富民县政务服务管理局2023年度部门整体支出

绩效评价报告

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制

机构1个, 根据《富民县政务服务管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（富办通〔2019〕46号），富民县政务服务管理局是富民县人民政府工作部门，为正科级，加挂富民县行政审批局、富民县公共资源交易管理局牌子，2023年末单位编制21人（其中：行政编7人，事业编14人），年末在职人员19人，（其中：行政人员6人，事业人员3人）。

（二）部门职能

（1）根据富民县经济发展要求，不断完善政务中心运行机制，严格按照“五公开服务”和“五办理制度”的要求，建立健全政务服务和公共资源交易的各项规章制度并组织实施，提高服务质量和服务水平；

（2）指导各镇(街道)为民服务中心行政审批和管理服务事项的办理；

（3）按照“两集中、两到位、四进中心”的要求，会同相关部门做好县政府各部门行政审批、管理服务事项进入中心的服务工作；

（4）负责中心各单位“窗口”工作人员的管理和服务工作,负责对“窗口”工作人员的工作进行考核，受理对中心工作人员违规违纪行为的投诉；

（5）按照高效率、低成本的原则，改善服务环境和投资环境，为投资者和广大群众提供优质的政务服务，促政务服务的健康发展；

（6）加强富民工业园区综合服务体系建设，为入驻园区企业办理各项审批登记备案等手续提供专业高效、热情周到的服务；

（7）抓实抓好提升营商环境相关工作。

（8）承办县委、县政府交办的其他事项。

（三）部门工作完成情况

1.加强统筹协调，促进我县营商环境提质增效

(1)多措并举，营商环境不断优化提升。一是牵头做好“当好营商环境建设排头兵 （进位争先）”大竞赛考评工作。制定全县“营商环境进位争先”大竞赛考评方案，统筹县级相关部门参加市级2023年“当好排头兵”大竞赛“营商环境进位争先”考评工作，将优化营商环境考评各项工作任务落到实处，全力以赴推动我县营商环境工作进位争先。二是狠抓营商环境工作日常调度和培训。根据每季度工作重点及市级2023年“当好营商环境建设排头兵” 大竞赛考评方案，加强对26个营商环境评价指标的工作调度，召开12次营商环境工作调度会，对16家牵头指标单位、13家指标责任单位负责的26个指标进行分析研判，找差距补短板，压实各单位工作责任，推进重点工作落实落细。组织各指标牵头单位和责任单位参加市级营商环境大讲堂培训活动19期，通过培训熟悉和掌握26个指标内涵和工作要求，促进各指标能力提升。三是强化营商环境工作宣传。建立每月营商环境信息报送制度，提炼形成高质量“营商环境专报”，努力扭转我县营商环境宣传工作滞后的局面，编制《富民营商环境简报》12期，被市级营商环境简报采用11篇。四是认真办理营商环境投诉件。办理完成线上投诉件暨云南省网上营商环境投诉平台投诉件12件，线下投诉件暨“优化营商环境·昆明住建在行动”企业反映问题1件，办结销号率100%。

(2)强化政企沟通，构建亲清新型政商关系。一是创新打造“民企会客厅”。按照《富民县深入开展“三个听取”行动健全完善政企联系机制工作方案》要求，制定出台《富民县“民企会客厅”工作方案》《富民县2023年“党政企交流日”活动方案》，深入开展听取群众意见、企业家意见、服务对象意见“三个听取”行动，健全完善政企联系机制，推进政企沟通协商常态化、制度化、规范化，推动形成“亲不逾矩、清不远疏，公正无私、有为有畏”的政商关系。七期民企会客厅共收集到20家企业反映的问题36个，建议15条，截至11月8日，已办结34项，正在推进17项。二是开展“优化营商环境·富民在行动”系列活动。围绕“产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放”八大环境和重点领域，组织县级有关部门每月举办一次“优化营商环境·富民在行动”系列活动，每期邀请不少于10家企业参加“营商环境会客厅”，畅通政企交流渠道，倾听企业心声，解决企业反映的问题。已开展“公安”“工信”系列的活动七期，现场为相关企业解答问题，面对面进行答复并现场会办，七期活动服务企业37家，有效解决问题25个。三是开展营商环境“暖心行动”和“营商环境不优”专项整治。制定实施《富民县优化营商环境“暖心行动”工作方案》《富民县关于在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中开展营商环境不优问题专项整治的工作方案》，统筹各牵头单位及责任单位按照工作任务清单推进相关工作。

