一、部门概况

（一）部门机构设置、编制。

富民县散旦镇设置党政机关综合办公室4个、事业单位7个，即：党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、社会治安维稳综合治理办公室、农业综合服务中心、社会保障综合服务中心、文化综合服务中心、村镇规划建设服务中心、为民服务中心、经济发展综合服务中心、财政所。编制 74人，2022年实有68人。

（二）部门职能。

党政综合办公室。承担机关日常工作的运转协调，具体履行机关日常党务政务、纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、政研（改革）、机构编制、文秘、督办、电子政务、保密、精神文明、档案、财务、国有资产监管、后勤保障等职责，负责镇人大、政协、工会、共青团、妇联的日常工作。

经济发展办公室。承担经济发展计划、规划建设、生态环境、农村土地承包管理、林权管理、水务管理、农村经济经营管理、投资促进、企业管理、公路管理、统计、扶贫、安全监管、应急管理等职责。

基层党建办公室。承担村（社区）党建、驻区单位党建、非公有制经济和社会组织党建、基层治理等职责。

社会建设办公室。承担社会组织建设、人力资源社会保障、民政、残疾人、退役军人、卫生健康、红十字会、城市管理、食品安全、教育体育、科技、文化旅游、广播电视等职责。

社会治安维稳综合治理办公室。承担法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件的预防处置等职责。

农业综合服务中心。为机关行使农业、林业、水务管理职责提供服务保障。承办农业农村、农业机械、农机监理等基层农业技术推广、科协、畜牧兽医、动植物疫病防控防治、农产品质量检测、农村经济经营管理等服务性工作。

社会保障综合服务中心。为机关行使社会保障管理职责提供服务保障。承办人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业，养老保险、优抚安置、社会救助、殡葬管理，基本医疗保险、统计等服务性工作。

文化综合服务中心。为机关行使宣传文化管理职责提供服务保障。承办文化旅游、广播电视、群众性体育活动及相关设施维护与管理等服务性工作。

村镇规划建设服务中心。为机关村镇规划建设管理职责提供服务保障。承办村镇规划、村容镇貌、环境卫生、乡村公路、园林绿化、城镇公共设施维护与管理等服务性工作。

为民服务中心。为机关行使为民服务职能提供服务保障。承办面向群众的管理、审批、服务等工作并作为党群活动平台。

经济发展综合服务中心。为机关行使经济管理职责提供服务保障。承办企业管理、安全生产、应急管理、生态环境管理、农村“三资”管理等服务性工作。

财政所。承办财政收支管理等服务性工作。

（三）部门工作完成情况

2022年,散旦镇紧紧依靠全镇各族人民群众，牢牢把握稳中求进总基调，认真学习贯彻党的二十大精神，坚持“党有所指、政有所向，民有所盼、政有所往”，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，沉着应对疫情影响、经济下行双重压力，扎实做好“六稳”“六保”工作，深入开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，上下同欲、锐意进取，保持全镇经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。

1.经济运行稳中向好。2022年，完成财政总收入4135万元，其中一般公共预算收入2203万元；完成固定资产投资4.45亿元，其中农业固投1.03亿元；完成规模以上工业总产值3.47亿元；完成招商引资1.01亿元。向上争取资金401万元；引进总部经济企业5家，预计完成总部经济760万元。深入开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，2022年前三季度全县“当好排头兵”大竞赛成绩排名为全县7个镇（街）第1名；在全市33个涉农乡镇排名第19名。

2.重点项目加快推进。完成昆倘高速土地征收901.73亩。恒致茶厂、凤昇畜牧交易市场、云南炳洁一次性餐具消毒生产线项目建成运营。珍茗水厂、易意新型建材、富民鑫业建材、新飞林二期、迅美家居等项目正在稳步推进。完成集镇农贸市场、重卡充（换）电站、散旦冷链物流项目招商引资和土地移交、挂牌出让。配合做好富民工业园区白水塘片区开发建设前期工作。

3.三产融合成效显著。宝石洞项目有序推进，完成规划方案调整和土地流转工作。投资351万元，实施散旦、沙营农旅融合项目建设，连片流转土地180余亩，发展彩色水稻种植，虾藕共生、稻鱼共生产业。依托沙营七彩水稻，成功举办首届乡村旅游文化节、丰收节、稻田健康“迷你跑”等活动。依托“三江并流”培育电子商务、“生活超市”生鲜配送实体门店，拓宽散旦农产品销售渠道。全年接待游客12.5万人，实现旅游营业收入3750万元。

