一、 总则

(一)编制目的

及时有效开展低温雨雪冰冻灾害应急工作，最大限度减

少强降温降雪天气对群众生产生活的影响和财产损失。

(二)适用范围

凡在我街道辖区发生低温雨雪灾害达到启动条件的，适用本预案。

(三)工作原则

低温雨雪冰冻灾害应急行动实行分级负责，由永定街道办事处统一领导，有关部门各负其责、相互配合，共同完成救灾抢险应急任务。

（1）以人为本，安全第一，预防为主，防救结合。

（2）政府主导，分级负责，条块结合，属地管理。

（3）部门配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

（4）依靠基层，生产自救，广泛动员，社会互助。

二、组织指挥体系及职责

（一）富民县永定街道办事处低温雨雪冰冻灾害应急指挥部

富民县永定街道办事处低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称永定街道指挥部）负责全街道低温雨雪冰冻灾害应急决策指挥。

指   挥   长：党工委书记

常务副指挥长：街道办主任

副 指 挥 长：街道分管应急救灾副主任

成   员 科 室：文化科、街道武装部、城关派出所、综治办、街道财政所、应急环保科、街道自然资源所、规划中心、路管科、民政科、文明办、农业科、畜牧兽医科、水务科、卫健科、社保科、永定市场监管所、林业科、街道城管中队、街道扑火队、街道工会、团工委、永定供电所等。街道指挥部根据工作实际需要决定增加其他成员科室。

（二）富民县永定街道低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室和街道应急指挥中心职责

街道指挥部下设办公室在街道应急环保科，办公室主任由街道分管应急救灾副主任担任，专职副主任由街道应急环保科科科长担任。指挥部办公室主要职责:负责组织协调全街道强降温降雪灾害救灾抢险应急工作；收集、汇总灾情，及时上报；随时通报灾害预警信息。

街道应急指挥中心职责：负责 24 小时应急值班工作，及时报告重要情况，传达和督促落实街道党工委、办事处指示，协助处理各村（居）委会和街道各部门向党工委、办事处反映的重要问题。负责综合材料及各类文电的起草工作，统一发布灾情信息，承办领导交办的其他事项。承担预案演练的组织实施和指导工作，指导社会应急救援力量建设。

（三）富民县永定街道低温雨雪冰冻灾害应急指挥部成员单位职责

街道指挥部成员单位根据职责分工，确定组成人员，明确工作职责。预案启动后，立即按照职责开展工作。

街道文化站：全面掌握抗灾救灾工作动态，组织指导新闻媒体做好抗灾救灾工作的宣传报道。统筹协调指导涉事各村（居）委会或部门开展涉及自然灾害救助网络舆情的引导处置工作。

负责指导灾区广播、电视系统设施的应急抢修和恢复重建工作；负责统计报告全街道广电领域受灾情况。

街道武装部：参与减灾工作方针、政策和规划的制定；在街道内出现重大灾情时，根据需要，组织、调配应急分队和民兵预备役人员参加救灾工作。

城关派出所：负责灾区治安秩序维护，协助组织灾区群众紧急转移避险工作；积极配合做好救灾救援和应急救助工作；依法打击灾区盗抢现象，查处制造网络谣言等违规违法人员。

街道财政所：积极配合应急科争取上级补助经费，及时下拨救灾资金，为街道抗灾救灾提供资金保障。

街道应急科：组织核查报告灾情损失;申请、管理、分配救灾救济款物，组织救灾物资的调拨和供应；组织指导灾情报送，依法统一发布灾情；组织协调指挥各类应急队伍，组织应急救援；组织指导灾情核查、损失评估工作；负责应急救援物资综合保障，做好救灾应急物资的收储、轮换、日常管理和调运工作；会同有关部门组织协调紧急转移安置受灾群众，做好因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助工作；负责街道指挥部办公室日常工作。

组织气象灾害防御及应急管理，对接上级气象预报预测，发布气象灾害预警。

街道文明办：指导灾区做好受灾学校学生和教职员工的紧急转移安置工作；采取有效措施及时恢复正常教学秩序；负责统计报告全街道教育部门受灾情况；牵头做好学校灾后恢复重建规划、计划、方案并组织实施。

街道自然资源管理所：负责做好地质灾害排查、巡查和监测预警预报工作。

街道规划中心：参与应急抢险救灾，组织应急抢险施工队伍抢修受损的市政基础设施，尽快恢复其功能；组织对灾区建（构）筑物和民房受损情况的应急评估及鉴定；参与制定灾害恢复重建规划，在职责范围内按“绿色通道”审批程序，加快灾后重建工程的审批；负责指导灾区开展因灾毁损房屋、人防设施和市政基础设施的安全鉴定、修复、重建等工作。

