况成立项目工作领导小组。负责项目的协调、检查、督促等工作。成立技术服务组。负责项目方案的制定、落实、实施等工作。

（2）项目实施管理情况.一是加强项目资金管理。项目建设资金管理严格按照项目批复及相关财务规定执行，确保项目资金使用合理、规范、专款专用，充分发挥资金的使用效益。二是加大宣传培训力度。培训班举行开班典礼，农业农村局分管领导及相关工作人员亲自到场清点人数、核实学员身份、检查办班实际情况并上第一堂课，讲解高素质农民培育的目的意义、政策和要求，并进行手工和影像记录。培训班结束时，到场检查培训实际效果，检查培训实训资料、班级管理资料、学员档案资料、学员信息台帐、资金使用情况。途中不定期到培育机构了解学员学习、生产及思想状况，确保培训真实可靠，保证培育质量。

（二）绩效目标

预算批复（申报）绩效目标

1.总目标。采取通过向各镇（街道）、村主要领导发送招生短信，在广播、电视、报刊、网络发工作信息，大力宣传高素质农民培育的目的、意义、政策，极大提高我县高素质农民培育工作的知名度和认知度。按照“一班一案“的要求，培训班做到了一班一案开班。培训班选举成立了班委会，建立了学员手册和班级管理制度，进行了考勤登记。根据我县的实际情况，采取理论培训与生产实践和观摩相结合的模式开展培训，培育任务由云南省广播电视学校富民分校承担，云南省农业科学院嵩明国家现代农业科研示范展示基地联合培训，培训采取“强理论、重实训、全参与”的培训模式，根据对培育对象产业及知识需求的调查，安排了课堂教学、现场讲解、实际动手、孵化指导四种教学模式。课堂教学主要以爱国主义教育、团队建设、集中授课、典型介绍、案例教学、项目路演、讨论交流等形式开展；现场教学主要是组织学员到实习实践场所或合作实训基地动手操作、实地体验、现场交流；孵化指导主要是在模拟创业的环境下，组织学员创业见习和创业实训，演练创业过程等开展培训。

2.年度目标。

（1）产出目标。完成培训任务160人，占任务数的100%，巾帼致富能手培训班总体评价率达到100%，综合得分4.92分，产业发展带头人培训班总体评价率达到97%，综合得分4.93分。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。

（1）科学规范。

（2）公开公正。

（3）绩效相关。

2.绩效评价方法。

评价按指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。

三、评价结论

（一）评价结果: 完成培训任务160人，占任务数的100%，巾帼致富能手培训班总体评价率达到100%，综合得分4.92分，产业发展带头人培训班总体评价率达到97%，综合得分4.93分。

四、成本效益分析。

一是通过理论培训，提高了学员科技文化素质，通过相关实用技术知识培训结合爱国主义党建教育，激发农业工作者对祖国与民族的深刻了解和热爱，培养他们勇于探索、不畏艰险、善于开拓的精神；二是通过实际操作学员开拓了视野，增强学员的实际动手能力，提高专业技能服务水平；三是通过“云上智农”手机应用程序、中国农村远程教育网在线学习平台等开展课件学习、在线练习、线上辅导，实现线上线下培训相结合。对今后农业生产结构调整和高原特色农业产业发展注入了新鲜血液，给农民脱贫致富的产业发展带来了示范和促进作用，加快了贫困户脱贫致富的进程，推进了富民县乡村振兴战略的步伐。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法；

1.制定实施方案，明确工作任务。根据市委、市政府印发的加快高素质农民培育工作实施意见和昆明市农业农村局印发的2022年高素质农民培育工作实施方案，紧紧围绕我县现代农业发展，结合农业产业发展现状，及时将培训任务进行分解，同时培训承担单位制定了培训工作方案，确定了工作目标任务，制定了培育计划。

