富民县图书馆2023年度2023年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目资金支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的。

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习领会习近平总书记关于民族工作的“五个牢牢把握”重要论断，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持各民族共同团结进步、共同繁荣发展，围绕全县“融城发展”中心任务，以“融荣富民”为主题，唱响“融城发展、繁荣事业、富国利民、民族团结”主旋律，巩固提升富民县全国民族团结进步示范县创建成果，丰富群众文化活动，促进文旅融合发展，加强公共文化服务体系建设，提升我县人民群众的精神文化生活质量，搭建民族文化交流平台。富民县图书馆将开展民族团结进步示范点创建工作，进一步巩固提升富民县全国民族团结进步示范县创建成果。

2.项目实施情况。

富民县图书馆设立民族团结进步示范创建专题书柜，收集、整理、保存各类富民县非物质文化遗产系列丛书及其他少数民族文献书籍、地方特色文化书籍。富民县创建全国民族团结进步示范县工作中所编撰的相关书籍、应知应会资料、文献、创建历程、展览画册等文献资料内容；并购买铸牢共同体意识理论、中华文化符号、民族团结教育等相关专题书籍，配合县图书馆地方文献室资料，为我县各族群众开展民族民俗文化学习交流提供了优质的平台。引导各族群众熟知党和国家的民族政策，自觉做民族团结进步事业的建设者、维护者和促进者。

3.资金来源及使用情况。

根据《云南省财政厅关于下达2023 年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（云财农〔2023〕3 号）、《昆明市财政局关于下达2023年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（昆财农〔2023〕5号）中少数民族发展任务资金，富民县文化和旅游局下发了富文旅通〔2023〕39号2万元用于民族团结示范图书书柜及展示墙打造。

4.组织及管理情况。

（包括项目组织情况、项目实施管理情况）。

（二）绩效目标

预算批复（申报）绩效目标

1.总目标。

过渡期内在保持财政支持政策总体稳定的前提下，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要和财力状况，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。保留并调整优化原财政专项扶贫资金，聚焦支持脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，适当向国家乡村振兴重点帮扶县倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。

2.年度目标。

（1）产出目标。

项目完成质量：位于图书馆三楼，专门设立民族团结进步示范创建专题书柜，收集、整理、保存各类富民县非物质文化遗产系列丛书及其他少数民族文献书籍、地方特色文化书籍、富民县创建全国民族团结进步示范县工作中所编撰的相关书籍、应知应会资料、文献、创建历程、展览画册等文献资料内容。按照上级要求完成县、市级的各项目标考核任务。

项目实施进度。富民县文化和旅游局下拨我馆的2023年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金到位率达100%，使用进度达100%。。

项目成本节约情况。2023年富民县图书馆按照年初工作计划分解落实项目责任，各项日常性工作正常有效开展，对各项支出的资金专款专用、根据我县厉行节约的文件精神严格使用资金对资金进行建立台账管理，票据保存完整。根据财政要求复印所有相关材料等。在保障日常工作的正常有序开展的情况下，做到厉行节约。

（2）效果目标。

项目实施的社会效益分析。2023年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金落实，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，加强文化阵地建设，传承弘扬中华优秀传统文化，引导人民群众增强五个认同，树立正确的民族观、文化观。把优质的文化资源送达基层群众，为各族群众营造了一个时尚创意体验、跨界文化交流、书香静雅休闲的新型阅读空间，使之成为我县开展全民阅读民族团结对内对外宣传重要场所。

项目实施的可持续影响分析。传播了先进文化和交流，促进了民族团结和社会和谐稳定，树立了传承民族文化的自信心和自豪感。

项目实施的服务对象满意度指分析。传承弘扬中华优秀传统文化，引导人民群众增强五个认同，树立正确的民族观、文化观。把优质的文化资源送达基层群众，为各族群众营造了一个时尚创意体验、跨界文化交流、书香静雅休闲的新型阅读空间，使之成为我县开展全民阅读民族团结对内对外宣传重要场所。群众满意度达95%以上。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

项目成本节约情况。2023年富民县图书馆按照年初工作计划分解落实项目责任，各项日常性工作正常有效开展，对各项支出的资金专款专用。我馆公共文化服务水平和服务对象满意度得到了有效提升，文化建设协调发展，初步实现基本公共文化服务均等化。今后要与经济社会发展水平相适宜，进一步健全基层公共文化服务体系和运行机制，丰富服务内容，提升服务水平，更多更好地保障人民群众的基本文化权益，满足了不同人群的业余文化需求。加快构建现代公共文化服务体系，更好地保障人民群众基本文化权益全面提升公共文化服务水平，丰富全县广大农民群众文化生活。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。

科学规范原则。绩效评价工作严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量分析与定性分析相结合的方法对项目资金进行评价。

公正公开原则。绩效评价符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

分级分类原则。绩效评价由县级部门根据评价对象的特点分类组织实施相关工作。

绩效相关原则。绩效评价针对2022年图书馆农家书屋图书购置经费具体支出及其产出绩效进行，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

2.绩效评价方法。

绩效评价工作严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量分析与定性分析相结合的方法对农家书屋图书购置经费进行评价。