4.基础建设不断完善。投资18万元，新建马鹿塘50立方米蓄水池1个；投资12万元，完成康乐、小白井人畜饮水设施修缮；投资10万元，完成茨塘、大黄梨树、葫芦坝人畜饮水工程建设，有效巩固饮水安全；投资6万元，完成翟家村与甸头交界处农田灌溉沟渠修复，修缮加固刘家村锅底塘坝塘溢洪道，保障春耕生产用水。投资7万元，完成龙泉河廖营至得旺段清淤疏浚工程。投资78万元，完成小白井进村道路硬化1500米、散旦村至白水塘村道路硬化1300米；投资128万元，实施羊槽箐、小白井等7条进村道路生命防护工程，整治散门公路隐患点、清理塌方点20余次，保障群众出行安全。投资27万元，完成散旦村议事活动场所改造提升，沙营村小游园项目建设，为群众提供文化健身场所。统筹推进信息基础设施建设，完成5G基站选址工作。

5.生态文明效益彰显。深入开展农村人居环境综合整治、爱国卫生“7个专项行动”，持续推进农村“厕所革命”，完成无害化卫生户厕改造55座，镇、村人居环境得到有效提升。扎实开展河长制工作，镇级河长巡河230余次；开展清河行动5次，清理河道6.8公里，清理淤泥垃圾300立方米。扎实开展林长制工作，全面推进全域绿化行动，完成义务植树6.3万株。翟家村获评云南省第二批省级森林乡村。整治占道经营、乱搭乱建等行为68次，拆除违规建筑20宗2.4万平方米。有序推进关家营村56亩土地违法整治工作。划定停车泊位98个，规范集镇车辆停放。推进绿美乡村建设，栽植花卉、绿植3万株、行道树250株，打造集镇、盘龙村、沙营新村绿美样板区，完成盘龙村、关家营、茨塘三个市级绿美村庄创建。

6.乡村振兴有效衔接。严守粮食安全底线，完成粮食播种1.8万亩，粮食总产量5998.7吨。完成耕地地力保护补贴兑付2776户126.38万元、实际种粮农民一次性补贴兑付2594户51.92万元。巩固脱贫攻坚成果，建立健全防止返贫致贫长效机制，严格落实“四个不摘”，全面开展2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作，共排查2888户10306人，对全镇78户脱贫户、22户监测户制定一户一策帮扶计划，落实落细帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。全镇脱贫户、监测户人均纯收入达17012.44元，同比增长17.43%。投入专项衔接资金351万元，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目2个，投入农业产业资金124.95万元，实施农药、化肥减量增效、稻鱼综合种养等5个项目。完成绿色认证4个，创建县级合作社1个，培育家庭农场6个。实施门前地村扶持壮大村集体经济项目，全面消除集体经济“薄弱村”。完成散旦、甸头、门前地三个行政村村庄规划编制。

7.扎实办好民生实事。投资50万元，申报实施云南省“科普小镇”项目，建设特色科普宣传长廊、微型科技馆等，提升前沿科技成果的科普转化率，推动形成全社会参与公民科学素质建设的良好局面。投资897.85万元，完成翟家村、一碗水地质灾害滑坡点治理项目建设；完成农村经营性自建房安全隐患排查整治188栋；完成33户农村抗震安居工程建设，全力保障群众生命财产安全。成功创建花箐村民族团结进步示范村，完成白水塘民族团结示范村提质增效。投资40万元，完成福地园农村公益性公墓墓区道路硬化、消防安全配套设施建设。建成镇级社保服务大厅，完成镇人大联络站改造提升。实施广播电视公共服务基础为民服务中心示范点建设，开展“文化大篷车·千乡万里行”惠民演出活动。

8.社会保障不断增强。加快推进“全面改薄”和校安工程建设，实施“双线四级”控辍保学工作机制，义务教育阶段辍学学生实现动态清零。完成汉营小学综合楼建设并投入使用，散旦小学建设竣工在即。卫生院医疗基础设施和医疗服务水平全面提升，散旦卫生院成功创建为云南省乙级乡镇卫生院。完成全镇432名残疾人入户调查及数据录入，发放农村临时救助73人10.13万元，成功申报昆明市慈善总会困难救助15户。完成城乡居民医疗保险参保9365人，城乡居民基本养老保险参保6521人，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达96%和97%以上。完成农村劳动力转移培训1213人，实现农村劳动力转移就业4890人。