2.开展调查摸底，建立培育资源信息库。深入村、组进行高素质农民情况调查摸底，把符合培训条件的人员姓名、性别、年龄、地址、产业及规模等信息登记造册，掌握了培育对象资源状况，建立了高素质农民培育资源信息库。从信息库中选择产业发展有示范带动作用的农户组建了高素质农民(巾帼致富能手和产业带头人)2个培训班，并将所有学员信息录入中国农村远程教育网、农民教育培训信息管理系统，然后开展相关的培训工作。培训对象是全县从事动物防疫的乡村兽医员。根据培训流程，安排教学和实践操作，让学员亲自动手参与。

3.深入调查研究、科学设置课程。根据所采集学员信息库的情况，深入到学员所在的村组和家中了解学员的培训需求，并结合当地的自然环境气候情况、产业发展情况科学设置培训课程，以达到提升培训对象的组织生产、人员管理、市场开拓、产品营销和风险防控能力，以促进当地农村经济发展和农民增收致富为目的。

4.整合教学资源、提高培训质量。本期培训班由云南省广播电视学校富民分校承办，根据我县实际情况，云南省广播电视学校富民分校充分利用云南省教学资源，与云南省农业科学院嵩明国家现代农业科研示范展示基地联合举办2022年高素质农民(巾帼致富能手和产业带头人)2个培训班，极大地改善了办学条件，为成功举办2022年高素质农民培训班奠定了坚实基础，保障了培训班的顺利举办。

5.认真开展培训实训工作、提高业务素质。根据我县的实际情况，采取理论培训与生产实践和观摩相结合的模式开展培训，培育任务由云南省广播电视学校富民分校承担，云南省农业科学院嵩明国家现代农业科研示范展示基地联合培训，培训采取“强理论、重实训、全参与”的培训模式，根据对培育对象产业及知识需求的调查，安排了课堂教学、现场讲解、实际动手、孵化指导四种教学模式。课堂教学主要以爱国主义教育、团队建设、集中授课、典型介绍、案例教学、项目路演、讨论交流等形式开展；现场教学主要是组织学员到实习实践场所或合作实训基地动手操作、实地体验、现场交流；孵化指导主要是在模拟创业的环境下，组织学员创业见习和创业实训，演练创业过程等开展培训。聘请优秀培训教师。现代高素质农民具有较高的文化素质和专业技能，必须有一支高素质的老师队伍，才能完成培训任务。培育机构根据不同的产业要求，从中国农村远程教育网、农民教育培训信息管理系统师资库中想方设法的聘请素质高、专业理论强、实践经验丰富的专家、教授、专业技术骨干、土专家组成讲师团队伍授课。培训方式灵活多样。在培训过程中，根据学员特点、产业和专业技能要求,采取了“理论培训集中式”、“生产实践分散式”、“开拓眼界”最大化的方式进行培训、实训及跟踪服务。加强教学管理。按照“一班一案“的要求，培训班做到了一班一案开班。培训班选举成立了班委会，建立了学员手册和班级管理制度，进行了考勤登记。千方百计提高教学质量。在选聘优秀老师的前提下，培训班采取以理论教学与实践操作相结合、注重实训的方式开展教学。课堂有多媒体教学、老师面授、老师答疑、学员交流、有文字、有图片、有专业设施、操作设备，课堂气氛活跃，内容通俗易懂。

（二）存在的问题；

1.学员素质参差不齐。本期培训班大部分培训对象来自各镇（街道）的村委会及自然村，文化程度、产业发展情况、经济条件差别较大，给课程设置、授课深浅度带来了难度。

2.集中到云南省农业科学院嵩明国家现代农业科研示范展示基地办学、给学员家里的正常生产带来一定影响。学员又是家里的主要劳动力，集中举办13-15天的培训，给家里的正常农业生产带来了一定的影响。

3.教师授课费用难以支付、影响了教师的积极性。本期培训班聘请部分农业系统的骨干教师，他们认真备课、精心组织、详细讲解，深授学员欢迎，但由于他们是农业系统工作人员，在项目审计时、审计部门提出不能支付授课费用，给今后培训聘请教师带来了一定的难度。

（三）建议和改进措施。

1.加强培育监管和业务指导；

2.大力宣传高素质农民培育的目的意义；

3.建立管理制度、保障培训质量。

附件1

富民县农业技术推广服务中心2022年高素质农民培育（技能服务型）项目支出绩效               评价指标体系及打分表