政府工作报告

2024年1月30日在富民县第十七届人民代表大会第三次会议上

县  长  杨再林

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕省委“3815”战略、市委“六个春城”建设，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，按照“走出一条差异化特色化发展之路”工作要求，主动服务和融入新发展格局，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定。全年实现地区生产总值120.1亿元，同比增长3.1%；固定资产投资61.62亿元，同比增长4.6%；规模以上工业增加值同比增长5.4%；一般公共预算收入5.81亿元，同比增长1.1%；社会消费品零售总额47.52亿元，同比增长6.1%；城乡居民人均可支配收入分别达50736元和21704元，分别增长2.9%和6.9%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚定不移兴产业、强支撑，发展势头愈加强劲

园区建设扩容提质。抓产业重点在工业、关键在园区，按照“工业向园区集中，园区也要集中”的工作思路，实施园区振兴三年行动，富民产业园区总体规划获市政府批复同意，科学划定工业用地红线19842.9亩，白石岩片区预留15000亩产业发展用地。成立化工园区申报建设和钛产业发展咨询委员会，稳步推进化工园区申报，白石岩化工园区总体规划和产业规划获市政府批复，完成片区入园道路、供水工程立项及初设。实现东元片区4宗“标准地”出让，完成星桥食品、力神重工等17户企业土地供应；腾换企业15户，腾退厂房5.28万平方米、土地77亩；引入英茂咖啡、雷鸣双层油罐等项目，盘活131亩园区闲置土地。大营片区污水处理厂正式投运，大营五金产业园片区纳入全县供水范围进行保障。加快5条10千伏电力线运维问题处理。

工业发展稳中向好。坚定不移“大抓产业、主攻工业”，深入实施工业经济发展三年行动，坚持钛产业高端化、精品化发展，市政府印发《支持富民县聚焦钛产业进阶发展工业经济若干措施》，给予财政补贴、土地要素保障等方面支持。港烽钛酸锂盐湖提锂剂项目建成投产，大互通、龙腾、东昊技改升级项目有序推进，实现钛产业总产值16.55亿元。狠抓新型材料产业，众鑫、德耐迩砂浆等5个项目竣工投产，云南倍美新材料等4个项目稳步推进。新增规模以上工业企业6户，达65户，总产值达88.52亿元。完成工业投资21.42亿元，同比增长112.6%，增速排名全市第1。

特色农业蓬勃发展。扛牢粮食安全责任，建成高标准农田6500亩，永久基本农田保持在18.03万亩以上，完成粮食播种20.54万亩、产量6.36万吨。坚守耕地保护红线，全力以赴抓好耕地流出问题整改，整改图斑1520个4745亩，在全省率先构建耕地保护五级网格化管理体系，启用“昆智巡”APP实现耕地保护数字化监管。保障重要农产品供给，农林牧渔业现价总产值达29.01亿元，同比增长4%。聚力打造有机农业示范县，建成杨梅、冬桃等15个示范基地，新增市级农业龙头企业3家，完成有机产品转化认证18个，认定“绿色食品牌”产业基地11个，富民品原农业荣获国家级生态农场称号，树美果蔬合作社创建为国家级示范社，创建罗免西核村、大营麦场村等10个省级“一村一品”示范村，成功荣列首批“全国农业科技现代化先行县”。建成云南预制菜产业科技创新中心、预制菜产业研究院，创制药膳、食用菌等4大系特色预制菜菜品，品牌效应逐步显现。

第三产业质效提升。聚焦文化旅游、现代物流、康养服务等多元产业发展，现代服务业质效稳步提升。围绕“医在主城、养在富民”，打造集“教、医、康、养、研”为一体的综合产业链，引入云南医药健康职业学院，规划占地913亩，预计实现招生规模1.3万人。以村庄规划为契机，留足旅游资源开发空间，完善南西桥、半山耕云、清泉酒庄等项目161.93亩用地手续。天马山温泉度假区创建为国家3A级景区，实现A级景区零突破。赤鹫永富村创建为云南省最美乡愁旅游地，散旦沙营村创建为全省第一批宜居宜业和美示范村。宝石洞景区项目一期、东村温泉片区开发项目一期完成建设。开展杨梅节、丰收节等特色活动，组织各类文化活动200余场次。全年累计接待游客505万人次，实现旅游收入17亿元，分别增长53%和126%。

（二）千方百计谋项目、蓄动能，发展潜力不断集聚

项目支撑更加坚实。以“抓发展必须抓产业，抓产业必须抓项目”为导向，充分运用政府投资项目预审机制，做到提前谋划、提前准备、提前申报，确保“项目跟着规划走，资金跟着项目走”，推动重点项目建设提速增效。谋划“五个一批”投资项目201项，计划总投资704.54亿元。积极争取上级项目、资金支持，梳理上报中央预算内、省预算内和地方政府专项债券资金储备项目70个，计划总投资186亿元；争取中央预算内资金7302万元，实施燃气管道老化更新改造、普渡河流域水环境综合治理项目。投资93亿元的抽水蓄能项目获省发改委核准；投资16.01亿元的国家储备林项目稳步实施；杉野机械、云南品匠等57个项目顺利推进；三峡赤鹫10千伏、国宇砂浆等28个项目投产达效。实现产业投资31.57亿元、增长57.85%，在固定资产投资中占51.2%，占比较上年提升17.27个百分点。

