各镇（街道）人民政府（办事处），县政府各有关部门：

《富民县加快推进气象高质量发展的实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

富民县人民政府办公室

                              2023年10月8日

（此件公开发布）

富民县加快推进气象高质量发展的实施方案

为贯彻落实《云南省人民政府关于加快推进云南气象高质量发展的实施意见》（云政发〔2022〕40号）和《昆明市加快推进气象高质量发展的实施方案》（昆政办〔2022〕60号）精神，全面融入富民县“山水园林卫星城、休闲康养目的地”的奋斗目标，加快推进新形势下富民气象高质量发展，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记关于气象工作重要指示和考察云南重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持创新驱动、需求牵引、多方协同，加快推进气象现代化建设，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为富民县当好全市经济社会发展排头兵和融城发展提供高质量气象保障。

（二）发展目标。到2025年，建成基本适应富民经济社会发展的现代气象科技创新体系、服务体系、业务体系和管理体系，灾害性天气预警准确率达到90%，气象预警信息公众覆盖率达到92%，气象服务供给能力和均等化水平显著提高。

到2035年，精密监测、精准预报、精细服务能力显著提升，智慧气象赋能经济社会发展的能力全面增强，气象对富民经济社会高质量发展的支撑作用更加凸显，富民气象事业整体实力进入全市先进行列。

二、工作任务

（一）提升服务经济社会水平，加强气象监测预报预警能力建设

1.建设高密度地面气象监测工程。在现有区域自动气象站的基础上，新建区域自动气象站，弥补气象数据监测盲区，加密气象观测，使自动气象站站间距小于5公里，实现6要素自动气象站乡镇（街道）全覆盖。对已建设运行的33个区域自动气象站进行升级换代，全面提高地面气象观测硬件水平。

2.建立健全大气垂直观测系统。力争在2025年建成1套北斗导航水汽垂直观测系统，2028年建成1部X波段双偏振相控阵雷达，雷达监测覆盖率达100%，与地面观测形成立体化综合观测。

3.构建智能精准气象预报系统。实施基于山坝相间复杂地形的短时强降水、冰雹等复杂天气精准预报系统工程，完成智能网格预报平台本地化开发应用。加强雷达资料运用，提高短时临近预报服务精准度。冰雹预警信号时间提前量大于40分钟、雷电预警信号时间提前量大于60分钟，暴雨预警准确率达到95%。实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常。

4.建设安全高效气象信息支撑系统。加强高速气象信息网络基础设施建设，2023年气象专业局域网主干带宽达10000Mbps，接入桌面带宽达1000Mbps。推进网络安全等级保护2.0标准合规性建设，更新迭代网络交换、安全防护等软硬件设备。探索建立跨部门数据共享共用平台，在确保网络安全的前提下，探索气象部门现行视频会商系统融入县应急指挥会商体系，构建互联兼容的视频会商系统。

（二）增进保障民生福祉能力，筑牢气象防灾减灾救灾第一道防线

5.提升气象灾害防控管理水平。推进气象灾害综合风险普查成果应用，建立分灾种气象灾害监测预报预警业务系统平台。2025年完成富民县突发事件预警信息发布系统建设工程，提高突发事件应急救援气象保障服务能力。建立完善覆盖乡镇、行政村和气象灾害重点防御单位的信息员队伍，推动将气象信息员纳入基层综合防灾减灾队伍、应急管理体系和综合治理管理体系建设，实现与社区网格员、灾害信息员、地质灾害群测群防员等队伍的共建共享共用；制定完善气象信息员管理办法，规范气象信息员职责和任务，完善气象信息员登记、更新机制，定期开展气象信息员培训，构建有效高速的气象灾害信息直报共享体系。

6.提高社会灾害防御应对能力。健全党委领导、政府主导、部门联动、社会参与的气象防灾减灾机制，加强气象防灾减灾融入基层网格治理体系和全县自然灾害防治体系，推进综合减灾社区创建。2025年完成气象灾害防御规划、县气象灾害应急预案修订。完善专项预案和分灾种预案相衔接的全灾种气象灾害应急预案体系，建立健全以气象预警信息为先导的应急联动机制，开展常态化气象灾害应急演练，推动各行业和社会公众主动开展防灾避灾行动。