9.疫情防控毫不松懈。按照《新型冠状病毒肺炎疫情防控方案（第九版）》要求，落实各项优化防控措施，持续抓好常态化疫情防控。制定印发《散旦镇区域性全员核酸检测工作实施方案》，共开展区域性全员核酸7次。按照“党员包村、干部联户”一表清全覆盖开展疫苗接种宣传动员工作，累计接种疫苗22134剂。选派30名民兵支援西双版纳边境一线疫情防控。社会爱心企业广泛参与捐款捐物，全镇上下呈现出同心抗疫的良好局面。

10.安全生产平稳运行。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以标本兼治，重在治本为原则，强化底线思维，安全意识和责任意识。加大厂矿企业的监管力度，签订一岗双责目标责任书50余份，召开安全生产会议4次，开展安全生产检查156次，发现整改问题12次。完善交通标识标牌，加大道路隐患排查整治力度，全面开展防震减灾、防火、自然灾害、安全生产事故应急演练。持续开展非煤矿山、道路交通、旅游市场、自建房等专项安全整治工作。全年无安全生产事故发生。

11.社会治理全面进步。成功创建“平安乡镇”，创建散旦、甸头、翟家村“县级平安村”，“平安家庭”1950户，沙营村入选第四批昆明市“扫黄打非”进基层示范站点。甸头、关家营成功创建省级文明村。综治“四中心”规范化建设稳步推进，深入推进扫黑除恶斗争，核查办结并反馈问题线索4条。开展矛盾纠纷排查10次，接待来访群众200余人，矛盾纠纷有效化解。共办理信访件261件，办结247件，办结率94.64%，满意率达到96%。持续巩固无毒乡镇创建成效，21名社康社戒人员全部管控在位。反邪教、打击传销、网格化社会管理、食品药品安全等工作均取得明显成绩。全镇无命案发生，群众安全感满意度不断提升。

12.法治体系更加完善。继续发挥“昆明市政府立法基层联系点”（2020至2022年）作用。扎实开展市域社会治理现代化试点工作。深入实施“八五”普法，“七进”活动，开展普法宣传活动10余次，普法讲座1次，通过以案释法、专家讲解等方式对治保调解员工作业务培训3次。全面提升公民法治素养和社会治理法治化水平。社会治安综合治理、基层民主法制建设、精神文明建设取得显著成效。

13.政治建设不断加强。深学笃用二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

14.依法行政切实提升。加强行政权力运行信息公开，确保群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强重大行政决策合法性审查和风险评估，提高科学化、法治化、民主化决策能力。强化对财政专项资金、重点民生资金和重大投资项目的审计监督。自觉接受人大监督、纪检监察监督，做到依法秉公用权。广泛听取社会各界人士的意见建议，办理人大代表建议32件，办复率达100%。

15.作风建设有效巩固。深入推进作风革命、效能革命走实见效，大力加强职业道德和纪律作风教育，严格执行领导干部廉洁从政各项规定和中央八项规定精神，开展经常性督促检查，及时发现和纠正问题，堵塞漏洞。做好农村干部特别是“一肩挑”人员监督、考核、管理工作。始终把纠治“四风”工作摆在突出位置，将反“四风”、反浪费与反腐败统筹起来，扎实做好问题查处、典型引路、重点推动、专项治理等工作。大力开展创建学习型机关活动，激励机关干部把有限的时间和精力用于加强学习、勤于思考、强化素质、提高能力、干好工作。

（四）部门管理制度。

散旦镇完善制定了《“三重一大”集体决策制度》、《散旦镇政府财务管理制度》、《散旦镇机关、事业单位公务用车使用管理规定(试行》、《散旦镇机关事务管理办法》、《散旦镇机关食堂管理办法(试行)》、《散旦镇机关值班制度(试行)》、《散旦镇机关会议室管理使用制度》、《散旦镇编外用工管理制度（试行）》等制度，并严格按法律法规及相关制度开展工作。

（五）部门资金来源及使用情况。

2022年全镇财政总收入完成4135万元，较上年同期数 4664万元减少529万元，下降11.3%，其中：一般公共预算收入完成2203万元，较上年同期数2448万元减少245万元，下降10 %。一般公共预算收入构成情况：税收收入完成2062万元，占一般公共预算收入完成数2203万元的93.6 %。非税收入完成141万元，占一般公共预算收入完成数2203万元的6.4%。上划中央收入完成1630万元，较上年同期数1925万元减少295万元，下降15.3%；上划省级收入完成302万元，较上年同期数291万元增长 11万元，增长3.8%。

