大营街道办事处山地鸡产业发展项目（续建）

补助经费支出绩效评价报告

为认真贯彻和落实党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，着力提升脱贫质量，巩固脱贫成效，根据省市县扶贫工作会议精神和富民县建设全国农业科技现代化先行县的工项工作要求，结合大营街道实际情况，进一步巩固脱贫成效，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。经研究，决定申报实施本项目。

一、项目基本情况

（一）项目概况

大营街道地处昆明西北郊，交通区位优势明显，为昆明进入富民的门户，武昆高速、昆禄公路穿镜而过，距昆明21公里，国土面积184平方公里，辖大营、奎南、东元、三村、茨塘、束刻、麦竜、麦依甸、西山、麦场、仓前、元山、松林、黄坡、旧县、永安16个村（居）委会。全国第七次人口普查登记10635户、常住人口40373人，其中：有彝族2068人、苗族1168人。

1.立项背景及目的

现有建档立卡脱贫户88户253人，“三类人员”监测户67户179人，合计154户427人，人均收入低于1.1万元以下人口有1049户2832人。大营街道多个村委会地处偏远山区，长期以来，农户主要靠发展玉米、豌豆等传统作物种植，加之交通条件落后、生产生活条件较差、销售渠道不多、技术人才缺乏等因素导致农副产品质量不高，直接影响农户家庭收入持续增加。为此，大营街道党工委紧紧围绕中央、省、市、县巩固拓展脱贫攻坚成果要求，以发展产业助推农民增收为突破口，落实市级工作精神，重点扶持一个养殖产业，带动农民增收。经多次调研、多次分析研判，结合当地经济社会发展现状，以“公司+农户+合作社” 的山地鸡养殖模式，对大营街道低收入人群进行帮扶。

2.项目实施情况

（1）场地硬化工程。硬化长33米、宽16米，面积528平方米，厚度15公分，预计投资6.3万元；

（2）土建、彩钢主体工程。鸡舍采用双层结构，鸡舍面积1800平方米，两栋共计2间育雏舍（单间鸡舍长60m*宽15m，高2.5m，建筑面积900㎡），预计投资36万元；

（3）设备采购及安装。购买饲料塔及自动喂料线480m、水塔及自动饮水线600m、通风设备12套、保温设备2套、环控系统控制器2套、喷雾消毒设备2套，预计投资56.1万元；

（4）水路、电路材料及安装费，投资1.6万元。

（5）新增土地流转及用地手续办理，预计投资60万元；

（6）旧建筑拆除及土地平整工程，预计投资13万元；

（7）道路改扩建、排水沟及护坡工程建设，预计投资16万元；

（8）电力设施改造工程，变压器扩容、新增发电机房建设、水利改造，预计投资21万元；

（9）人居环境提升工程，环保设施升级、生活区改造、消毒房建设，预计投资6万元。

（10）开展技能提升培训。由政府牵头组织人员，企业负责对有饲养意向的农户进行技能培训，2023-2024年每年开展一次技能培训，预计投资4万元。

（11）山地鸡产业联合助农增收，总投资128万元，申请补助资金115万元，农户自筹13万元。

3.资金来源及使用情况

项目预计投资335万元，申请上级补助资金215万元，企业自筹资金120万元。

4.组织及管理情况

严格按照县扶贫办、财政局和街道扶贫资金管理的制度和规定，严格项目资金的管理，建立健全财物管理制度。

资金管理和使用。工程资金一律实行专户管理，专款专用，明确专人对整个项目资金进行管理。在资金专户中实行街道报账制，建立健全财务管理制度。建设类项目启动时可预拨不超过30%的启动资金，后续按照工程进度，填写报账审批表，经扶贫办、财政所、街道主要领导签章后连同财务原始凭证及有关资料到资金专户报账，建设项目完工验收后，应扣除3%的质量保证金，待质保期满无质量问题再行支付，如发生质量问题，质保金直接转变为维修资金。采购类项目按照采购合同，提供采购发票到专账报账。项目资金按照合同直接由资金专账支付到施工单位或供货商。要确保项目在规定的期限内实施完成，按照资金使用计划完成资金拨付，确保除质保金外不出现资金结转结余的情况。

（二）绩效目标

1.总目标

以习近平总书记扶贫工作重要论述为指导，贯彻落实中央脱贫攻坚方针政策，严格落实“四个不摘”的工作要求，以相对贫困的村组为主战场，以脱贫人口为基本对象，以改善相对贫困地区的基本生产生活条件和增加群众收入为重点，以全面巩固脱贫质量为目标，加大扶贫开发的工作力度和资金投入，不断推进相对贫困地区的经济社会发展，促进乡村振兴，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

2.年度目标

为切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴工作有效衔接，增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，带动村级集体经济持续健康发展，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事”。经前期研判，大营街道1049户2832人人均收入低于1.1万元以下，其中低收入人群中缺乏产业增收项目和无劳动能力农户需政府进行产业帮扶预计在300户1000人左右，该项目实施后每人可实现增收2600元，低收入农户（含脱贫户、监测户）人均年收入年增长20%以上。