招商成效更加明显。坚持把招商引资作为经济发展的“源动力”，深入开展党政“一把手”带头招商、外出招商，充分发挥产业顾问、产业导师、招商大使作用，结合土地资源利用、产业发展定位，开展精准招商。不断完善招商引资体系化服务机制，搭建招商引资企业目标、载体信息、储备项目、入库项目“四库”清单，对24个储备项目、90个入库项目、29个重点洽谈跟踪目标企业实行动态管理。与西山区协作，引进华润大兴“药光互补”项目，实现全市首个跨区域合作项目签约。着力提高招商项目落地转化率，金濠实业、民欣塑业等50个项目落地开工，上年度新引进重大产业项目落地率100%。坚持内培外引并举、增量提质并重，开展“院士行”、中国产业转移发展对接等活动，全年新签约亿元以上招商引资项目22个，总数达121个，签订投资协议达124.43亿元。引进省外到位资金38.24亿元、同比增长37.6%，实际利用外资526.52万美元、同比增长318.1%，净增外资市场主体3户。

要素保障更加有力。坚持要素跟着项目走，深入实施项目会办等工作机制，营造“工作盯着项目干”的良好氛围，促进项目早开工、早投产。有效降低批而未供消化周期和闲置土地发生率，集中攻关处置批而未供土地41宗958.59亩，处置闲置土地27宗1576.63亩，打通项目建设用地报批通道。全力做好重点项目用地保障，组织款庄白泥塘新型建材产业园、白石岩2个片区1882.4亩土地征收成片开发方案组件上报；完成6个批次1412.08亩农用地转用及征收报批，迅美家居、港烽钛酸锂等16个项目用地得到保障；供应土地19宗485.44亩，完成云南医药健康职业学院、富锦肉类等15家企业用地手续办理。积极化解豹子沟三期、鼎承三期等历史遗留问题。全面优化项目审批流程，提升审查审批效率，审核完成建设工程征占用林地1030.05亩，验收竣工环保项目21个，核发排污许可证71家。强化项目基础设施保障，启动第四自来水厂建设，完成拖担水库扩建增容工程，有序推进220千伏三朵输变电工程、富民高压输气管道工程等19个项目建设。

（三）全力以赴抓改革、促开放，发展活力逐步释放

重点改革持续深化。加快“放管服”改革，发布镇（街道）权责清单，进一步推进各镇（街道）明责、赋权、扩能。在全市率先实现县级政务服务中心和5个镇便民服务中心公安综合窗口“一窗通办”改革全域覆盖。进一步优化完善党政机构设置和职能管理，规范设置参照管理单位23个。深化行政执法体制改革，7个镇（街道）分别组建综合执法队，推动执法权限和力量向基层延伸下沉。创新产业园区体制机制，剥离园区社会管理职能，构建园区“管委会+事业单位+平台公司”协同运行体系，产业园区战略引领、资源配置、市场化运作能力进一步提升。积极探索开展国土综合整治，完成国土综合整治总建设规模1304.14亩，预计新增耕地1072.06亩。率先在全市开展国有林权、水库资源等经营权出让盘活工作，创新与金融机构推出“水源贷”融资产品。

企业创新持续强化。持续加大科技投入，保持政府科技投入不低于5%的增长。鼓励企业创新发展，企业自主研发投入经费9106.8万元，增长71.5%；新增专利授权183件，发明专利有效量20件，技术合同成交额达5965万元。弘源纸业、鼎骏塑业创建为省级企业技术中心，铂锐金属、半坡茶业、锐泽农业创建为市级企业技术中心。鹏翼达气体、新泽兴人造板等14户企业获省级专精特新中小企业认定；中宸新型建材、远实机械等6户企业获省级创新型中小企业认定；鼎承科技、友邦制冷等17户企业获高新技术企业认定。

营商环境持续优化。始终以“提升行政效能、降低企业成本”为重点，全力以赴助企纾困解难。着力提升政府服务效率，完善政企联系机制，打造“民企会客厅”，创新设立首席服务员、环保管家、安全管家，组织开展“优化营商环境·富民在行动”系列活动18场次，解决企业用水、用电等问题75项；健全完善招商引资项目和重大社会投资项目点对点、全流程、全方位帮办代办协调服务工作机制，持续提升涉企审批效能。着力降低企业成本，持续深入开展便民办税“春风行动”，为市场主体减税降费6377万元；大互通、品世食品、梓源贸易获得“财园助企贷”1950万元，快乐王子、和裕胶粘等78户企业获得“昆易贷”1.45亿元。开展市场主体倍增三年行动，市场主体新增2847户，增长12.96%，实有市场主体数达21968户。民营经济增加值占GDP比重达64.4%。

