富民县市场监督管理局2023年度

营商环境提升项目支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的

创新监管理念，坚持市场监管与服务并重，着力优化营商环境，强化市场监管执法，维护消费安全，严守市场安全底线，规范市场秩序及市场经营行为，融入全县经济社会发展大局，全面提升市场安全保障水平。

2.项目实施情况

统筹推进“证照分离”“多证合一”改革，将涉及23个部门的50项涉企证照整合事项整合到一个营业执照，实行“五十证合一”。2023年发放“多证合一、一照一码”登记市场主体438户。压缩企业开办时间，确保全县实现企业开办时间不超过1.5个工作日。推进企业开办“互联网+政务服务”“一网通办”。实施个体工商户简易登记注销全程电子化登记改革。强化诚信体系建设，企业年度报告和信息公示走在全市前列。内资企业年报完成率96.82%，个体工商户年报完成率87.58%，农民专业合作社年报完成98.33%，内资企业全市排名第一名、农民专业合作社全市排名第三名。按照随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开监管模式，全面推行“双随机、一公开”监管常态化，减少监管频次，且减轻企业负担。

3.资金来源及使用情况

富民县市场监督管理局2023年营商环境提升项目资金来源61.95万元，其中：昆财社基〔2023〕6号省级创业担保贷款服务补贴经费0.63万元，昆财金〔2023〕82号创业担保贷款中央和省级奖补资金5.25万元，昆财金〔2023〕31号惠普金融发展专项资金1.40万元，富财预〔2023〕1号营商环境工作经费54.67万元。

富民县市场监督管理局2023年营商环境提升项目资金支出54.75万元，其中：昆财社基〔2023〕6号省级创业担保贷款服务补贴经费0.08万元，富财预〔2023〕1号营商环境工作经费54.67万元。

富民县市场监督管理局2023年营商环境提升项目资金未使用7.20万元，未使用的原因为：项目未全部验收合格，暂未支付相关费用。

4.组织及管理情况

按每个项目进度严格按照项目资金管理办法对资金进行计划申请、划拨、使用，及时、规范对收支进行账务处理和会计核算。每个项目采取项目工作领导小组负责制，全体工作人员积极配合、通力合作。项目工作领导小组负责协调相关工作，项目实施及资金管理。对项目资金按项目单独核算实行“专款专用、专人管理”，不得挤占挪用项目资金。强化项目资金跟踪和监督，确保资金的使用效率，资金全部用于提升营商环境支出。

（二）绩效目标

1.总目标

服务发展，激发市场活力，推进“宽进严管”的方针，快速推进商事制度改革，优化营商环境。进一步规范市场秩序，营造公平竞争的市场交易环境。践行为民监管宗旨，坚守安全底线,立足优化服务大局、服务发展、服务民生能力,切实保障好市场监管安全水平，助推富民经济发展。

2.年度目标

（1）产出目标

2023年发放“多证合一、一照一码”登记市场主体438户。

（2）效果目标

市场监管执法环境得到优化，商事制度改革有序推进，营商环境持续改善，市场稽查执法办案水平进一步提高，食品、药品、特种设备、产品质量、物价、知识产权监管及消费环境建设加强，市场安全保障水平大幅提升。履行好市场监管职能，最大限度守住市场安全底线

二、绩效评价工作情况

（一）阐述的主要内容

富民县市场监管局领导高度重视部门项目支出绩效评价工作，成立项目自评工作小组，结合评价内容，做到有计划，有安排，扎实开展本次自评工作。按照上级下达的项目支出绩效评价指标体系，自评小组针对申报内容、实施情况、资金兑现、财务管理、社会效益等作出自我评价，做好自评工作。严格按照财政部门的要求做好资金预算编制和执行管理，坚持“收支两条线”收支管理规定，认真抓好资金拨付工作。在项目实施过程中，高度重视资金的管理使用，进一步加强对财政资金的管理，严肃财经纪律。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则：按照科学规范原则，要求绩效评价严格遵循既定程序，科学可行；分级分类原则要求根据评价对象特点分类组织实施；绩效相关原则要求支出与其产出之间有紧密相关关系；评价结果客观公正，并接受社会公开监督。根据相关法律法规、财政部门拟定的绩效评价规章制度和相应的技术规范，及时制定了我单位绩效评价规章制度，并组织指导我单位预算的绩效评价工作，按财政部门要求对整体支出绩效实施评价或再评价；向财政部门报送绩效评价报告；落实财政部门整改意见；根据绩效评价结果改进预算支出管理意见并督促落实。

