富民县教育体育局 2022年学前教育家庭经济困难学生资助项目资金支出绩效评价报告
富民县教育体育局
2022年学前教育家庭经济困难学生资助项目资金支出绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目基本情况简介
2022年春季学期，我县公、民办幼儿园（普惠性幼儿园）及小学附属幼儿园共计39所（其中：公办幼儿园及小学附属幼儿园8所，民办幼儿园31所），在园人数4688人。2022年秋季学期，我县公、民办幼儿园（普惠性幼儿园）及小学附属幼儿园共计35所（其中：公办幼儿园及小学附属幼儿园8所，民办幼儿园27所），在园人数4033人。2022年，根据《昆明市财政局 昆明市教育体育局 昆明市人力资源和社会保障局关于下达2022年第一批学生资助市级补助资金的通知》（昆财教〔2022〕27号）《昆明市财政局 昆明市教育体育局关于下达2022年学前教育幼儿资助中央和省级补助资金的通知》（昆财教〔2022〕87号）《昆明市财政局 昆明市教育体育局 昆明市人力资源和社会保障局关于下达2022年学生资助补助第二批市级资金的通知》（昆财教〔2022〕203号）文件精神，依据上级下达的资助指标，按在籍在园学生人数的约30%分配补助资金，同时结合幼儿园招生辖区经济发展情况，加大对边远山区幼儿园资助比例。补助标准为300元/生.年；资助资金分春秋学期进行发放。学前教育家庭经济困难儿童资助实施范围：县级以上教育部门审批设立的公办幼儿园、小学附属幼儿园（班）以及提供普惠性、低收费服务的民办幼儿园。资助对象为具有正式注册学籍的在幼儿园接受学前教育的家庭经济困难儿童。
（二）绩效目标设定及指标完成情况
2022年严格按照上级下达的指标数下拨给相关幼儿园，按在园人数的约30%分配了补助资金，同时加大了对边远山区幼儿园资助比例，进行名额分配。资金到位后由各幼儿园一是按照下达指标数进行家庭经济困难学生认定、审核，确定受助对象。二是进行为期7天的公示，在公示无异议的前提下，将受助学生名单录入全国学生资助管理信息系统报县级资助中心审核通过后，由学校按照受助学生名单通过银行转账形式将补助资金转入学生监护人银行储蓄卡中。2022年教体局下拨学前教育家庭经济困难学生资助资金共计41.34万元（其中，中央资金33.07万元，省级资金1.65万元，市级资金3.97万元，县级资金2.65万元），资助学生人数资助学生2756人次（春季学期1378人，秋季学期1378人）。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
贯彻执行国家和省、市制定出台的学前教育家庭经济困难儿童资助政策措施落实情况，进一步加强补助资金的发放和管理，强化富民县学生资助管理制度化和规范化建设。
（二）项目资金实际使用等情况
1．资金到位情况
根据《昆明市财政局 昆明市教育体育局 昆明市人力资源和社会保障局关于下达2022年第一批学生资助市级补助资金的通知》（昆财教〔2022〕27号）《昆明市财政局 昆明市教育体育局关于下达2022年学前教育幼儿资助中央和省级补助资金的通知》（昆财教〔2022〕87号）《昆明市财政局 昆明市教育体育局 昆明市人力资源和社会保障局关于下达2022年学生资助补助第二批市级资金的通知》（昆财教〔2022〕203号）文件精神，2022年下达我县家庭经济困难学生资助资金共计41.34万元，其中，中央资金33.07万元，省级资金1.65万元，市级资金3.97万元，县级资金2.65万元。
2．实际发放情况
我县2022年全年落实学前教育家庭经济困难学生资助资金41.34万元，其中，中央33.07万元，省级1.65万元，市级3.97万元，县级2.65万元。资助学生2756人次（春季学期1378人，秋季学期1378人）。
（三）项目组织情况分析
学前教育家庭经济困难儿童资助政策实行分学期实施，按照上级下达的指标数于每个学期开学一个月后（即春季学期4月初，秋季学期10月初）按比例测算各幼儿园受助资金，幼儿园在收到下达指标数后及时开展在籍在园家庭经济困难学生的认定、审核，然后由家庭经济困难学生提交资助申请，幼儿园按照公开、公平、公正的原则进行评审，评审结果在园内进行公示5个工作日，在公示无异议的前提下，由学校按照受助学生名单通过银行转账形式将补助资金转入学生监护人银行储蓄卡中，并在放发名册上签字、按手印确认。
（四）项目管理情况分析
学前教育家庭经济困难儿童资助的实施严格按照《昆明市学前教育家庭经济困难儿童资助管理办法》和《富民县学前教育家庭经济困难儿童资助管理办法》执行，每个学期对各幼儿园的执行情况进行检查，对执行中存在的问题要求幼儿园立即整改。
三、项目绩效情况
首先，规范资金管理与使用。学前教育家庭经济困难儿童资助严格按照市级下达的指标进行分配，要求各幼儿园足额发放，避免资金结余。其次，加强项目资金使用的监督管理力度。下拨资金文件中对信息审核、资金审查等工作内容做了明确要求，对违规使用各种资金情况作了明确规定，加强资金日常监管，会同教育局财务部门人员不定期对学校资助资金的使用情况进行检查，县审计部门也不定期地对学校资助资金管理发放作了审计。三是强化过程管理，明确工作流程。明确了各类资助工作每个工作环节的责任，实行专款专用，确保将补助经费按时、足额发放；规范各类受助学生的信息，要求受助学生信息对社会公开，设立了监督举报电话，做到件件有回声，事事有落实，公开接受群众监督。
四、存在问题
（一）学前教育家庭经济困难儿童资助实施难度大。由于学前教育家庭经济困难儿童资助标准低（300元/人.年），一部分家长因资助资金少而不愿申请，或是不能如实说明家庭情况及相关证明材料，给幼儿园的困难学生认定和资助工作的开展带来了一定难度。
（二）大部分民办幼儿园的资助管理人员都是临聘人员，资助工作业务水平不高，电脑操作不熟练，学生资助系统操作应用难度大。
（三）2022年秋季学期学前教育家庭经济困难儿童资助上级资金拨付时间较晚，导致各项目资金核算拨付相关学校也出现滞后，影响了补助资金的发放。
五、意见和建议
（一）建议国家提高学前教育家庭经济困难儿童资助标准，同时县级主管理部门督促学校加强政策宣传力度，从而提高困难家庭学生家长申报资助的积极性，主动性。
（二）进一步增强对学前教育学生资助管理工作的指导和监督，加强相关的业务培训，提高各学校资助人员的专业素养和业务能力。