（四）多措并举查弱项、补短板，城乡面貌持续改善

基础设施不断完善。突出规划引领，《富民县国土空间规划（2021—2035年）》通过市规委会审查。着力补齐城乡基础设施短板，统筹实施污水、垃圾、道路等项目，西二环伽峰路至文昌路段试通车，实施环城西路、西渠大沟等10个重点区域排水防涝设施建设，持续推进县城污水处理厂及配套管网提质改造，县城污水收集治理率保持97%以上。实施大营茨坝塘、散旦小白井等6条农村公路建设，完成42条村道的安全生命防护、4条农村公路“提档升级”工程和赤鹫半路街危桥拆除重建。实现县、镇、村、组四级应急广播体系全覆盖。新建5G基站62个，5G信号覆盖率85%。

城市品质不断提升。持续巩固国家卫生县、国家园林城市、云南省“美丽县城”等创建成果，常态化开展G108国道综合整治，打造“最美街巷”5条，市容市貌不断提升。深入实施“绿美城市”建设，增量提质“口袋公园”10个，新增城市绿地4.11万平方米，创建俊发时代俊园、景秀家园等市级绿美社区10个，上河院揽樾小区创建为市级园林单位。提质改造永定街、农贸路等路段路灯，县城路灯亮灯率达96%。实施景秀家园、农行小区等11个老旧小区更新改造，整治拆除临违建筑22.24万平方米。深入推进城乡垃圾一体化处置，县城区机械化清扫率达81.2%，垃圾有效治理覆盖率、无害化处理率均达100%。

乡村振兴不断推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好防止返贫监测，坚决守住防止规模性返贫底线，深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，全县脱贫人口和监测对象人均纯收入达17932元，同比增长14.8%。争取中央和省、市财政衔接资金4411万元，实施赤鹫龙福村乡村建设示范项目、大秀山精品苹果示范基地等38个项目。科学编制72个“多规合一”实用性村庄规划，建立农村宅基地联审联管机制，规范农村建房。农村人居环境持续改善，完成自然村无害化卫生公厕改建13座，农村无害化卫生户厕普及率达88.5%；行政村生活污水治理率达58.9%。散旦创建为省级绿美乡镇，永定石桥村创建为省级绿美村庄，大营小水井村等67个村庄创建为市级绿美村庄，罗免、赤鹫国家卫生镇创建工作通过市级验收。

（五）持之以恒护生态、守底线，环境保护更加有力

环境污染防治深入实施。切实打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，生态环境质量持续改善。完成33件中央第二轮生态环境保护督察交办反馈问题整改，办结率100%；按时序推进53件西南督察局、省环保督察等各级环保督察反馈、交办问题整改。大气环境质量稳步改善，空气质量优良率97.3%，环境空气综合指数2.44，排名全市第1。水环境质量明显改善，螳螂川—富民大桥、沙朗河—成器墩小桥、螳螂川—赤鹫大桥断面水质年均值均达标。狠抓土壤污染防治，土壤环境基本稳定，重点建设用地安全利用率100%。

生态安全屏障不断筑牢。坚守生态环境保护底线，筑牢生态安全屏障，省级生态文明建设示范区通过复核。狠抓生态环境执法，查处6件非法开采、私挖盗采违法行为。成功申报金沙江流域昆明片区（富民段）历史遗留废弃矿山生态修复示范项目，推进49个历史遗留矿山生态修复。加强磷石膏综合利用，综合利用量达24.3万吨、利用率36.4%。不断加大造林绿化力度，完成林草生态建设2.62万亩，全民义务植树37.2万株，创建甸头、沙营、汉营3个省级森林乡村。统筹推进水源涵养、水土保持等项目建设，治理水土流失面积19.15平方公里。严格落实河（湖）长制，拖担水库、花箐水库等4个河库被评为市级美丽河湖。

绿色低碳发展加快推进。坚定不移走绿色发展道路，严格“两高”项目审批和监管，深入推进华新水泥、和平化工等4户企业节能降碳技术改造，万元GDP能耗下降4.3%。完成东元食品加工园环境整治，稳妥推进“绿美园区”“绿色低碳示范园区”申报建设。支持绿色交通发展，新建156个充电桩，新能源汽车保有量持续增长。推广绿色建造方式，城镇新建绿色建筑比例50%以上，政府绿色采购比例60%以上。大力发展绿色产业，整县屋顶分布式光伏项目建设稳步推进，架设光伏板892户13.39万平方米，累计完成投资1.9亿元。

（六）倾情倾力惠民生、增福祉，社会效益显著提升

社会事业加快发展。教育基础设施不断完善，永定中心幼儿园完成建设，散旦小学建成投用。组建富民县幼儿园教育集团，实现县域内公办学前教育一体化发展；积极推进与云南大学、昆一中等院校及五华区的教育帮扶合作，引进优秀教师8名，组建名师工作室1个，一级高完中上线人数较上年增长10.6%，高考本科上线率较上年提高10.04个百分点，富民县第一中学晋升为省一级三等普通高中，政府履行教育职责通过省级评估。启动紧密型县域医共体建设，深化医联体建设合作，与市第一人民医院、昆医附二院等建立8个专家工作站，建立省、市专家义诊制度，医疗卫生服务水平不断提高，被列为全省心脑血管疾病高危人群筛查与干预项目5个试点县之一。建成农民体育健身工程点2个、全民健身路径5条，新增新型公共文化空间6个。成功创建为云南省科普示范县。