2.绩效评价方法：项目采取自评与他评相结合方式，成立项目自评小组，结合评价内容，做到有计划，有安排，扎实开展本次自评工作。按照上级下达的项目支出绩效评价指标体系，自评小组针对申报内容、实施情况、资金兑现、财务管理、社会效益等做出自我评价，认真听建议意见，做好自评工作。

三、评价结论

（一）评价结果

综合上述各项指标，富民县市场监督管理局2023年财务管理健全规范，没有发生违法违规现象，2023年度项目支出绩效自我评价100分，自评结果为良好。提升营商环境补助资金项目支出绩效情况如下：

1.资金使用管理逐步加强。单位支出严格按照国家财经法规和财务管理制度规定执行，正确组织资金的筹集、调度和使用，债权债务及时结算、结清。费用开支有标准、有预算，正确核算等。所有支出均通过我单位财政直接支付方式办理，资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

2.部门预算收支严格按年初部门预算方案执行，部门预算、项目支出等按相关要求及时进行了公开。

（二）主要绩效

发放“多证合一、一照一码”登记市场主体438户，实现企业开办时间不超过1.5个工作日，内资企业年报完成率96.82%，个体工商户年报完成率87.58%，农民专业合作社年报完成98.33%，窗口登记的1000户市场主体设立登记通过实名认证办理了营业执照，对951户变更登记通过实名认证办理了变更登记，食品经营许可证2603本，超额完成了27户贷免扶补工作任务，为48户新开办企业免费刊刻印章，全县营商环境持续改善，市场活力明显增强。

四、成本效益分析

建立健全项目实施单位的业务管理制度，业务管理制度合法、合规、完整，项目组织实施基本到位，项目实施符合相关业务管理规定，政策执行良好，严格按照项目预算控制成本，减少开支，在如期、保质、保量完成既定工作目标的情况下，严格控制实际所耗费的支出，按进度如期、保质、保量完成既定工作目标，制定相应的项目质量要求，对项目质量检查、验收等采取了必需的控制措施，按照预期目标100%完成，加强企业服务，优化了营商环境。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

1.明确责任、严谨日的抓好财政专项支出绩效考评，提高财政资金的使用效益。

2.认真细致做好本单位的财政运行工作，充分调动各类积极因素。

3.有健全、科学合理的管理制度，提高了工作效率。

4.严肃考核纪律、注重科学性、坚持公平性、既有群众意见，又有领导审核意见。

（二）存在的问题

一是年初如果资金不能及时到位，在资金使用过程中就会存在资金混用、无法按支出功能分类列支的情况。二是由于财政资金拨款不及时，前期相关经费支出存在挂账现象，会计核算工作不能全面客观反映当期财务收支情况。三是对项目预算缺乏规范化、程序化管理，由于没有一套科学量化标准，导致单位项目预算随意性较大。

（三）建议和改进措施

一是建议加大对各部门财务人员培训力度，提高财务人员业务技能和专业技术水平。二是完善项目支出制度建设，有完整的管理办法，对各项目制度做出具体规定。

附件：富民县市场监督管理局2023年年提升营商环境补助资金项目资金支出绩效评价指标体系及打分表

富民县市场监督管理局

2024年3月19日

附件1：

富民县市场监督管理局2023年年提升营商环境补助资金项目资金支出绩效评价指标体系及打分表