富民县农机管理服务中心2022年度部门整体支出绩效评价报告

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制。

1.部门机构设置

富民县农机管理富服务中心，富民县农业农村局下属事业单位。

2.部门编制

核定编制15人，现有实际工作人员14人，其中有高级职称8人，中级职称1人，初级职称以下3人，参公管理人员2人。

（二）部门职能。

按照《云南省农业机械管理条例》规定，县级以上人民政府的农业机械管理部门负责本行政区域内农业机械管理工作。其主要职责是：

1.宣传贯彻和执行国家有关农业机械管理的法律、法规；

2.制定并组织实施农业机械经中长期发展规划，指导农业机械服务体系的建设，引导协调农业机械社会化服务；

3.组织指导本系统农业机械科研、新机具、新技术推广鉴定和技术改造，以及农机人才的教育培训；

4.负责农业机械安全监理和农业机械维修的管理；

5.负责农业机械化的统计工作；

6.法律、法规规定的其他职责。

（三）部门工作完成情况。

2022年，在上级农机主管部门和县农业农村局的领导下，围绕富民农业农村工作部署，以促进农民增收为核心，立足实际，发挥优势，不断提升富民县农业机械化水平，促进富民农业机械化发展。现就全年工作总结如下，并对2023年工作做出计划。

1.农机装备总量情况

以国家农机购置补贴惠农政策为推手，全县农机装备得到快速提高，使农业机械结构得到优化更新，促进富民县农业机械持续发展。按照农机统计报表，当前全县农机总动力保有量12.055万千瓦，2022年新增各类农机具800余台（套），年度产生农机服务收入约3636万元。全县农业机械在持续稳定地更新换代，确保富民县农业和农村经济发展的重要物质技术得到保障。

2.农机农田作业情况

根据富民县农业生产的特点，认真开展好农机农田作业指导，重点针对春秋两季组织县、乡农机技术人员深入各镇（街道）、村社生产一线，做好农机具安全维护使用技术培训宣传，认真统计上报农机作业任务完成情况等常规工作。据统计，全县共有乡村农机从业人员8340人；全年完成农机作业面积24.15万亩（其中，机械耕地面积12万亩，机械植保面积7.5万亩，机电灌溉面积4.65万亩），机械脱出农产品数量11.27万吨；饲草料机械加工11.02万吨；农业机械化综合率达51.8%，充分发挥了农业机械在农业生产中的作用。

3.认真落实农机购置补贴政策

2022年，上级下达给富民县的中央补贴资金额度总计是56万元，2021年结转0.081万元，全年可用资金合计56.081万元。在开展工作过程中，严格执行《云南省2021-2023年农机购置补贴实施方案》（云农机〔2021〕7号）、《富民县2021—2023年农机购置补贴工作实施方案》（富农通〔2021〕66号）；认真开展督查检查和业务指导；与各镇（街道）签订目标责任书，强化警示教育和廉政风险防控意识，杜绝各种违法违纪行为的发生。在县、镇（街道）农机工作人员的共同努力下，截止10月底，全县受理补贴申请737份，申请补贴新机具736台，报废补贴机具1台，使用资金56.081万元，受益人557户，均按照补贴工作流程全部通过审核，分三期完成资金兑付工作，任务完成率100%。