民生保障坚实有力。民生类支出占财政支出比重达77.3%。10件惠民实事件件落实。基本医疗保险和社会养老保险参保率均97%以上。全面落实特困供养、临时救助和退役军人优抚等政策，累计发放各类救助补助资金4980万元。建设永定、大营综合养老服务中心，赤鹫、款庄等4个“老年幸福食堂”建成投用。就业形势整体稳定，发放创业贷款2741万元，新增城镇就业920人，农村劳动力转移就业53248人，城镇登记失业率控制在4%以内。开展安薪、稳薪等保障农民工工资支付专项行动，督促企业兑付劳动报酬1168万元。住房保障能力进一步提升，“保交楼”项目稳步推进，妥善化解22个小区不动产历史遗留问题，累计办理出证7500余本；完成经营性自建房安全隐患整改销号350栋、“农危改”179户。

社会大局和谐稳定。深入开展平安富民、法治富民建设，牢牢守住安全发展底线。着力防范化解政府债务风险，统筹各类财政资金，妥善化解历史遗留问题。常态化推进扫黑除恶斗争，严打电信网络诈骗等违法犯罪行为，治安、刑事警情降幅分别排名全市第1、第2，群众安全感满意度达97.57%、排名全市第1，法治建设满意度排名全市第2。学习践行“浦江经验”、新时代“枫桥经验”，扎实推进普法强基补短板专项行动，着力调处化解矛盾纠纷，调解成功率99.8%，款庄司法所创成省级规范化司法所。始终坚持“人民至上、生命至上”，深入开展重大事故隐患专项整治2023行动，应急救援能力不断提升，交通、消防、燃气、食品等重点领域安全形势保持平稳。不断巩固和发展民族团结，荣获“全国民族团结进步示范县”称号。

与此同时，国防动员、双拥共建、外事侨务、防震减灾、统计、供销、气象、工青妇、红十字、老龄、残疾人等工作都取得了新的发展和进步。

（七）驰而不息转作风、提效能，自身建设全面加强

政治建设坚强有力。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的全面领导，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署和县委工作要求，不断提高“政治三力”，做到政令畅通、执行有力。

法治建设扎实推进。深入贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，健全集体讨论决策体系，制定政府重大行政决策目录及标准，开展合法性审查230件、公平竞争审查20件。受理行政复议案件14件，办结率100%；行政负责人出庭应诉率96%。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议209件、政协提案117件，办复率100%。

作风建设持续加强。大兴调查研究之风，推动“作风革命、效能革命”走实见效，不断提高政府系统落实力和执行力。坚持政府带头过紧日子，严控政府新增债务，“三公”经费持续压减。严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，永葆忠诚、干净、担当政治本色。加强廉政风险防控，紧盯工程建设、征地拆迁、教育医疗、国有资产、公共资源等重点领域，严惩群众身边的不正之风和腐败问题。

各位代表！这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族人民同心同向、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与富民建设的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受经济下行、内外需求不足等因素影响，地区生产总值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入增速未达预期，富民经济社会发展还面临诸多困难和问题：一是综合实力弱、经济总量小，产业链短，区域协同联动发展不够，产业结构不尽合理，经济发展内生动力不足。二是税源结构单一，优质税源支撑不足，财政收支矛盾突出，“三保”压力与日俱增，债务风险隐患依然存在。三是城乡发展不平衡不充分，交通、市政等基础设施建设滞后，教育、医疗等优质公共服务供给与群众的期盼还有差距。四是人才、资金、土地、能耗等制约不断凸显，招商引资吸引力不强，重大项目支撑不足，产业集群效应不明显，科技创新引领能力较弱，营商环境有待进一步优化。五是少数干部服务意识、目标意识、担当能力、干事效率有待提升。对此，我们将坚持问题导向，以更强的决心、更大的力度切实加以解决。

二、2024年总体要求和主要目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作至关重要。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委十一届五次全会、省委经济工作会议、市委十二届六次全会暨市委经济工作会议及县委十四届六次全会暨县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入省委“3815”战略和市委“六个春城”建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，坚定走好富民差异化特色化发展之路，以持续深入实施“五项行动”为抓手，不断营造大抓发展、大提效能、大优服务的浓厚氛围，努力在高质量发展上闯出新路子。

经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长3%，其中，产业投资增长15%以上；一般公共预算收入增长2%；社会消费品零售总额增长7%；居民人均可支配收入增长与经济增长同步，单位地区生产总值能耗降低完成下达目标。

实现上述目标，要切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委省政府、市委市政府、县委的工作要求上来，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧紧围绕“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”总体思路，锚定目标，真抓实干，牢牢把握三个重点，当好执行者、行动派、实干家，乘势而上再闯新路，奋勇争先再开先局。