建立经费保障机制。县级支持免费开放工作与建立公益性文化事业单位经费保障机制紧密结合，确保农家书屋免费开放正常运行提升了公共文化服务水平。

加强督促考核、宣传引导。富民县图书馆对照基本内容、目标和服务标准，对农家书屋工作责任人进行了相关培训和检查考评工作，切实提高了免费开放工作社会知晓率，提升服务水平，更多更好地保障人民群众的基本文化权益，满足了不同人群的业余文化需求，为农家书屋免费开放工作营造了良好的社会氛围。

三、评价结论

（一）评价结果

绩效评价工作严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量分析与定性分析相结合的方法对免费开放资金进行评价。

建立经费保障机制。县级支持免费开放工作与建立公益性文化事业单位经费保障机制紧密结合，确保农家书屋免费开放正常运行公共文化服务。

加强督促考核、宣传引导。对照创建第四批国家公共文化服务体系示范区建设基本内容、目标和服务标准，对农家书屋工作责任人进行了督促检查和考评，并结合考评结果，纳入年终考核，提升了服务水平，更好地保障人民群众的基本文化权益，满足了不同人群的业余文化需求，为免费开放工作营造了良好的社会氛围。

（二）主要绩效。

加强墙体文化建设，营造氛围

1.在富民县图书馆门口、2楼、3楼显著位置制作富民

县民族团结创建标识及“五个牢牢把握”重要论断及宣传文字标语。

2.所有阅读桌提示牌增加富民县民族团结创建标识，

增加宣传氛围。

3.图书馆3楼设立民族团结创建工作专用宣传栏。

丰富馆藏文献，增进各族文化认同

在图书馆3楼开架借阅区域设立富民县民族团结相

关书籍专柜，充实富民县民族团结创建相关成果书籍以及铸牢中华民族共同体意识相关书籍等，逐步丰富馆藏文献书籍，充分满足读者需求。

开展特色活动，共建书香富民

1. 以为社会主义核心价值观为引领，联合相关单位、

部门结合“世界读书日”扎实开展全民阅读活动，大力宣

传中华优秀传统文化。

2. 举办经典诵读、知识讲座、文化讲堂、新书推介等

活动，提升群众的参与率，进一步增强广大读者对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

3. 充分发挥少儿阅览室功能，组织开展亲子阅读、阅

享成长等活动，进一步培养少年儿童良好的阅读习惯。

四、成本效益分析。

（一）成本分析

2023年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金2万元。

（二）效益分析

2023年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金，促使农村文化活动进一步活跃。极大地开拓了农村群众对各民族各地区深入了解的问题。传播了先进文化和交流，促进了民族团结和社会和谐稳定，树立了传承民族文化的自信心和自豪感。

（三）项目完成质量。

2023年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目指标完成率目标100%，指标完成率达标，按照上级要求完成县市级的目标考核任务。

（四）项目实施进度。

上级下拨我馆的2023年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金到位率100%。

项目成本节约情况。2023年富民县图书馆按照年初工作计划分解落实项目责任，各项日常性工作正常有效开展，对各项支出的资金专款专用、根据我县厉行节约的文件精神严格使用资金对资金进行建立台账管理，票据保存完整。根据财政要求复印所有相关材料等。在保障日常工作的正常有序开展的情况下，做到厉行节约。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

绩效评价结果应用是加强财政支出管理，合理配置公共资源，优化财政支出结构，强化资金管理水平，提高资金使用效益的重要手段，也是绩效评价工作的生命线及落脚点。绩效评价结果采取“四个相结合”加以应用，即：与预算资金安排相结合，与完善制度规范管理相结合，与通报、报告和公开相结合，与责任追究相结合。

（二）存在的问题

1.资金下达方面。补助资金存在资金到位时间较晚，从而导致资金的使用效率偏低，资金到位后，县文旅局均按照资金额度全额拨付到县图书馆。

2.影响资金使用进度的原因。各项资金到位时间前后不一，有时存在等待全部资金到位后统一拨付的情况，从而影响资金的使用进度。

3.其他方面。我县多为农村人口，县级财力比较困难，县级配套资金实现难度极大，使文化活动开展在很大程度上受到约束，各镇（街道）人才、财政投入情况差异与广大群众迫切需求的文化生活还存在着很大差距。

（三）建议和改进措施

1.进一步加大基础设施建设力度。富民县的文化设施建设虽然有了很大进步，但不仅与广大市民日益增长的文化需求存在较大距离，与周边县市（区）也有很大差距，我们在积极争取上级项目资金的同时，也希望进一步加大对文化基础设施建设的投入，确保我县图书馆、农家书屋的免费开放能实实在在的让广大群众感受到党和国家给人们带来的惠民政策的好处。    

2.进一步加大宣传力度。加强对民族团结进步示范点创建工作，进一步巩固提升富民县全国民族团结进步示范县创建成果。

3.建立完整绩效体系，确保绩效管理循环的有效运行。

加强培训确保绩效管理的有效实施。通过培训，提高对绩效管理的认识，并通过参与来提升整个单位的绩效管理水平。

附件1：富民县图书馆2023年度2023年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目资金支出绩效评价指标体系及打分表

附件1

XXX部门（单位）2023年度XXX项目资金支出绩效评价指标体系及打分表