2022年全镇财政总支出完成2378万元，为年度预算数2451万元的97%，较上年同期数2304万元增加74万元，增长3.2%。其中：一般公共预算支出完成2221万元，为年度预算数2287万元的97.1%，较上年同期数2304万元减少83万元，下降3.6 %。其中：一般公共服务支出661万元、公共安全支出9万元、科学技术支出36万元、文化旅游体育与传媒支出44万元、社会保障和就业支出342万元、卫生健康支出87万元、城乡社区支出21万元、农林水支出941万元、交通运输支出1万元、住房保障支出 77万元、灾害防治及应急管理支出2万元。

（六）政府采购情况。

2022年政府采购预算，共涉及采购项目46个，采购预算资金41.50万元,实际采购资金5.17万元。

（七）固定资产情况。

散旦镇2022年年末固定资产价值934.03万元，其中：房屋5844.29平方米，价值610.42万元；车辆14辆，价值145.33万元；其他固定资产178.28万元。

二、绩效目标

（一）部门总目标。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局。按照县委“1342”的发展思路，推进实施“七大工程”，加快建立现代化经济体系，全面融入省市县发展战略，凝心聚力、重整行装，紧盯“高原生态旅游水乡、农林产品加工基地”建设奋斗目标，奋力开启高质量发展新征程。财政收入、固定资产投资、农村常住居民人均可支配收入等各项经济指标年均增速达全县平均增速水平以上，确保全镇经济社会发展稳定有序，人民幸福指数有效提高。

（二）部门项目具体计划目标。

三、评价结论

（一）主要绩效。

1.当好产业建设排头兵

（1）2022年财政收入暨协税护税。2022年财政总收入完成4135万元，地方公共财政预算收入完成2203万元。新引进总部经济企业3家，完成总部经济428万元。

（2）投资项目建设。凤昇畜牧交易市场、翟家村地质灾害治理已建成投产。富民县龙泉河散旦段治理工程，农村公路大中修工程，散旦小学建设项目，白水塘产业园项目，散旦镇生态乡村旅游示范项目，玉顺农业科技示范园基地建设项目，云南易意新型建材有限公司特种砂浆、新型涂料生产项目，宝石洞项目有序推进。

（3）固定资产投资。已完成固定资产投资4.55亿元。

（4）争取上级资金。积极向上级争取资金401万元。

（5）乡村振兴（含农业固定资产投资）。按照富民县2022年乡村振兴重点工作目标责任书内容开展考核。粮食生产底线指标：完成粮食播种面积1.818445万亩，占任务书1.8万亩的101%，粮食总产量5998.7吨，占目标任务5844吨的102.65%；大春作物播种面积1.12万亩（任务1.12万亩）。耕地保护：确保耕地保有量2.2627万亩，永久基本农田保护面积2.0355万亩。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接：抓实开展脱贫户及监测户动态管理，信息数据采集、核实、录入等工作，落实落细帮扶措施，动态监测辖区农村常住居民，精准识别“三类人员”，确保“应纳尽纳、能退才退”，坚决守住防止规模性返贫底线。全镇脱贫户及监测对象100户307人，2022年脱贫户、监测户人均纯收入17012.44元，同比增长17.43%。完成2022年衔接资金项目（散旦、沙营村农旅融合项目）建设任务。农业农村重点项目建设：富民凤昇畜牧有限公司牲畜及畜产品交易中心、全国农业科技现代化先行县示范基地建设项目建成投产；玉顺农业科技示范园基地建设项目有序推进。农业固投：完成农业固投1.0339亿元（凤昇畜牧养殖建设项目7069万元、云南恒致农产品种植及加工建设项目1063万元、乡村振兴衔接项目2207万元），占目标任务1亿元的103.39%。

（6）完成旅游接待人数12.5万人、旅游收入3750万元。

（7）旅游厕所建设和管理。完成旅游厕所建设指标和落实“三无三有”达标制度。2022年散旦镇文化旅游工作目标完成率达100%。

2.当好营商环境提升排头兵

（8）营商环境攻坚和政务服务能力提升。按照《营商环境攻坚和政务服务能力提升考核办法》，完成全程网办率达90%以上，办理事项覆盖率达10%以上，搬迁为民服务大厅，线下所有事项按应进必进的要求进驻为民服务中心，并实施线上线下政务服务事项。