7.提升气象科普能力。搭建气象科普展示平台，推进富民县科技馆“气象小站”信息化建设，巩固富民县气象科普基地创建成果，加强气象科普队伍和科普阵地建设。深化部门合作，打造气象科普教育品牌。将气象科普教育与全民科学素质行动有机结合，与科协、村（社区）、中小学校合作，大力开展气象科普进机关、进乡镇、进社区、进企业、进学校活动，2035年气象科普知识普及率达到90%。

8.拓展升级气象预警信息传播。建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”，积极参与共建农村智慧应急管理体系建设，扩展公共应急广播、移动通信、新媒体等预警信息传播手段，2035年预警信息发布公众覆盖率达到97%。以共享理念为原则，联合县融媒体中心、县自然资源局、县水务局等部门，在“爱上富民”、“富民融媒”、气象短信发布平台等媒体上开展气象信息融媒宣传发布，推进公共气象服务均等化。

9.提升人工影响天气效益。优化作业布局，2023年新建款庄和平、大营束刻2个烤烟防雹新型标准化固定作业点并投入使用，对富民县烤烟种植集中片区增强保护，为粮食安全、烤烟生产提供高效有力保障。加大空中水资源开发利用力度，加强龙闸坝常态化人工增雨固定作业点保障建设，提升富民防汛抗旱基础设施建设水平，在缓解季节性干旱、能源保供、涵养水源、生态环境保护等方面提供规范化、科学化、精准化人工影响天气服务，全方位联动保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，助推富民绿化美化建设。推进新型作业装备基础设施建设，2023年作业点标准化率、作业装备自动化率、视频监控建成率达100%。加强人工影响天气安全管理，确保人工影响天气作业人员岗前培训率达100%，作业装备物联网覆盖率和弹药存储规范化率达100%。贯彻落实“气象预警和应急响应联动工作合作机制”和“云南省科学高效精准人工影响天气协调联动机制”，统筹经费保障，推动主要受益行业长效投入，提高人工影响天气作业人员合理待遇，切实提升暴雨、强对流天气等气象灾害防范应对能力。

10.加强防雷减灾工作。将防雷减灾安全工作纳入政府安全监管考核，完善防雷安全监管平台。推动生产经营单位落实防雷安全主体责任，加强雷电灾害物防、技防、人防能力建设。做好雷电易发区域及其防范等级的划分，加强雷电灾害监测预报预警和雷电灾害调查鉴定。推动防雷安全领域普法全覆盖，针对防雷安全重点监管企业实施全覆盖普法宣传。

11.推进富民台站基础设施建设。实施富民县气象台站综合改造工程，结合“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，加快推动富民国家气象观测站基础设施建设项目，综合改善国家级台站基础设施和业务运行环境，推进国家气象观测站探测环境达标建设，提高基层气象台站基础设施业务承载能力，推进气象台站高质量发展示范化建设。2024年完成富民县气象观测站整体搬迁建设。

（三）助力满足人民群众对美好生活的气象需求，加快气象服务保障工程建设

12.“气象+”赋能城市精细化综合治理。开展城市风向玫瑰图等研究评估，为国土空间规划、海绵城市建设、城市通风廊道布局等提供决策服务。建立健全“杨梅节”“农民丰收节”等重大活动气象保障工作流程和标准规范，形成“一类型活动一服务指南”，开展教育考试、重要会议等全环节、分级分类气象保障服务。

13.服务富民县“休闲康养目的地”建设。聚焦农旅、文旅、康旅深度融合，充分挖掘富民气候资源优势，助推旅游产业和大健康产业发展。加快推进“中国天然氧吧”申报创建，建设3个负氧离子监测站，实施负氧离子、气候舒适度、大气相对含氧量等环境属性要素监测评估，开展康养气候环境指标评价，打造国家级气候宜居品牌。推进“中国天然氧吧”成果拓展延伸应用，将资源优势转化为生态、经济、旅游、康养价值，提升富民乡村旅游、周末旅游品质，为助力美丽富民建设提供保障。