在开展2022年农机购置补贴工作过程中，云南省农业农村厅对工作流程有了新的要求和调整，即新增了无资金预登记流程和补贴资金兑付方法调整为统一通过“一卡通”平台发放。因此，今年的资金兑付方法有两种：7月份兑付第一批时仍按照老方法由各镇（街道）通过地方财政兑付到申请人一卡通；9月份兑付第二批开始，按照云南省财政厅等19个部门联合发文《关于印发〈云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理试行办法〉的通知》（云财规[2022]22号）要求，全省惠民惠农财政补贴资金的发放统一通过”一卡通”管理平台发放至补贴对象社会保障卡银行账户。在富民县确定以农机购置补贴项目做为先行试点的情况下，面对新的方法和要求，工作人员用积极的态度，通过参与省级视频培训，主动自学“一卡通”操作手册并经过反复的实际操作，在短时间内掌握了方法，如期完成首次“一卡通”平台资金兑付工作，在全县开了个好头。开通无资金录入流程主要是便于购机者提交申请，也意味着农机购置补贴工作从阶段性工作转变为长期性工作，需要业务员增加日常工作量；通过政策宣传学习，各镇（街道）业务员都能接受并很好的执行工作任务，截止交稿时全县共受理无资金申请补贴机具159台，购机农户140户，补贴资金需求11.946万元，等待省级资金调剂或使用明年资金优先兑付。

通过实施农机购置补贴惠农政策，为富民农机发展注入了新的动力，使富民的农机装备结构得到了优化，改善提升了全县农机装备水平，农业技术水平也得到有效提高，增强了农业综合生产能力，对促进农业增效、农民增收，助力乡村振兴具有很大的促进作用。

但是，受地理环境限制，很多地方山地多、地块面积小、没有机耕道路、只适合小型农机作业的现状仍然没有实质性的改变，所以多年来农户购置的机具类型仍就以普通小型机具为主，大型的、高精技术含量的机具极少，与现代农业发展需求仍存在很大的差距，需要政府主导加以改善。

4.扎实抓好农机教育培训工作

农机教育培训是农机化工作的前沿阵地，直接关系到农机化的发展。2022年的培训计划仍然以“送教下乡，分期定点培训”为主导，把农机技术送到农村，服务到农民。按照富民县农业农村局《关于下达2022年中央、市级农业生产专项高素质农民培育目标任务的通知》（富农通[2022]55号）要求，中央第二批农业项目高素质农民培育省级培训任务，青年先锋培训60人，市级第二批农业项目高素质农民培育省级培训任务，专业技能型、专业服务型培训任务250人，两项合计310人的培训任务由我们承担。所以今年的培训工作重点调整为完成下达任务指标。

为确保在项目期限内完成任务，我们按照工作要求，认真落实培训产业、培训班次、组织培训对象、选择培训内容、确定培训教师、实习基地、分班次制定实施方案，目前完成了青年先锋培训60人，专业技能型、专业服务型培训两期100人。因前期受疫情影响不能如期开展工作，剩下的150人争取在年底分三期完成培训。高素质农民培训任务的完成，有利于促进农户向新型职业农民转变，为富民农村劳动力转移输出添砖加瓦。

5.农机安全监理工作

今年的农机监理工作主要是两项常规业务工作

（1）签定责任书落实农机安全生产责任

坚持执行省市关于建立安全生产责任制的要求，坚持“安全第一、预防为主”的方针，结合全县农机安全生产实际，由农业农村局与镇（街道）农机站签定《富民县年度农机安全生产责任书》，强化农机安全生产监管主体责任的落实。全年无农业机械重特大事故发生。

（2）机管、驾管工作

工作严格执行农业部、省、市主管部门相要求，切实抓好窗口服务拖拉机及驾驶员注册登记、年度检审等监理业务工作，严格把关严禁超标准、超范围违规办理；为方便机主，促进检审率的提高，坚持定期送检下乡服务，送检时间固定为每年3月24—27日，9月24—27日。拖拉机检审时，认真执行“谁检验、谁签字、谁负责”的责任制，严禁走过场和不检车就签证的现象发生，确保检审质量；认真落实安全生产责任制，督促拖拉机驾驶员遵章守纪，保证行车安全，利用拖拉机驾驶员办理年检、换证等业务开展一分钟面对面宣传教育，同农机驾驶人签订《农机驾驶员承诺保证书》。截止10月，共办理完成：期满换发驾驶证138本，补证4本，酒驾吊销7本，本地转出2本，超过一年期满换证考试1人；检审拖拉机212台，注册登记25台，注销375台，报废1台，行驶证、号牌补办5台，转入转出各1台；处理与县交警大队的协查函9份，回函44份，月报、季报、年报、事故报、简报等共49份；签订《农机驾驶员承诺保证》348份，签订率100%；代办交强险186台。