2.强化服务效能，一体化服务能级提升

(1)深入推进行政审批改革工作。一是清理政务服务容缺受理事项清单。制定《富民县政务服务事项容缺受理制度（试行）》《富民县政务服务容缺受理事项清单（第一批）》，涉及8家政务服务部门受理容缺受理事项33项。 二是开展镇（街道）明责、赋权、扩能工作。制定《富民县落实云南省乡镇（街道）明责赋权扩能工作任务清单》，按照时间节点有序开展工作，制定《富民县统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录（2023年版）》和《富民县镇（街道）权责清单》，并在云南省机构编制网对外公布实施。三是编制形成《富民县行政许可事项清单（2023年版）》，承接中央层面和云南省地方性法规、省政府规章设定的行政许可事项共254项。四是动态调整部门权责清单。县城市管理局进一步清理城市管理相对集中行使行政处罚权范围，认领行政处罚事项531项。五是结合我县实际，依据省市清单事项，清理并公布《富民县便民服务事项清单》和《富民e办通自助终端上线事项清单》。明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，做到“清单之外无许可”。

(2)持续推进政务服务提质增效。一是推进政务服务事项标准化、规范化和便利化。统筹协调县级35家政务服务部门、7镇（街道）及75个村（社区）完善事项，基本实现与省政务服务平台一体化贯通。目前发布政务服务事项县级1443项、镇（街道）665项、村（社区）2100项，指派完善发布率100%，网上可办率达99.92%。二是深化推进“一窗通办”，实现线上“一网通办”。目前全县政务服务中心、7镇（街道）、75个村（社区）共设有88个综合窗口，依托全国一体化在线政务服务平台，县级1275个事项纳入综合窗口进行一窗受理，纳入“一窗通办”。持续推进“好差评”评价体系，出台“好差评”工作制度，无差评整改及差评回访，好评率100%。持续推进“跨省通办”“跨区协同办”，目前实现183个事项“跨省通办”。按照全市统一安排部署抓好市级2023年版政务服务“一件事一次办”主题事项的推广应用。依托“政务+公安”服务模式，率先在全市实现派出所综合业务窗口进驻属地便民服务中心100%覆盖和县镇（街道）两级公安政务服务“一窗通办”改革全域覆盖，为政务服务注入公安新动能。三是加大对政务服务便民领域的监督管理。制定《富民县政务服务便民领域存在问题专项整治工作方案》，在全县各政务服务实施部门全面开展政务服务便民领域存在问题专项整治工作，切实提高政务服务质量。制定《富民县政务服务管理局关于印发富民县政务服务实体大厅管理规范（试行）》《富民县政务中心日常巡查、督查制度》等制度，让管理有章可循。加大对政务服务大厅日常巡查力度，定期组织召开窗口工作例会，通报存在问题，明确整改要求，不断强化行为规范和行为自觉。制定实施《富民县依托全国一体化政务服务平台开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作方案》，从企业和群众视角找准政务服务改革创新的着力点和发力点，切实增强企业和群众办事获得感、满意度。开展政务服务便民领域存在问题专项整治工作，梳理出5个问题清单并完成整改。强化政务服务队伍能力素质提升，组织驻政务服务中心窗口部门、各对外服务专业大厅及7镇（街道）便民中心窗口工作人员共150余人开展政务服务礼仪规范职业技能培训。每季度开展评先评优活动，评选“政务先锋”“党员先锋模范岗”“最美政务人”，形成“崇尚先进、学习先进、争当先进”的浓厚氛围。

3.积极做好投资项目审批服务工作。一是利用云南省投资项目审批在线监管平台，办理投资项目在线申报审批193个，涉及项目资金1671905.6万元。二是在政务中心设置投资项目服务窗口，积极主动为企业和县级部门提供项目审批服务，在产业园区设置建设项目审批代办点，为企业建设项目提供审批服务。

为符合条件的项目进行“容缺”审批服务，办理容缺审批项目3个。三是围绕产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放“八大环境”，共梳理出我县现行的惠企政策112条，通过各单位门户网站进行广泛宣传。