（9）市场主体培育工作。个体工商户目标任务652户，已完成753户。

（10）项目落地服务。完成恒致茶厂、凤昇畜牧交易市场、易意新型建材3个项目落地服务任务1.01亿元。

3.当好创新发展和改革开放排头兵

（11）全面深化改革。完成《散旦镇镇域环境卫生治理管理办法》《散旦镇推进农村人居环境整治“干部包村、党员联户”制度》《散旦镇推进农村人居环境整治“部门融联，综合治理”制度》制定实施，按照党建引领“六双”，有效改善镇村人居环境。

（12）创建民族团结进步示范县工作。对照民族团结进步示范村（社区）创建指标及“十个有”标准，完成白水塘民族团结进步示范村项目提质增效，成功创建沙营村委会花箐村民族团结进步示范村。

4.当好城市建设管理排头兵

（13）土地收储。完成土地收储目标任务15亩。

（14）耕地保护。坚决落实耕地保护责任，严厉打击违法占耕、违法建设行为，扎实推进耕地保有量及永久基本农田保护工作。

（15）土地行政执法。扎实开展土地行政执法工作，全力推进历史存量违法用地整改及新增违法用地制止处置工作。

（16）“多规合一”实用性村庄规划编制（3个）。完成散旦、门前地、甸头3个村“多规合一”实用性村庄规划编制。

（17）违法违规建筑整治。积极开展违法违规建筑整治，已完成县级下达违法违规建筑整治任务2.4万平方米。

（18）垃圾分类。辖区内生活垃圾分类组织实施。集镇所在地垃圾分类覆盖率100%；选取沙营村委会开展生活垃圾分类“共同缔造”活动试点，建立人居环境“红黑榜”长效机制；将垃圾分类工作纳入基层党建工作，建立工作机制。

5.当好增进民生福祉排头兵

（19）控辍保学。严格落实“控辍保学”责任，落实“双线十人制”“控辍保学闭环机制”“四步法”，“落实一生一案”控辍保学实现动态归零、开展情况有记录有台账。学生巩固率达100％。

（20）校园周边安全及环境整治。校园周边200米范围内无营业性网吧和娱乐场所，协同相关部门依法对侵害学校、教师、学生合法权益的行为予以追究，及时上报各种整治材料。

（21）爱国卫生7个专项行动。全面完成爱国卫生“7+1”各项工作。

（22）全年完成城乡居民医疗保险参保9365人，医保电子凭证激活4550人。

（23）完成农村劳动力转移培训1213人占目标任务数1150人的105.48%，实现农村劳动力转移就业4890人，占目标任务数4800人的101.88%。

（24）完成城乡居民基本养老保险参保6521人。占目标任务数6450人的101.1%。

（25）安全生产和事故灾害应对工作。全面完成《富民县2022年度安全生产和事故灾害应对目标管理考评细则》明确的各项目标任务，全年未发生重大安全事故。

（26）养老服务体系项目建设。散旦镇不涉及此项工作。

（27）自建房安全隐患整治率。自建房安全隐患整治率100%。

（28）规范执行社会救助工作。规范执行社会救助政策，应救尽救，应退尽退；完成全镇432名残疾人入户调查及数据录入，发放农村临时救助73人101300元，申请发放临时救助困难残疾人14人39800元，成功申报昆明市慈善总会困难救助15户，全面做好“云南省政府救助平台”宣传推广。

（29）公益性公墓新建墓穴（冢）。散旦镇不涉及此项工作。

（30）村（社区）退役军人服务站及“军人之家”建设（6个）。实现散旦镇2022年6个村委会退役军人服务站全覆盖。

（31）森林防火。2022年，散旦镇全面加强森林草原防灭火工作措施的落实，确保森林资源安全和林区社会稳定，年内未发生重、特大森林火灾和重大人员伤亡。

（32）林长制工作（林草生态建设、资源林政管理）。完成林长制各项任务。根据《富民县全域绿化领导小组办公室关于下达富民县2022年林草生态建设项目计划任务的通知》，散旦镇2022年全民义务植树任务5万株，完成6.3万株。完成率达130%。完成2022年度辖区征占用林地管理、林木采伐限额管理、森林资源林政管理、集中查处整治破坏林草生态案件百日攻坚行动。积极开展打击非法破坏林地、林木专项行动，加大乱砍滥发整治力度，有力保护好森林资源，年内未发生重大破坏森林资源案件。