6.农机产品质量投诉受理及农机安全宣传工作

从保障安全出发，以农机购置补贴工作为重心，加强部门配合，上下联动，多方式、多渠道向农机户宣传农机法律法规、购机补贴政策及办理程序、农机产品识假辩假、农机产品维权知识、农机产品质量投诉方法等知识，增强农户的法律意识和自我保护意识，从而促进农机安全生产；针对事故易发、安全隐患多的重点时段、重点区域、重点对象进行监管，采取定时检查，随机抽查，与交警联合检查等方式，向检查对象进行相关安全知识宣传，做到预防为主，降低安全事故发生率；针对农机具较多的辖区，联合市、县、乡、村开展农机安全教育培训，提高农机户的安全意识。截止10月，累计进村上路62次（与交警联合执法9次），出动人员168人次，检查车辆121台、驾驶员121人；抽查农机销售部门7次共7家；举办安全知识讲座3期160人；发放宣传袋子、杯子、纸巾等各类宣传资料6400余份。

（四）部门管理制度。

1.《中共富民县委办公室富民县人民政府办公室关于印发富民县县级会议费管理办法》和《富民县县级机关差旅费管理办法的通知》（富办通〔2014〕103号）；

2.《富民县人民政府关于印发富民县国有产权交易监督管理办法（修订）的通知》（富政通〔2017〕7号）；

3.《富民县人民政府关于印发富民县政府采购管理办法（订）的通知》（富政通〔2017〕5号）；

4.《富民县农业局关于印发财务管理制度的通知》（富农通〔2017〕15号）；

5.为落实好农机购置补贴政策，强化监管，根据农业部农机购置补贴政策规定和要求，制定了农机购置补贴年度实施方案、农机购置补贴工作运行内部控制制度（试行）、农机购置补贴档案管理办法（试行）、农机购置补贴机具核验制度（试行）。资金使用流程严格执行《富民县农业局涉农项目资金管理办法（试行）》（富农通〔2017〕16号）。

（五）部门资金来源及使用情况。

1.2022年我中心总收入354.77万元，其中：一般公共预算收入352.87万元，其他收入1.9万元。总支出360.51万元，其中：基本支出271.44万元（工资福利支出254.24万元，商品和服务支出36.77万元，对个人和家庭的补助0.56万元），项目支出89.07万元。在资金使用中严格执行财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，资金的拨付审批程序和手续齐全。

2.《昆明市财政局昆明市农业农村局关于下达2022年中央农机购置补贴资金的通知》（昆财农〔2022〕8号）文件，购机补贴资金43万元、《昆明市财政局昆明市农业农村局关于下达2022年中央农业生产发展资金（第二批）的通知》（昆财农〔2022〕122号）文件，购机补贴资金13万元、《昆明市财政局昆明市农业农村局关于调整下达2022年中央农机购置补贴资金的通知》（昆财农〔2022〕233号）文件，2021年结余的1.9万元，2022年全年实际可使用购机补贴资金57.9万元，主要用于补贴新购置农机具的农户。购机补贴资金57.9万元已经按照流程兑付到受益农户帐户。

3.《昆明市财政局昆明市农业局关于下达2022年中央农业生产发展资金（第二批）的通知》（昆财农〔2022〕122号）文件，高素质农民培育经费23.4万元，《昆明市财政局昆明市农业局关于下达2022年市级第二批农业项目资金的通知（合计37万元）》（昆财农〔2022〕132号）文件，高素质农民培育专项资金12.5万元，2022年全年实际可用于高素质农民培训经费35.9万元。主要用于主要用于农机管主要用于农机管理、技术推广、质量投诉和农机购置补贴工作、农机操作安全生产培训工作等相关业务。资金已经按照实际工作完成情况，制定了“2020年农机工作经费分配方案”，合理分配到各镇（街道）农机站