（三）建议上级相关部门能在春季学期开学以后及时拨付学前教育资助资金。
附件1：富民县教育体育局2022年学前教育家庭经济困难学生项目资 金支出绩效评价指标体系及打分表
富民县教育体育局
2023年4月18日
附件1
富民县教育体育局2022年学前教育家庭经济困难学生项目资金支出绩效评价指标体系及打分表
一级 指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 指标解释 | 评价标准 | 指标分值 | 评价得分 | 扣分情况 | 扣分原因 |
决策(10) | 项目立项(7分) | 项目立项规范性（1分） | 项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。 | ①项目是否按照规定的程序申请设立； | 1 | 1 | ||
绩效目标合理性（2分） | 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 | ①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策； | 2 | 2 | ||||
绩效指标明确性（4分） | 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 | ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标； | 4 | 4 | ||||
资金落实(3分) | 资金到位率（1分） | 实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。 | 资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。 | 1 | 1 | |||
到位及时率（2分） | 及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。 | 到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。 | 2 | 2 | ||||
过程（30） | 业务管理（18） | 管理制度健全性（4分） | 项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的业务管理制度； | 4 | 4 | ||
制度执行有效性（5分） | 项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。 | ①是否遵守相关法律法规和业务管理规定； | 5 | 5 | ||||
项目质量可控性（5分） | 项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； | 5 | 5 | ||||
资金分配的合理性（2分） | 资金分配及结果 | ①资金分配方案是否充分，分配标准是否合理、明确； | 2 | 2 | ||||
预算执行率（2分） | 考察项目预算执行的进度。 | 预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100%。 | 2 | 2 | ||||
财务管理（12） | 管理制度健全性（3分） | 项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法； | 3 | 3 | |||
资金使用合规性（5分） | 项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。 | ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定； | 5 | 5 | ||||
财务监控有效性（4分） | 项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的监控机制； | 4 | 4 | ||||
产出（30） | 项目产出（30） | 完成数量（10分） | 项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。 | 一项不符合扣2分，与目标严重不符不得分。 | 10 | 10 | ||
完成及时性（4分） | 项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。 | 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||||
质量达标率（12分） | 项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。 | 项目验收通过率达95%及以上，得满分；未通过一个扣一分，扣完为止。 | 12 | 12 | ||||
资金变动率（4分） | 完成项目计划工作目标的变动成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的变动程度。 | 变动率=[（实际成本-计划成本）/计划成本]×100%。 | 4 | 4 | ||||
效果（30分） | 项目效益（30分） | 经济效益（6分） | 项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 6 | 6 | ||
社会效益（8分） | 项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 8 | 8 | ||||
可持续影响（6分） | 项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。 | 对照绩效目标，按可持续影响实现程度计算得分。 | 6 | 6 | ||||
服务对象满意度（10分） | 社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。 | 采取社会调查的方式，社会公众满意度大于90%的得满分，每少1个百分点扣0.3分，扣完为止。 | 10 | 10 | ||||
合计 | 100 | 100 | ||||||
滇公网安备 53012402000111号
