富民县政务服务管理局2023评标专家自动签到管理系统项目支出绩效评价报告
富民县政务服务管理局2023评标专家自动签到管理系统项目支出绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.项目背景及目的
为落实省发改委关于招投标领域隐性壁垒等问题质询的整改工作方案和《关于进一步规范公共资源交易场所评标评审秩序的通知》相关要求，切实做好全县交易场所评标评审秩序，加强公共资源交易监督管理，保障公平竞争，维护国家利益、社会公共利益和交易当事人合法权益。根据省发改委、市政务局工作要求，各县（区）需在2023年2月中旬前完成闸机、通讯检测等评标区设施设备的配备，并接入省电子交易系统。
2.项目实施情况
继续贯彻落实好省发改委《关于进一步规范公共资源交易场所评标评审秩序的通知》相关要求，推进我县公共资源交易场所标准化、规范化建设，经县人民政府会议研究决定，追加评标专家自动签到管理系统项目经费9.85万元，项目资金已到位。
3.资金来源及使用情况
由县财政于2023年追加预算9.85万元，于2023年12月支付7万元，余下2.85万元做为质量保证金在2024年支付。
4.组织及管理情况。
本项目资金收支，严格执行“收支两条线”管理，按照预算资金管理办法，坚持“量入为出和专款专用”原则，主要用于支付评标专家自动签到管理系统建设经费。县财政部门根据项目进度，及时拨付专项资金，达到项目资金设立目的，及时足额支付了建设费用，保障公共资源交易工作能正常运行。
（二）绩效目标
1.总目标
为落实省发改委关于招投标领域隐性壁垒等问题质询的整改工作方案和《关于进一步规范公共资源交易场所评标评审秩序的通知》相关要求，切实做好全县交易场所评标评审秩序，加强公共资源交易监督管理，保障公平竞争，维护国家利益、社会公共利益和交易当事人合法权益。
2.年度目标
（1）产出目标
公共资源交易平台是提升营商环境的重要载体，为体现政府形象，更好为办事群众及企业办事，打造一流营商环境。
（2）效果目标
加强公共资源交易监督管理，保障公平竞争，维护国家利益、社会公共利益和交易当事人合法权益，做到更好地为群众及企业服务。
二、绩效评价工作情况
（一）阐述的主要内容
严格项目管理，确保项目实施过程是否规范、年度目标已全部完成，并且效果明显，在资金管理方面严格按专项资金管理及使用要求，做到专款专用，严格按照合同条款付款，付款凭证材料完善。
（二）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则。根据预算法的相关规定，在追加预算前，认真完成绩效目标编制工作，构建事中绩效跟踪和绩效评价机制。为确保绩效目标如期实现，我局根据确定的部门整体支出绩效目标和项目支出绩效目标，对绩效目标的完成情况进行跟踪和绩效自评。按照“谁申请资金、谁编制目标”的原则做好评价工作。
2.绩效评价方法。积极组织力量，项目自评绩效由业务处室填报项目绩效自评情况，财务处协助；单位整体绩效由财务处填报，办公室及相关部门提供佐证材料和依据。
三、评价结论
（一）评价结果。根据项目支出绩效指标要求，我单位分析评价自评分为93分，自评等级为优秀。
（二）主要绩效。项目实施主体明确，项目资金能够按照财政部门关于预算申报、预算评审、资金申请、资金审计的有关工作要求进行审批，并最终落实到位。同时，在项目实施的全过程中，各科室均制订了严格的实施制度，开展了专业培训，指定了专人对项目进行监督，并按时、按质、按量完成项目绩效指标。
四、成本效益分析
（一）经济性分析
开支成本以预算为基准执行，厉行节约，超支不付；通过领导审核、财务把关、相关部门监督等工作流程，部门项目支出没有超预算、超资金情况。
（二）效率性分析及效益性分析
全年认真完成项目目标任务，通过优化评标环境、提高交易服务水平等措施，让全县招标投标环境上一个新的台阶。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
在资金使用方面，严格制定和执行了财务管理核算制度，资金使用规范，相关资料齐全，成本控制有效，无挪用、截留经费的情况发生。在项目管理方面，建立了相关制度，提高了工作人员的监管水平，保质保量的完成了项目的实施工作。
（二）存在的问题
项目管理制度有待完善，资金分配没有制定严格的用款计划，在项目的选定上一般是根据本单位当前的工作重点和主管部门的工作安排，由于时间紧，加上没有专业人士指点，一些评价指标还不够完善、不够科学。
（三）建议和改进措施
下一步要建全项目管理制度，制定项目用款计划、预期绩效目标，并对项目绩效实施实时监控，加快资金支付进度，有效防止专项资金挤占、挪用现象发生。完善绩效考评体系，使考评有据可依。加强财政专项资金管理，保证项目资金使用管理的规范性、安全性和有效性。加强财务规范管理，提高财务管理人员业务素质，经常组织财务管理人员岗位培训，学习与财务工作相关的知识，扩大知识面、拓宽视野、开阔思路，在业务上不断提高。
附件1：富民县政务服务管理局2023年评标专家自动签到管理系统资金项目支出绩效评价指标体系及打分表
附件1
富民县政务服务管理局2023年评标专家自动签到管理系统资金项目支出绩效评价指标体系及打分表
一级 指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 指标解释 | 评价标准 | 指标分值 | 评价得分 | 扣分情况 | 扣分原因 |
决策(10) | 项目立项(7分) | 项目立项规范性（1分） | 项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。 | ①项目是否按照规定的程序申请设立； | 1 | 1 | ||