14.为农气象服务提质增效。围绕“一县一业”“一乡一品”重点产业，推进气象信息、气象数据融入数字农业建设，加强林果气象服务站建设，大力开发气象数据资源，拓展富民特色农产品气候品质认证和质量溯源，构建智慧农业气象平台，打造智慧果园，实现林果产品全生命周期气象精细化服务，助力富民县“绿色食品牌”发展，共建全国农业科技现代化先行县。开展特色农产品精细化气候区划和分灾种精细化农业气象灾害风险区划，夯实高原特色现代化农业气象服务基础。开展农业保险气象服务，按需实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。健全现代农业气象观测站网体系，完成1套自动土壤水分站的建设。

（四）围绕绿色发展目标，强化生态文明建设气象保障支撑

15.实施应对气候变化支撑能力建设。开展富民太阳能、风能气候资源精细化研究工作，做好县城规划、重点建设工程项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目的气候可行性论证、气候资源普查和规划利用，为富民开发利用气候资源和加强经济建设趋利避害提供科学依据。

16.实施生态保护和修复气象保障工程。打好蓝天保卫战，开展大气污染防治，建设大气污染防治气象保障服务平台，做好空气污染扩散气象条件、重污染天气潜势预报预警服务，推进大气污染防控信息共享和管理，适时开展大气污染防治应急人工增雨作业。

（五）强化科技支撑力量，推进气象科技融合创新

17.提高气象科技创新能力。将气象科技创新纳入全县科技创新总体布局，深化与昆明农试站等科研院所、高等院校的交流合作，强化联合科研攻关，加强灾害性天气预报、人工影响天气、特色气象服务、综合气象观测等方面的科学研究和技术攻关。

（六）确立人才引领发展格局，建设高水平气象人才队伍

18.强化气象人才培养。结合“云南气象高层次科技创新人才计划”，加大对气象技术创新人才培养对象选拔培养的支持力度，积极培养县级气象业务科研带头人和创新团队，重点培育气象青年优秀人才。

三、强化组织实施

（一）加强组织领导

为全面组织、协调、推进气象事业高质量发展工作，成立富民县气象事业高质量发展工作领导小组，具体组成人员如下：

组 长：贾文杰 县委常委、县人民政府副县长

副组长：崔锦超 县政府办副主任

       樊 倩 县气象局局长

成 员：县发展改革局、县财政局、县住房城乡建设局、县科工信局、县教育体育局、县公安局、县民政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、市生态环境局富民分局、县交通运输局、县农业农村局、县水务局、县文化和旅游局、县应急局、县广电局、县林草局、县城市管理局、县烟草专卖局、县融媒体中心、县科协、富民供电局分管负责同志，永定街道办事处、大营街道办事处、罗免镇人民政府、款庄镇人民政府、赤鹫镇人民政府、东村镇人民政府、散旦镇人民政府分管负责同志。

领导小组下设办公室在县气象局，由樊倩同志兼任办公室主任，办公室负责做好综合协调有关工作。

领导小组成员如有变动，由各成员单位相应人员自行接替履职，并报领导小组办公室备案，不再另行发文。

（二）统筹规划布局

科学编制实施气象设施布局和建设规划，深化气象服务供给侧结构性改革，构建气象服务供需适配、主体多元的发展格局。建立相关行业气象统筹发展的体制机制，将各部门各行业自建的气象探测设施纳入国家气象观测网络，由气象部门实行统一规划和监督协调。

（三）加强法治建设

健全完善气象法规配套制度体系。依法保护气象设施和气象探测环境，有效保障气象数据安全，规范气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。加强防雷、升放气球、人工影响天气作业的安全监管和行业监管。推进地方标准制订和修订，强化标准应用实施。

（四）加强投入保障

完善与气象部门管理体制相适应的双重计划财务体制，强化气象领域可持续的财政保障机制。按事权与支出责任相匹配的原则落实气象事业发展资金。按规定落实气象工作者有关待遇。

关联解读：关于《富民县加快推进气象高质量发展的实施方案》的政策解读