一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.立项背景及目的。富民县2022年耕地土壤污染防治工作按照市农业农村局的安排部署，认真做好安全利用和严格管控类安全利用措施落地，种植情况调查，变更为非耕地耕地情况调查，耕地土壤环境质量类别动态调整，农产品协同监测等工作。

2.项目实施情况。通过优化施肥、水肥管控、种植结构调整、退耕还林还草、耕地改为非耕地、土壤调节、秸秆还田、休耕等措施，落实安全利用类耕地和严格管控类耕地安全利用措施落地。富民县2022年度受污染耕地安全利用目标任务为33095亩，其中：安全利用区 32262亩，严格管控区 833亩。截止11月富民县完成受污染耕地安全利用措施落地面积29843亩，不能落实措施面积3253亩，安全利用完成率100%，其中安全利用区安全利用措施落地面积29170万亩，不能落实措施面积3092亩，措施落实完成率100%；严格管控区措施落地面积673亩，不能落实措施面积161亩，措施落实完成率100%。按照省市工作要求，及时派人到市农业农村局环资处领取富民县耕地土壤环境质量类别东条调整数据，领取数据后积极组织相关工作人员对调整图班进行核查，注明耕地面积，已经变更为非耕地情况、面积。按照规定时限将核查结果刻录光盘上报市农业农村局环资处。4月，6月分别开展了2次动态调整图斑核查，2次的图斑分布和面积均不相同。待最终省级核定后的正式图斑数据和受污染耕地面积下达后按照任务执行。

3.资金来源及使用情况。2022年仅市级财政下达了10万元农用地土壤环境质量风险管控监测经费。采购第三方服务就全部使用完。

4.组织及管理情况。（1）按照农业农村部、生态环境部列出的耕地土壤污染防治措施，对照我县受污染耕地土壤环境质量类别划分图斑，开展安全利用类耕地和严格管控类耕地安全利用措施、严格管控措施宣传、推广工作。认真调查安全利用类耕地和严格管控类耕地农作物实际种植情况，对全县1318个受污染耕地图斑33095.59亩受污染耕地进行了种植情况核查，填报：表1 云南省2022年度各县（市、区）安全利用类耕地种植情况调查表、表2 云南省2021年度各县（市、区）严格管控类耕地种植情况调查表、表3 云南省2021年度各县（市、区）严格管控类耕地用途变更为非耕地情况调查表，经领导审核签字盖章后及时上报了市农业农村局环资处。（2）根据安全利用措施实施情况每月20日前按时填报：《昆明市富民县2022年度安全利用类耕地管控措施明细表》《昆明市富民县2022年度严格管控类耕地管控措施明细表》《附件2富民县安全利用类和严格管控类耕地管控措施实施进度表》经领导审核签字盖章后及时上报了市农业农村局环资处。（3）通过优化施肥、水肥管控、种植结构调整、退耕还林还草、耕地改为非耕地、土壤调节、秸秆还田、休耕等措施，落实安全利用类耕地和严格管控类耕地安全利用措施落地。富民县2022年度受污染耕地安全利用目标任务为33095亩，其中：安全利用区 32262亩，严格管控区 833亩。截止11月富民县完成受污染耕地安全利用措施落地面积29843亩，不能落实措施面积3253亩，安全利用完成率100%，其中安全利用区安全利用措施落地面积29170万亩，不能落实措施面积3092亩，措施落实完成率100%；严格管控区措施落地面积673亩，不能落实措施面积161亩，措施落实完成率100%。

（二）绩效目标。

预算批复（申报）绩效目标

1.总目标。通过优化施肥、水肥管控、种植结构调整、退耕还林还草、耕地改为非耕地、土壤调节、秸秆还田、休耕等措施，落实安全利用类耕地和严格管控类耕地安全利用措施落地。富民县2022年度受污染耕地安全利用目标任务为33095亩，其中：安全利用区 32262亩，严格管控区 833亩。截止11月富民县完成受污染耕地安全利用措施落地面积29843亩，不能落实措施面积3253亩，安全利用完成率100%，其中安全利用区安全利用措施落地面积29170万亩，不能落实措施面积3092亩，措施落实完成率100%；严格管控区措施落地面积673亩，不能落实措施面积161亩，措施落实完成率100%。

2.年度目标。

（1）产出目标。市级下达我县农产品协同监测任务22个，分布在永定街道5个，大营街道5个，赤鹫镇3个，散旦镇2个，款庄镇4个，东村镇3个。9月份开始对22农产品协同监测点位进行核实，10月份完成22个农产品协同监测点位调查、样品采集工作，其中水果样2个采样后及时制样保存，水稻样3个，玉米样17个。11月初完成水稻、玉米样品脱粒包装，22个样。

（2）效果目标。检测数据符合要求，按时上报调查、监测数据。监测点建设符合监测要求。群众满意度90%以上。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的：

全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。

（1）科学规范。

（2）公开公正。

（3）绩效相关。

2.绩效评价方法。

包括指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。

三、评价结论

（一）评价结果。项目资金支出绩效评价指标体系打分得分97分，达优秀级别。

为更好的完成受污染耕地种植情况调查，安全利用措施落实情况调查，耕地土壤环境质量类别动态调整，安全利用措施上图入库等工作，经请示局领导决定采购中介服务开展相关工作。8月份在云南投资审批中介超市平台发布了《富民县2022年农用地土壤环境质量风险管控监测项目》中介服务采购信息，按照流程采购了云南省测绘地理信息科技发展有限公司完成富民县2022年受污染根底安全利用相关工作。

（二）主要绩效。

（1）产出目标。通过优化施肥、水肥管控、种植结构调整、退耕还林还草、耕地改为非耕地、土壤调节、秸秆还田、休耕等措施，落实安全利用类耕地和严格管控类耕地安全利用措施落地。富民县2022年度受污染耕地安全利用目标任务为33095亩，其中：安全利用区 32262亩，严格管控区 833亩。截止11月富民县完成受污染耕地安全利用措施落地面积29843亩，不能落实措施面积3253亩，安全利用完成率100%，其中安全利用区安全利用措施落地面积29170万亩，不能落实措施面积3092亩，措施落实完成率100%；严格管控区措施落地面积673亩，不能落实措施面积161亩，措施落实完成率100%。

（2）效果目标。检测数据在标准范围内。监测点监测、展示效果达到要求。

（3）时效目标。按照市级规定时限完成调查、监测数据上报。监测点建设按照市级规定时限要求完成。

（4）服务对象满意度。群众满意度95%。

四、成本效益分析。

富民县2022年度受污染耕地安全利用目标任务33095亩，其中：安全利用区 32262亩，严格管控区 833亩，任务重，涉及面广，特别是严格管控区要求调整种植非食用农产品，没有较好的产业很难进行调整。2022年仅市级财政下达了10万元农用地土壤环境质量风险管控监测经费。采购第三方服务就全部使用完。没有其他资金用于受污染耕地安全利用中。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法；加强与市级部门的沟通，争取市级的技术支持与指导。加强与镇（街道）农业部门的协作和沟通才能顺利完成全年项目建设任务。

（二）存在的问题；人员缺乏，人少事多，工作疲于应付，难以做出成效。

（三）建议和改进措施。加强项目资金配套，保障人员及技术水平，提高项目建设的成效。

附件1

富民县农业技术推广服务中心农用地土壤环境质量风险管控监测项目资金支出绩效评价指标体系及打分表