绩效目标合理性（2分） | 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 | ①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策； | 2 | 2 | ||||
绩效指标明确性（4分） | 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 | ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标； | 4 | 3 | 1 | 指标不够细化 | ||
资金落实(3分) | 资金到位率（1分） | 实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。 | 资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。 | 1 | 1 | |||
到位及时率（2分） | 及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。 | 到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。 | 2 | 2 | ||||
过程（30） | 业务管理（18） | 管理制度健全性（4分） | 项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的业务管理制度； | 4 | 3 | 1 | 管理制度不够健全 |
制度执行有效性（5分） | 项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。 | ①是否遵守相关法律法规和业务管理规定； | 5 | 5 | ||||
项目质量可控性（5分） | 项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； | 5 | 4 | 1 | 未制定相应的书面质量要求 | ||
资金分配的合理性（2分） | 资金分配及结果 | ①资金分配方案是否充分，分配标准是否合理、明确； | 2 | |||||
预算执行率（2分） | 考察项目预算执行的进度。 | 预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100%。 | 2 | |||||
财务管理（12） | 管理制度健全性（3分） | 项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法； | 3 | 2 | 1 | 管理制度有待加强 | |
资金使用合规性（5分） | 项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。 | ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定； | 5 | |||||
财务监控有效性（4分） | 项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的监控机制； | 4 | 3 | 1 | 对该项目未制定相应的监控机制 | ||
产出（30） | 项目产出（30） | 完成数量（10分） | 项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。 | 一项不符合扣2分，与目标严重不符不得分。 | 10 | 10 | ||
完成及时性（4分） | 项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。 | 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||||
质量达标率（12分） | 项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。 | 项目验收通过率达95%及以上，得满分；未通过一个扣一分，扣完为止。 | 12 | 12 | ||||
资金变动率（4分） | 完成项目计划工作目标的变动成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的变动程度。 | 变动率=[（实际成本-计划成本）/计划成本]×100%。 | 4 | 4 | ||||
效果（30分） | 项目效益（30分） | 经济效益（6分） | 项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 6 | 5 | 1 | 未达到预期经费效益 |
社会效益（8分） | 项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 8 | 7 | 1 | 社会效益不明显 | ||
可持续影响（6分） | 项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。 | 对照绩效目标，按可持续影响实现程度计算得分。 | 6 | 5 | 1 | 可持续影响及成效不太明显 | ||
服务对象满意度（10分） | 社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。 | 采取社会调查的方式，社会公众满意度大于90%的得满分，每少1个百分点扣0.3分，扣完为止。 | 10 | 10 | ||||
合计 | 100 | 93 | 7 | |||||
滇公网安备 53012402000111号