3.产出、效果目标

（1）经济效益。一是固定资产建设可带来稳定的固定收益，二是助农增收合作模式可有效加快扶持养鸡产业发展，提升产值，促进农户持续增收。以饲养100只鸡举例说明：每只鸡在育雏基地饲养60天，按30元每只发放给农户，农户饲养90天，花销饲养成本30元，成鸡按市场价70元回收，则农户每只鸡利润10元，对育雏鸡每只补助30元，则农户每只鸡利润可达40元。饲养100只鸡利润可达4000元，每年饲养2—3批，利润可达5000—6000元。以代养投入资金分红举例说明：农户投入5万元资金，与企业签订代养协议，按照最低8%给予分红，每年可增收4000元。

（2）社会效益。项目将扩大富民山地鸡的产业发展，新增就业岗位，带动项目区域及周边农户增收，巩固富民县脱贫攻坚成果，助力推进乡村振兴建设；促进禽类高质量发展和产学研用深度融合，增强农民的科技和市场经济意识，提高农业科技含量，提升产值。项目作为现代化养殖和新型合作模式的示范，是增加农民经济收入的有效可持续途径。

（3）生态效益。集中育雏产生的鸡粪通过发酵技术制成鸡粪有机肥，然后鸡粪还田，零排放，零污染，形成循环生态农业。农户鸡舍通过发酵垫料技术，最后也达到零排放零污染。

二、绩效评价工作情况

乡村振兴示范村是国家实施乡村振兴战略的助推器，是建设美丽乡村的重要抓手。有利于探索规律性特点和可复制经验，解决好发展方向和动力、发展目标和愿景、发展方法和路径问题，形成叫得响、立得住、行得通的乡村建设新经验。有利于推进麦场村资产资源科学管理，激活农民的主观能动性，充分动员和利用社会资源，让更多的主体参与到麦场村乡村振兴实践中来。通过因地制宜打造特色农业产业，带动示范村稳定增收。在示范村“破圈"后，将持续以打造乡村振兴示范点为抓手，探索总结可复制、可借鉴、可推广的乡村振兴发展路径和经验，将示范村乡村发展新轨迹运用到其他乡村，以点带面、示范引领，全面推进乡村振兴。

三、评价结论

通过项目实施，一是发挥党组织优势，形成合力，实现村集体发展壮大村集体经济，提升党组织凝聚服务群众的能力，探索发现发展壮大村级集体经济的新路径，推动实施乡村振兴战略，努力让村民有更多获得感、幸福感、安全感；二是实现街道辖区所有建档立卡贫困人口产业扶贫全覆盖，确保大营街道脱贫户87户253人、监测户66户173人长期实现增收，思想观念得到进一步转变，自身内生动力和发展能力不断提高，脱贫成效更加稳固。2023年项目支出绩效自评分为96分，为优秀等次。

四、成本效益分析

该项目建设资金为专项财政资金，聚焦都市驱动，动能培育，在资产激活、人才激活、社会激活上下功夫，推进麦场村资产资源科学管理，激活农民的主观能动性。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

为适应市场经济和带动群众（脱贫户、监测户）的增收需要，高效推进经济发展，结合目前山地鸡养殖市场前景好、风险低、经济收益快的实际情况，开拓具有长期发展潜力的养殖项目，加快脱贫致富的步伐，大营街道办事处组织与富民锐泽农业科技有限公司和有意愿的农户（脱贫户、监测户）共同发展经济，投资建设高标准化养殖鸡舍，并带动大营辖区内1.1万元低收入群众（脱贫户、监测户）共同养殖致富、增收。采取“政府+企业+基地+合作社+农户”的模式，政府提供政策支持，投资固定资产，提供养殖补助；企业提供技术和市场支持，集中生产育雏鸡，提供饲料和技术指导，发放并回收成鸡；基地保障育雏鸡供应和养殖示范；合作社和农户提供养殖场地和劳动力。项目过程施行五统一管理：品牌统一、品种统一、技术统一、市场统一、服务统一。

（二）建议和改进措施

强化资金保障。加大县级各部门涉农资金、项目整合力度，大营街道要统筹街道、村委会、村组各级资金，各成员单位要充分发挥政府资金撬动作用积极争取社会投资，多渠道筹集保障建设资金。严格落实资金使用管理制度，科学统筹安排，加强资金管理，强化资金绩效管理和跟踪问效。要加强宣传发动，充分利用宣传栏、公开栏等新媒体，广泛宣传实施乡村振兴战略的各项决策部署，营造建设活动的良好氛围，充分调动群众的积极性，动员社会各方面力量共同建设。

富民县大营街道山地鸡产业发展项目（续建）资金支出

绩效评价指标体系及打分表