街道公路管理科：按照应急响应等级，实施相应交通组织措施，做好交通疏导工作，确保道路交通安全畅通；抢修被毁公路、桥梁等交通基础设施，及时统计报告全街道道路交通因灾毁损情况；负责抗灾救灾人员、物资的公路运输和组织，提供转移受灾群众所需的交通工具。

街道民政科：支持引导社会力量参与抢险救灾、救灾捐赠等工作；督促指导各村（居）委会及时将符合条件的受灾人员纳入临时救助或最低生活保障范围。

街道农业科：负责全街道农业受损情况的统计报告；帮助、指导灾区农业救灾和灾后恢复生产，落实灾后恢复农业生产所需物资的组织供应与技术指导，组织重大农作物病虫害防治工作； 保障受灾期间农产品供应和价格稳定。

街道水务科：负责组织协调全街道水利设施排险除险工作，按职责对江河、湖泊、水库、泵站等工程设施的防御洪水抗御旱灾及应急水量调度，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；负责做好受灾村（居）委会生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障；及时统计上报全街道水利基础设施因灾毁损情况；做好因灾毁损水利基础设施恢复重建工作。

街道卫健科：负责合理调配医疗卫生资源，及时组织医学救援卫生队伍赴灾区协助做好灾区医疗救治、卫生防疫和心理援助等工作；加强灾区饮用水卫生监督工作；负责统计报告全街道卫生健康领域受灾情况；负责卫生健康基础设施恢复重建工作。

永定市场监管所：负责保障药品质量安全和食品生产、流通、餐饮环境质量安全。负责提供救灾物资及捐赠物资的产品质量检测技术服务；依法查处受灾地区假冒伪劣违法行为；加强价格监督管理，必要时实施临时价格干预措施或紧急措施，保持市场价格稳定。

街道林业科：做好林业灾情统计工作；指导灾区尽快恢复林业生产。

街道扑火队：做好森林火灾灭火救援工作；负责协助做好灾害救援和抢险救灾工作。

街道工会：依法开展救灾工作和社会募捐，必要时向国内和国际社会发出救助呼吁；根据捐赠者意愿，接收、管理、分发救灾款物并监督使用；组织红十字应急救援队伍参与灾区伤员救治工作。

街道城管中队：负责受灾人员的解救、转移和疏散；抢救、运送重要救灾应急物资；参与处置因灾害事故引发的群体性事件， 维护灾区社会稳定。

永定供电所：负责灾区供电设施的维护和损毁设施的抢修恢复工作，及时恢复电力供应。

三、应急准备

(一)资金准备

乡政府根据强降温降雪灾害情况，做好救灾资金储备，并保证足额到位。

(二)物资准备

应急环保科储备必需的救灾物资;建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度、救灾物资应急采购和调拨制度。

(三)救灾装备准备

各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。

四、信息管理

(一)灾害信息共享

指挥部办公室及时汇总各类灾害信息，向县委、县政府和有关部门、单位汇报信息。

(二)灾情信息管理

灾情信息报告内容:包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失，已采取的救灾措施和灾区救灾抢险应急救援的需求。

五、预警

指挥部办公室根据气象部门和其他相关单位发布的强降温降雪灾害预报和预警级别，及时传达预警信息。

六、应急响应

(一)响应级别

根据突发性强降温降雪灾害的程度，设定三个响应等级，即发生严重灾害为Ⅰ级响应，发生较重灾害为Ⅱ级响应，

发生一般灾害为II级响应。

(二)启动程序

接到灾情报告后，指挥部办公室在第一时间向乡政府提出启动建议，由乡政府决定进入应急响应。

(三)组织领导

由指挥部统一领导、组织抗灾救灾工作。事发地村委会负责成立现场应急处置办事机构，按照救灾抢险应急指挥机构的要求和部署组织实施现场应急处置工作。

(四)具体措施

低温雨雪冰冻灾害发生后，各有关部门和村委会要按照相关应急预案的要求，做好灾民紧急转移安置和生活安排工作，做好因灾伤亡人员的医治和善后工作，做好因灾损坏通讯、电力、交通等设施的抢修，确保灾区生活、生产秩序正常，社会稳定。并做好灾情调查、评估和报告工作。

(五) 响应终止

灾情和救灾工作稳定后，由街道办事处决定终止响应。

七、恢复和重建

(一)善后处置

善后处置工作以受灾村委会为主，有关部门和单位协助进

行，必要时报永定街道办事处协调。

(二)调查与评估

低温雨雪冰冻灾害发生后，各村配合有关部门搞好调查。

处理和总结评估。低温雨雪冰冻灾害由应急环保科、农业科等部门组织核查灾情，形成书面报告经指挥部办公室审核后向把办事处报告。

(三)恢复重建

恢复重建工作由各村具体组织实施，需要街道办援助的由受灾村委会提出申请，街道办有关部门根据调查评估报告和受灾村委会恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报批后组织实施。