（一）抢抓机遇，提振发展信心。我们要“从全局谋划一域，以一域服务全局”，富民交通区位优越、生态环境优良、农特产品多样、矿产资源丰富，发展有优势、有基础、有信心。随着“一带一路”建设的不断深化、中老铁路的开通运营、云南加快建设面向南亚东南亚辐射中心，以及昆明市托管磨憨镇等多重机遇叠加，特别是省委、市委对富民产业发展的高度关注和支持，富民发展迎来广阔的前景。我们要积极服务和融入国家和省、市发展战略，全力以赴谋发展，优化服务提效能，努力将机遇优势变为发展优势。

（二）聚焦重点，提高发展质量。发展是解决一切问题的基础和关键，必须持之以恒抓实产业发展这个“硬支撑”。守住生态环保和自然资源底线，坚持规划引领，严格落实“三区三线”，充分运用好国土空间规划、村庄规划成果，把规划蓝图变成发展实践。充分发挥园区经济发展主阵地作用，以集群化思维重点打造钛产业、建材产业，全面提升园区能级和水平。着力盘活矿产、土地等资源，以资源换产业、以资源换市场，实现资源高效利用，破解土地、资金两大制约发展的瓶颈，以产业大发展助推经济社会高质量发展。持续补短板、强弱项，紧盯城市建设重点工作，狠抓市政基础设施建设，统筹推进城乡一体化发展，集中精力抓好群众关心关切的民生实事，不断增进民生福祉。

（三）团结拼搏，提升发展能力。突出干部关键作用，提高认识、端正态度、转变作风，破除墨守成规、改变习以为常，以实干担当取信于民。拓展思维、开阔视野，以产业转型升级为核心，以绿色低碳发展为导向，加强招商引资，狠抓项目建设，积极争取上级资金、政策支持，强化重大项目引领，为富民转型发展、赶超跨越蓄势赋能。紧盯目标任务，践行“三法三化”，强化督办问效，形成工作闭环，全力确保各项工作落实落地，以更加优异的成绩回应时代要求、人民期盼。

三、2024年重点工作

重点做好以下8个方面工作：

（一）聚焦产业提质，在推动产业发展上实现新提升

持续提升园区建管水平。完善园区水、电、路、气设施建设，加大争取上级资金扶持力度，大力推动社会资本合作共建园区。加快白石岩片区开发建设、化工园区申报设立，推进白石岩片区对外连接线建设，抓好片区产业导入，强化与周边县区的协作联动、互补发展，为片区发展提供项目支撑。持续推进园区“腾笼换鸟”，完成鼎承三期、新飞林二期等重点项目的土地供应，加快推进豹子沟三期、环保产业园等片区建设。加大园区建设管理力度，提升园区平台公司经营管理水平，增强“造血功能”，提升聚集发展内生动力。

全面狠抓工业经济发展。牢牢把握“钛产业向高端化发展”方向，全面落实昆明市支持富民县聚焦钛产业进阶发展相关政策，推动中钛科技硫磷钛铁钒循环生产项目与现有钛产业企业深度合作，鼓励支持大互通、东昊等企业原址技改、产品升级；积极引进钛产业企业入驻富民，逐步实现上下游配套和钛产业集群化发展。统筹推进抽水蓄能、华润大兴“药光互补”等风光水储新能源项目建设，做优绿色能源产业。加快推进款庄新型建材产业园建设，积极搭建平台，助推立邦涂料、益华管道等建材企业与建筑企业联动融合发展，推进华新水泥研发中心等项目建设，增强企业竞争力和发展活力。加快推进英茂咖啡、翼途新型建材等项目建设，确保雷鸣石油、绿展环保等20个产业项目建成投产，完成工业投资24亿元以上。持续抓实企业培育，港烽钛酸锂盐湖提锂剂、三峡赤鹫—罗免光伏等6户企业达规入统，实现规模以上工业产值96亿元以上。

加快推进现代特色农业。全力抓好粮食生产安全，牢牢守住耕地保护红线，建设高标准农田7100亩，永久基本农田保持在18万亩以上，确保粮食播种面积20万亩、产量稳定在6万吨以上。持续推进全国农业科技现代化先行县建设，加强与科研院校、涉农企业合作，打造联营联建农业新品种、新技术试验示范基地5个以上，加快推进昆洲5万头种猪养殖、云南高原现代农业生态科技示范园等24个项目建设。着力培育农业经营主体，引进农业精深加工企业2个以上，新增省市级龙头企业2个，新培育家庭农场20个以上、农民专业合作社10个以上，实现农业龙头企业总产值、销售收入均同比增长8%以上。加快推进绿色优质原料供应基地、农产品加工、电商平台等基础配套设施建设，持续做强预制菜产业，扩大富民预制菜品牌效应。