（33）农村人居环境整治提升工作。主动揭榜“百名干部破百题”人居环境提升整治工作，积极开展农村人居环境整治提升，制定印发《散旦镇推进农村人居环境整治“干部包村、党员联户”制度》《散旦镇推进农村人居环境整治“部门融联，综合治理”制度》，实施党建引领六双，人居环境整治成效明显。

（34）完成集镇污水处理率达80%以上。

（35）农村生活污水治理。自然村农村生活污水资源化利用率达100%。农村污水处理设施正常运行率达100%，排放达标。                

（36）2021年中央第二轮环保督察交办投诉及反馈问题整改。以工作提醒、责令整改的方式督促相关企业按照环保督察要求完成2021年中央第二轮环保督察交办投诉及反馈问题整改工作，整改率100%。

（37）河长制工作。按照《富民县全面深化河长制工作考核办法（试行）》《2022年河长制工作要点》，完成防汛抗旱工作、水利项目推进、水利管理、水利安全、认真落实“河长制”相关工作。

（二）评价结果。

经按“2022年部门整体支出绩效自评指标体系”进行综合评价，自评分为95.52分，评定等次为“优”。

四、主要经验做法

（一）坚定不移抓产业升级，推动经济发展新跨越
　　1.狠抓项目攻坚。把项目作为经济社会发展的总抓手，坚持精准招商、产业招商、以商招商、委托招商，整合项目资源，强化项目申报包装。

2.做强主导产业。开展“三品一标”提升行动，申报绿色食品牌，拓展成丰牌蔬菜产业链升级，提质增效。

3.推动三旅融合。推进生态旅游示范项目建设，实施农旅融合项目。
  （二）坚定不移抓乡村振兴，谱写“三农”工作新篇章
　　1.推动农业现代化发展。坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。整合土地资源，开展规模化农业生产，提高土地利用率。

2.提高农村宜居化水平。做好农村危房动态监测改造，切实保障“四类”重点对象基本住房安全，全面做好农村房屋安全隐患整治，及时消除农村房屋安全重大隐患。推进农村生活垃圾治理，健全完善生活垃圾收运处置体系，提升污水收集处理能力。

3.实现农民多元化增收。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，抓好12户监测户产业发展，推进产业帮扶工程。以“基地+农户”“合作社+农户”“公司+农户”等模式，促进优质桃、莲藕、生态蔬菜、青花椒等产业提档升级，发展“一镇一特”“一村一品”产业，带动群众增收。积极开展就业引导、技能培训，激发贫困群众内生动力，着力增强贫困群众“造血”能力。继续深入推进“整村授信”散旦镇试点工作，以普惠金融服务助力乡村振兴。

（三）坚定不移抓开放创新，注入开放发展新活力
　　1.深化领域改革。深化“放管服”改革，严格落实“三问”工作，扎实开展营商环境提质增效，切实解决一批企业关注、群众关心的“堵点”“痛点”“难点”问题。持续抓好农村集体产权制度改革试点后续工作，深入推进宅基地制度改革，积极探索农村集体资产整合化经营，继续推进农村土地“三权分置”，引导经营权依法自愿有偿流转。

2.扩大开放合作。借助区位优势，依托西翥—散旦协同一体化发展战略，在“大势”中谋“大事”，通过基础设施、产业培植、社会事业、生态环保等领域合作，充分发挥沙营村、甸头村冷链设施作用，推动集贸市场建设，后勤配送服务，打造西翥—散旦经济圈，助力区域协同发展。

3.深化驱动创新。强化组织保障措施，增强供销合作社运行功能，联动现有经济组织合作社，提供产、供、销集采化服务，达到运用有效，风险可控。

（四）坚定不移抓环境整治，展现高原水乡面貌

1.筑牢乡风文明。推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习，为改善村庄环境提供精神保障。加大整治力度，把环境整治工作与乡风文明建设、美丽乡村建设、村规民约建设有机结合起来，教育引导广大群众增强环境保护意识，养成良好的生活习惯。