4.优质高效地完成各项招投标工作。一是完成远程异地评标工位制和交易场所标准化建设任务，并把远程异地评标工位制试点工作转化为长效机制，创新推动招投标服务及管理工作，全面提高公共资源交易的规范性、高效性、公平性。二是实现全流程交易电子化，2023年1-10月，进场交易数71个，交易总金额23913.36万元，与2022年同期相比，交易项目减少5个，交易总金额减少27502.41万元，网上交易率达100%。三是多措并举落实相关惠企政策，为企业松绑、减负。减免政府投资项目投标保证金，全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标保证金，规范保证金收取和退还。2023年一至三季度，少收保证金项目数13个，减免保证金金额374.39万元；免收保证金项目数15个，免收保证金金额172.99万元。有66家投标人选择保函（保险）形式，盘活企业资金589.54万元。四是全面开展公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治和工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作，进一步清除公共资源交易过程中设置的各类不合理限制和隐性壁垒，强化公共资源交易活动监管，维护公平竞争的市场秩序，推动公共资源交易领域营商环境持续好转。

5.党建引领持续推进作风革命，促进作风改进。一是聚焦长效机制建立。成立县政务服务局争当“实干家”、整治“太平官”工作领导小组，研究制定《富民县政务服务管理局关于开展争当“实干家”、整治“太平官”工作方案》并常态化严格抓好落实。进一步健全干部职工考勤管理、绩效考核等制度体系，形成改进作风、提高效能、监督检查经常化和制度化的长效机制。二是开展干部日常履职实绩公示。以记录干部职工落实工作岗位职责和所承担工作任务为主要内容，每周对各项工作任务落实、完成情况经层层审核后进行公示，定期或随机对比查验实绩公示内容与实际履职情况，激励职工认真负责、勤勉敬业。三是扎实开展主题教育活动。成立工作领导小组，研究制定《富民县政务局党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》，牢牢把握主题教育目标方向，切实把主题教育的各项部署要求从严从实从细落到实处。牵头开展“营商环境不优”问题专项整治活动和优化营商环境“暖心行动”，着力解决一批“堵点”“难点”问题，努力把主题教育学习成果转化为推进政务服务工作取得新进展新突破。

（四）部门管理制度

为认真做好政务局财务管理工作，制定了富民县政务局预算业务管理规定、富民县政务局资产管理规定、富民县政务服务管理局关于印发“三重一大”决策制度的通知、富民县政务局财务收支管理规定。（五）部门资金来源及使用情况

1.2023年合计收入358.2万元，其中：财政预算资金收入357.4万元、其他资金收入0.8万元。

2.2023年合计支出361.61万元，其中：财政预算资金支出360.64万元、其他资金支出0.97万元。

（六）政府采购情况

2023年政府采购支出0万元。

（七）固定资产情况

2023年政务局固定资产原值89.18万元，无形资产3.68万元。

二、绩效目标

（一）部门总目标。

1.做好为民服务大厅管理、公共资源交易管理、抓好大厅窗口人员管理、优化办事流程，为办事群众及企业提供优质办事环境及服务，全面提升我县营商环境。

2.积极配合市级抓好互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务一体化平台建设项目事项梳理、录入及大厅建设、设备采购等工作，真正实现政务服务“一张网”目标。

（二）部门项目具体计划目标。

详见项目绩效目标报告

三、评价结论

（一）主要绩效。

1.经济性分析

开支成本以预算为基准执行，厉行节约，超支不付；通过领导审核、财务把关、相关部门监督等工作流程，部门整体支出没有超预算情况。

2.效率性分析及效益性分析

全年认真完成县委、县政府下达的目标任务，通过优化服务环境、提高服务水平等措施，让全县政务服务水平上一个新的台阶。

（二）评价结果。

根据绩效指标要求，我单位分析评价自评分为93分，自评等级为优秀。

四、主要经验做法

召开会议、安排人员、布置工作积极配合财政开展绩效测评工作；

按照量入为出，合理统筹、定点采购、据实报销的原则，重点加强支出管理，厉行节约，切实提高资金使用绩效；

五、存在的问题

（一）年初预算资金安排不全面；

（二）资金使用调度欠科学，进度有待加强；

（三）部分项目资金使用进度不够。

六、改进措施及建议

进一步加强预算的编制和执行管理，科学有效地安排各项资金支出进度，不断提高本局整体支出的经济性、效益型、有效性和可持续性。

附件1：富民县政务服务管理局2023年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表

附件1

富民县政务服务管理局2023年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表