全力促进产业融合提升。以乡村旅游小切口做实产业发展大文章，立足资源禀赋，充分发挥自身特色优势，串珠成链打造精品旅游线路，推动农旅、文旅、康旅向高品质、精品化方向发展。依托农产品优势，大力发展仓储物流、农村电商、乡村旅游等新产业、新业态，畅通农特产品销售渠道。加强龙纳河旅游带、款庄热水等项目策划包装，加快翰文大健康项目建设，助推养生养老、健康产业、健康旅游融合发展。深度挖掘人文历史、民族文化等资源，打造赤鹫永富村为省级金牌旅游村、大营完家村为最美乡愁旅游地、上河院文创旅游小镇为旅游休闲街区，东村、款庄、散旦片区创建为市级乡村旅游示范带。争取半山耕云创建为3A级景区、天马山为4A级景区，筹办好民族节庆和地方特色活动。实现接待游客500万人次以上，旅游营业收入增长25%以上。

（二）夯实发展基础，在增强发展后劲上注入新活力

坚持规划引领。按照“强规划、打基础、补短板、利长远”的工作思路，统筹当前与长远，以高水平规划设计，引领高质量城市建设。坚持一张蓝图绘到底，做好各项规划衔接，完成5个镇级国土空间总体规划编制，有序推进城镇开发边界内详细规划编制，组织开展农业产业、文旅产业发展规划编制。深入实施东款散三镇联动发展三年行动，通过整合资源、推进产业聚集、逐步完善产业链，探索建立县镇联动、永定大营、赤鹫罗免组团发展新模式。

强化要素保障。严格落实项目包保、项目会办等工作机制，全力抓好重点项目建设。强化项目用地保障，加快抽水蓄能、散旦白水塘片区等25个项目的农用地征转用报批，推进散旦水厂及宝石洞休闲生态园、罗免驾校等项目2024年土地征收成片开发方案组件报批；启动翰文集团、富民气象站配套项目等17个地块1500亩以上的项目用地收储；完善西二环、南二环、富砼机械等8个项目的用地手续，供应土地1000亩以上；做好明华酒业、美源食品等16宗200余亩批而未供土地处置；加快推进民兴置地、泽耀农产品等7宗277亩闲置土地处置。持续化解企业用地历史遗留问题，解决新飞林、大营五金建材产业园等项目用地问题。完成拖担水库一二级保护区划定，推进第四水厂、东村水厂建设和燃气管道老化更新改造。确保三朵220千伏输变电工程建成投产，加快推进玉龙寺110千伏输变电工程建设。用好“财园助企贷”“昆易贷”等金融产品，帮助企业解决融资难题。持续盘活资源，加快矿产资源勘探，推动永定石桥村、款庄热水村、东村乐在村地热勘察项目探矿权报批。

狠抓招商引资。加强“一把手招商”，充分发挥产业导师、产业顾问、招商大使、专家咨询委等作用，紧紧围绕钛产业、预制菜、新型材料等优质产业，提升精准招商、以商招商、数字化招商水平，引进产业链核心企业、上下游配套企业，推进主导产业集聚发展。完善招商载体动态化管理，健全招商动态简讯机制，针对性做好项目、资源要素的宣传推介。新签约项目80个以上，新引进亿元以上重大产业项目10个以上，引进省外到位资金38亿元以上，实际利用外资增长10%以上。探索招商引资项目“红黄绿”亮牌预警机制，做好重点项目分级分层推进，确保上年度新引进重大产业项目落地率100%。

聚力项目建设。强化项目全生命周期管理服务，抓实项目“谋、推、保、督、统”五个关键环节，确保项目进得来、落得下、发展好。超前谋划项目，紧盯国家、省市政策导向和资金支持领域，结合实际储备“五个一批”项目150个以上，计划总投资450亿元以上，其中亿元项目30个以上，进入省、市重大项目库20个以上，向上争取资金5亿元以上。推进项目前期，发挥项目并联审批机制作用，加强重大项目前期研究论证，优化资源配置、提高服务质量，加快推进城乡供水一体化、壹马物流等10个项目可研、环评、水保等前期要件办理。强化要素保障，重点从资金保障、土地供应等方面抓实要素供给，持续推动滇中引水二期、龙泉河中型灌区等15个重点项目建设，确保智慧充电综合能源、城市综合智慧停车场等22个项目竣工投产。严格督导问效，推行项目常态化推进预警机制，将重点项目纳入县政府专项督查事项，加快推进国石重卡、博和苑等一批重点项目建设，力争实现固定资产投资63亿元以上。抓好项目纳统，及时预警提醒，严把数据源头质量，做好项目入库、报数。

（三）抓好创新驱动，在提升发展质量上汇聚新动能

激发改革创新动能。稳步推进新一轮党和国家机构改革，深入实施国有企业改革深化提升行动，全面深化“放管服”改革，全力推进文化、教育、卫生、生态文明等领域改革，优化资源配置，释放改革红利。加强金融风险源头管控，做好新一轮财税体制改革。强化农村“三资”管理，严格农村宅基地审批。提高科技赋能，围绕重点产业发展，加强院校企“产学研”合作，探索引入省市级实验室、工程中心，搭建重点产业发展研究平台，组织做好高新技术企业、科技型中小企业申报认定。积极推进5G等通信基础设施建设，着力培育数字经济骨干企业，推进产业数字化。