4.（昆财农〔2022〕80号）2022年省级农业（农机化发展与购置补贴）专项资金2万元。主要用于农机管理、技术推广、质量投诉和农机购置补贴工作、农机操作安全生产培训工作等相关业务。

（六）政府采购情况。

2022年，富民县农机管理服务中心无政府采购项目。

（七）固定资产情况。

2022年末本单位固定资产总量72.96万元，其中：房屋建筑物34.61万元，占固定资产总量的47.44%，通用设备24.2万元，占固定资产总量的33.17%；家具类2.69万元，占固定资产总量的3.69%，专用设备0.2万元占固定资产总量的0.27%，无形资产11.26元，占固定资产总量的15.43%。经本单位对资产进行账实盘点，无盈亏。同时经本单位核对，本年度资产报表与年度决算报表人员情况及资产指标数据相一致。

本单位本年度无利用国有资产对外投资、出租出借国有资产情况发生。

二、绩效目标

（一）部门总目标。

完成2022年下达任务购机补贴资金56万元。最终实现富民县农机总动力维持稳定，受益农户300户以上；农机作业面积达20万亩；农机适用人才培训300人。

（二）部门项目具体计划目标。

1.产出目标

数量指标：完成购机补贴资金56万元。

质量目标：农机化作业水平达50%。

时效目标：2022年12月底。

2.效果目标

社会效益：项目实施受益农户793户；农机作业面积达24.15万亩；农机适用人才培训386人。

生态效益：提高我县农机装备水平、作业水平、管理水平，促进农业综合生产能力提升，降低劳动成本，发展农业机械化，推进农业现代化，促进农业增效、农民增收。通过机械耕作，可减少农药、化肥使用量，能有效保护耕地环境。

三、评价结论

（一）主要绩效。

2022年，经补贴对象资格审查，补贴机具核实登记，公示期满无异议，全县共完成补贴机具1018台（套），受益农户793户农户，享受补贴资金57.9万元，补贴资金已按照流程通过各镇（街道）财政部门兑付到农户帐户。农机作业面积达24.15万亩，综合农机化水平达51.8%；农机适用人才培训386人；群众满意度达90%以上。

（二）评价结果。

对照各项指标及工作实际完成情况，自评分95分。

四、主要经验做法

（一）加强制度执行：认真执行《富民县2018—2020年农机购置补贴工作实施方案》（富农通〔2018〕52号）；成立项目领导小组，负责项目的实施及管理，规范工作流程，明确岗位职能职责，保障项目顺利完成。

（二）加强业务培训：开展购机补贴辅助管理系统操作技术培训和指导，培训县、镇（街道）人员29人，保证了系统安全使用。

（三）加强部门协调：与财政部门密切配合，确保补贴资金安全顺利兑付给农户。

（四）加强内部管理：做好警示教育和督导检查，避免违规现象发生。

（五）强化服务意识：送教下乡开展农机培训，提高农机手的整体素质、技术业务水平、安全意识，预防和降低生产中农机安全事故的发生，提高生产效率、延长农机具寿命。

五、存在的问题

（一）开展购机补贴中，农户购机的随意性大，受季节性影响；补贴资金少满足不了农户实际需求；乡镇农机工作人员岗位变动较大。

（二）因我县山区面积大，坡多，地块小，大多数田（地）块不具备深松的自然条件，机械实施难度大，无法达到项目要求的作业标。

六、改进措施及建议

加大补贴资金力度，让更多农户受益；完善措施，稳定农机人员岗位，利于工作的延续。取消我县农机深松整地作业项目，让给有条件的县区，充分发挥补贴资金的作用。

附件1：富民县农机管理服务中心2022年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表

附件1

富民县农机管理服务中心2022年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表