2.提升环境品质。坚持建管并重，强化集镇规范管理，抓好集镇700米主干道增绿补绿、破损修补、乱搭乱建整治工作。落实“门前三包责任制”。推进全域绿化工作。

3.完善生态修复。加大对施工工程、道路扬尘、焚烧秸秆管控力度。抓好饮用水源地保护，加大检查监督力度，提升全镇水生态环境质量。控制农业面源污染，推动化肥农药减量化。加强森林资源管护，严厉打击私挖滥采违法犯罪行为。抓好中央、省市县生态环保督察反馈问题整改销号。

（五）坚定不移抓社会治理，构建安全稳定新环境
　　1.持续抓好疫情防控。落实常态化疫情防控举措，落实“网格化”管理，实施“驻企联络员”制度，不断完善应对方案和措施，扎实做好春节等重要节假日的疫情监测、排查、预警等工作。加强舆论引导，大力宣传疫情防控知识，科学指导公众正确认识和预防疾病。提升医疗配套设施水平，有序推进新冠肺炎疫苗接种，确保“应接尽接”。

2.防范化解社会风险。严格控制政府债务，坚决遏制隐性债务增量。启动“八五”普法宣传教育，常态化推进扫黑除恶斗争，提升社会治理体系和治理能力现代化水平。提升食品安全监管水平。妥善处置历史遗留问题，加强社会治安综合治理，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决合理诉求，把矛盾解决在萌芽状态。
　　3.系统提高抗灾能力。严格落实安全生产责任制，牢固树立“红线”意识和底线思维，开展风险管控、隐患排查、应急救援及重点领域专项整治，全面强化消防、交通、校园、防汛抗旱、食品卫生等各方面安全监管，夯实安全生产基础，消除安全隐患，遏制重特大事故发生。加强对全镇15个地质灾害点的巡查力度。加强扑灭火队、应急救援队伍建设，提高应对突发事件处置能力，确保人民群众安居乐业、社会和谐稳定。

（六）坚定不移抓民生实事，刷新民生福祉新指数
　　1.强力推动基础建设。完善公共文化基础设施，推进农家书屋建设。投资80万元，完成散旦镇社保大厅建设。积极推进“村改居”工作，提高城镇化率。完善6个卫生室软硬件设施建设，提升卫生室医疗服务水平。加强师德师风建设和校园安全管理，加快推进散旦小学、幼儿园“校安工程”项目建设。

2.着力提升社会保障。巩固脱贫攻坚成果，做好脱贫户和监测户防返贫动态监测，持续开展帮扶工作，防止脱贫人口再次返贫。开展农村劳动力转移就业培训工作。

3.加强思想文化宣传。大力倡导移风易俗观念，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，持续用村规民约培育文明乡风，引导群众由“要我文明”向“我要文明”转变，形成注重家庭、注重家教、注重家风的共识。加大新闻宣传报道，充分发挥新媒体平台优势，全方位、多角度展示散旦文化魅力，形成常态化的宣传工作机制。

（七）坚定不移抓作风效能，展现人民政府新气象
　　1.旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，切实把教育焕发的政治热情转化为广大干部群众干事创业的共同意志和自觉追求。
　　2.作风整顿求实效。严格落实党风廉政建设“一岗双责”、中央八项规定精神，抓好节约型机关建设。严格执行“三重一大”制度，推进“四议两公开”，深化政务公开。坚决整治群众身边腐败和不正之风，正确处理公与私、亲与清、情与法，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐坚实防线。

五、存在的问题

1. 随着对预、决算编制工作水平要求越来越高，数据编制要求越来越精准、规范；时间紧、任务大；财务人员业务明显增加，人员紧缺，业务水平还有待提高。

2.预决算项目支出编制需进一步明确、精细化。同时项目执行率需进一步提高。

3.资产管理需进一步完善。固定资产在用率不高。

六、改进措施及建议

1.细化预算编制工作，严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制。

2.加强财务管理，严格财务审核。加强单位财务管理，健全单位财务管理制度体系，规范单位财务行为。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、财务严格核算，杜绝超支现象的发生。

3.合理安排财务岗位，适当增加财务人员，增加业务知识培训，提高业务水平。加强决算工作与账务处理工作衔接。

4.进一步完善固定资产管理制度，严格按程序进行固定资产购置及处置，严格固定资产管理，管好、用好固定资产，充分发挥固定资产的功效。

富民县散旦镇人民政府

2023年4月9日

附表：附件1

富民县散旦镇人民政府2022年度部门整体支出

绩效评价指标体系及打分表