优化提升营商环境。严格落实“首席服务员”制度，充分发挥“民企会客厅”等政企合作交流平台的作用，无事不扰、有呼必应，全力为企业解难题、办实事。强化法治环境、信用环境建设，健全完善营商环境投诉处理工作机制，深入开展全域营商环境综合评价，持续开展“我陪群众走流程”等活动，做到“有诉必应、接诉必办”。全面梳理惠企政策清单，不折不扣落实好减税降费和助企纾困各项政策，最大限度释放政策红利。支持民营经济发展，健全政银企沟通机制，拓展民间投资空间，引导支持民营企业增总量、扩规模、提质效，力争民营经济占GDP比重65%以上，各类市场主体增加1200户以上。持续做好第五次全国经济普查，查缺补漏，扶持培育“四上”企业10户以上。

（四）统筹协调发展，在推进城乡融合上迈出新步伐

促进城乡协调发展。加快服务融入昆明主城，加速推进新型城镇化建设，城镇化率56%以上。用好“多规合一”实用性村庄规划成果，充分挖掘资源禀赋，发挥特色优势、完善功能定位，推进各镇（街道）差异化发展。实施20条农村公路安全生命防护工程建设，整治隐患38公里以上，实施农村公路提升改造6公里以上。因地制宜推广浙江“千万工程”经验，持续整治提升农村人居环境，建立完善公厕、垃圾站、污水处理厂等公共设施管护体系，每个镇（街道）打造1—2个示范村，改建自然村公厕13座以上，农村生活垃圾处理覆盖率达100%，行政村生活污水治理率60%、县城污水收集治理率保持97%以上。科学推进绿美乡村建设，争创东村镇为省级绿美乡镇、大营麦场村为省级绿美村庄，新建市级绿美村庄49个。

提升城市建管水平。持续完善城市功能，有序推进西二环、南二环及景秀路延长线建设，加快推进环城南路、环城西路等4条路段污水配套管网提质改造、排水防涝设施建设，推进城市灯光亮化美化，城市照明设施亮灯率96%以上。以“绿美城市”“公园城市”建设为抓手，新增城市绿地2公顷以上，新建“口袋公园”5个，创建绿美社区10个，打造绿美街道8条，不断提升城市形象。加强城市精细化管理，提升农贸市场规范化管理水平，加大占道经营、以路为市、背街小巷等整治力度，更新改造老旧小区16个。

全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，打赢农村居民和脱贫人口持续增收三年行动收官战，健全产业帮扶“双绑”利益联结机制，实现脱贫人口收入增速高于农村居民收入增速，坚决守住不发生规模性返贫底线。发展壮大乡村特色产业，争取财政衔接资金4500万元以上，实施款庄茭瓜、东村人工菌种植等项目15个以上，持续做好茭瓜、山药、胶泥土大米等“土特产”文章，积极构建“一村一品”“多村一品”乡村产业格局。整合快递企业、邮政、交运、供销等资源，构建县、镇、村三级物流配送体系，全面提升农村物流服务水平。开展“雨露计划+”就业促进行动，完成脱贫劳动力技能培训400人以上，就业率90%以上。

（五）厚植生态底色，在绘就绿美富民上展现新作为

加强环境污染防治。持续打好蓝天保卫战，强化“散乱污”企业综合整治，推进工业废气、建筑工地、非煤矿山粉尘专项治理，完成年度减排目标，确保2024年空气质量优良率98.6%以上。持续打好碧水保卫战，推进普渡河流域水环境综合治理、县城污水处理厂等项目建设，聚焦农业面源污染突出区域强化系统治理，确保国控、省控、市控断面地表水水质达标，集中式饮用水源地拖担水库水质稳定在Ⅲ类以上。持续打好净土保卫战，强化土壤污染源头管控，推进磷石膏和钛石膏综合利用，积极探索拓宽运用领域，招引磷石膏综合利用项目，确保磷石膏综合利用率65%以上。

加大生态系统治理。强化生态环境保护，做好生态环境风险排查和突发环境事件处置，严厉打击环境违法行为，规范辐射、危险废物环境安全管理。全面深化河（湖）长制，压实网格化管理责任，打好“十年禁渔”持久战。严格落实林长制，实施天保工程森林管护97.3万亩，林地征占用植被恢复造林1178亩，持续推进极小种群野生植物富民枳保护小区建设。加快推进环保督察整改，实施49个图斑1600余亩历史遗留矿山生态修复，巩固各级生态环保督察问题整改成果，做好中央第三轮生态环保督察迎检工作。

加快绿色低碳发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加强规划环评和建设项目环评有效衔接，推动工业绿色低碳发展，严格“两高”项目清单管理，依法依规引导低效落后产能有序退出，支持重点行业实施清洁生产改造，确保完成规模以上工业万元增加值能耗在市级指标内。实施全面节约战略，加强各类资源节约集约利用，持续推进公共机构能耗下降。实施公共充电场站、居住社区充电设施建设，申报创建全省充电基础设施建设应用示范县。倡导绿色低碳的生活方式，营造人人参与的良好氛围。

（六）守住民生底线，在增进人民福祉上取得新进步

提高教育教学质量。深入实施教育高质量发展三年行动计划，推进散旦和大营中心幼儿园、南营小学项目建设，确保永定中心幼儿园开园招生。办好县幼儿园教育集团，争创学前教育普及普惠县。探索中小学教育集团化办学试点工作，组建永定小学教育集团。深化与云南大学、昆一中等学校的教育帮扶合作，深入推进“三名工程”，引进“名师名长”10名，培养名师5名，组建名师工作室3个，进一步提升初、高中教育教学水平。支持云南水利水电职业学院提档升级，全力推进云南医药健康职业学院项目建设，引进职业院校到富民建校办学，加快职业教育发展。

提升医疗服务水平。全面推进医联体和县域紧密型医共体建设，深化与三级医院合作办医，抓好县级中医机构和家庭医生签约示范点建设，提升县、乡、村三级医疗卫生服务水平。完成心脑血管疾病筛查检查3万人以上。实现县妇幼健康服务中心能力提升达标验收。稳步推进平急两用公共基础设施建设，启动实施县疾控中心应急能力提升项目。做好基本医疗保险参保扩面工作，确保基本医疗保险覆盖率97%以上。持续推进云南省健康县城创建工作，确保健康县城建设达标，国家卫生县通过复审。

提档社会保障能力。坚决兜牢民生底线，全力健全覆盖全民社会保障体系，深入实施基本养老保险扩面增效专项行动，社会保险参保人数12.73万人以上。推进公办养老机构公建民营改革，抓好综合养老服务中心、日间照料中心建设，新建东村、散旦“老年幸福食堂”，优化养老服务质量。坚持稳就业促就业，提供有效就业岗位1000个，新增城镇就业800人，城镇登记失业率控制在4%以内，新增农村劳动力转移就业5000人、农村劳动力培训6000人以上。坚持底线思维，强化风险防控，保障各项社会保险待遇及政策落实到位。全面做好根治欠薪工作，切实维护劳动者的合法权益。精准落实保障性住房政策，扎实做好农村危房改造，保障群众基本住房需求。

（七）紧盯安全稳定，在统筹安全发展上开创新局面

确保安全稳定。深入贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政治安全，以高水平安全服务高质量发展。压实安全生产责任，深入开展重点领域、重点行业风险隐患专项整治，及时消除各类安全隐患。优化应急预案体系，提升预报预警水平，增强应对自然灾害、安全事故应急处置能力。加强安全宣传教育，提高群众安全意识和自防自救能力。

防范化解风险。深刻领会党中央对经济形势的科学判断，切实增强做好经济工作的责任感、使命感。严格控制新增债务，规范政府举债融资行为，全力防范化解政府债务风险。严厉打击非法集资，严防系统性区域性金融风险。带头过紧日子，强化财政支出预算执行，严控“三公”经费，兜牢“三保”底线，把更多财力用于促发展、惠民生。持续抓好保交楼、保民生、保稳定工作，构建房地产发展新模式。

抓实社会治理。健全公共法律服务体系，以推进全面依法治县工作为抓手，深入开展“八五”普法和普法强基补短板专项行动，提升社会治理法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会矛盾调解组织建设，强化“一站式”纠纷调处化解能力，妥善化解矛盾纠纷，着力解决群众合理诉求。常态化推进扫黑除恶斗争，保持对各类违法犯罪严打高压态势，强化社会治安整体防控，促进社会安定有序。深入开展民族团结进步工作，散旦创建为民族团结进步示范镇，赤鹫平地、东村石庄等4个村创建为民族团结进步示范村。

（八）强化自身建设，在提高履职能力上展现新气象

坚决筑牢政治忠诚。把讲政治贯穿政府工作始终，巩固拓展主题教育成果，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。胸怀“国之大者”，提高“政治三力”，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。

全面推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进科学民主决策。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。广泛听取社会各界意见建议，聚合各方力量推动发展。健全完善体制机制，坚持以制度管人、用流程管事，规范权力运行。

着力提升行政效能。始终把重实干、强执行、抓落实作为政府工作“生命线”，坚持直面问题，加强团结协作，形成工作合力，承诺的事项坚决兑现，确定的任务坚决完成。深入推进作风革命、效能革命，大兴调查研究之风，大力弘扬“四下基层”优良传统，持续开展“当好排头兵”高质量发展大竞赛活动，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。

从严守住廉政底线。持续推进全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。紧盯重点领域，加强审计监督、统计监督，强化政府督查，大力整治群众身边的腐败问题和不正之风，以为政清廉取信于民，以秉公用权赢得民心。

各位代表，实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，在县人大、县政协及社会各界有力监督和大力支持下，坚定信心、真抓实干，为建设新时代社会主义现代化强县、实现富民人民对美好生活的向往而努力奋斗！