富民县应急管理局中央自然灾害救灾资金（洪涝灾害）转移支付项目支出绩效评价报告
富民县应急管理局中央自然灾害救灾资金（洪涝灾害）转移支付项目支出绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景及目的。
根据《云南省财政厅 云南省应急管理厅关于下达2022年中央自然灾害救灾资金预算（洪涝灾害）的通知》（云财资环〔2023〕8号）要求，经市人民政府同意，下达富民县2022年中央自然灾害救灾资金（洪涝灾害）20万元。
2. 项目实施情况。
昆财建〔2023〕10号 下达富民县2022年中央自然灾害救灾资金（洪涝灾害）专项资金20万元，用于购买防汛应急洪涝救援设备，强化应急保障物资体系，提高社会保障能力。
3.资金来源及使用情况。
（1）资金来源情况。根据《云南省财政厅 云南省应急管理厅关于下达2022年中央自然灾害救灾资金预算（洪涝灾害）的通知》（云财资环〔2023〕8号）要求，昆明市财政局下达2022年中央自然灾害救灾资金（洪涝灾害）20万元。
（2）资金使用情况。
昆财建〔2023〕10号 下达富民县2022年中央自然灾害救灾资金（洪涝灾害）专项资金20万元全部用于购买防汛应急洪涝救援设备。
4.组织及管理情况。
组织情况：一是及时成立绩效管理工作领导小组及办公室成员，以局党组书记、局长为组长，局班子成员为副组长，相关科室负责人为成员，进一步加强对绩效管理工作的领导。二是制定工作方案。对照市安监局和县委、县政府下达的目标任务，按照实事求是、讲求质量的原则，认真制定年度绩效管理工作方案。
管理情况：按照《富民县应急管理局关于进一步加强省级专项转移支付补助经费管理工作的通知》要求，明确用途，确保专项经费专款专用。未出现骗取、截留、挤占、挪用等现象。项目资金全部用于建设公共安全体验馆。
（二）绩效目标
1.总目标。
根据各地洪涝灾害受灾情况和现行中央自然灾害救灾资金管理办法、云南省实施办法有关规定，及时下拨中央自然灾害（洪涝灾害）应急救灾资金,补助重点受灾地区用于应急抢险和部分受灾群众救助工作。
通过项目实施补助部分县（市）区开展重点区域次生灾害隐患排查和应急整治、倒损民房修复、排危除险等应急处置等工作。
补助重点受灾地区开展的搜救人员、转移安置受灾人员、排危除险等应急处置工作，补助抢险救援中购买、租赁、运输救灾装备物资和抢险备料，补助抢险救援中现场交通后勤通讯保障，灾情统计、应急监测等工作，逐步增强基层应对自然灾害能力。
3、年度目标。
根据各地洪涝灾害受灾情况和现行中央自然灾害救灾资金管理办法、云南省实施办法有关规定，将及时下拨中央自然灾害（洪涝灾害）应急救灾资金20万元全部用于购买防汛应急洪涝救援设备，强化应急保障物资体系，提高社会保障能力，为我县经济发展和社会稳定创造和提供良好的安全保障。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
通过绩效评价，了解2023年项目支出资金使用情况及取得的阶段性成果，总结项目资金管理的经验，及时发现项目资金管理中存在的问题，为加强财政支出的规范化管理，提高安全生产专项经费的使用效益，健全和完善项目支出和资金使用，完善预算编制、加强绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据，以及提出相关的建议和应采取的措施等。
（二）绩效评价原则、评价方法
1、绩效评价原则。
（1）科学规范。
（2）公开公正。
（3）绩效相关。
2、绩效评价方法。
主要通过查看相关数据和资料及调查问卷等方式客观进行整体评价、打分，出具评价结果，最后出具绩效自评报告。
三、评价结论
（一）评价结果
根据县财政局2023年项目支出绩效自评指标评分表评分标准，综合自评得分98分，评价结果为“优秀”。
（二）主要绩效
1、数量指标
添置防汛应急抽水设备不少于7台、防汛应急发电设备不少于2台、防汛野应急外照明设备不少于7台、防汛应急野外照明灯不少于250盏、防汛应急救生衣不少于140件、防汛应急抢险沙袋不少于40000只、防汛应急抢险锄、铲不少于70把、防汛应急抢险排水管线不少于350米、防汛应急抢险彩条布不少于800平、救生抛投器不少于10具、防汛应急报警器不少于80台。
2、质量指标
采购、添置的设备验收合格率应为100%。
1、时效指标
根据实际进度工作需要,原则在汛期2023年6月前完成排查或在汛期中持续开展。
2、服务对象满意。
受灾群众对解决生活饮水、应急抗旱工作满意度98%，灾区社会秩序和谐稳定，无重大负面舆情和事件，无受灾群众投诉。
四、成本效益分析。
根据《云南省财政厅 云南省应急管理厅关于下达2022年中央自然灾害救灾资金预算（洪涝灾害）的通知》（云财资环〔2023〕8号）要求，经市人民政府同意，下达富民县2022年中央自然灾害救灾资金（洪涝灾害）20万元，用于购买防汛应急洪涝救援设备，为我县经济发展和社会稳定创造和提供良好的安全保障。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
深化安全责任体系建设，全面提升依法治安能力水平；进一步压实企业主体责任，持续推进重点行业领域攻坚治理，强化风险隐患排查治理和双重预防机制建设。强化科学技术引领，提升科技兴安发展水平；强化基础配套建设，夯实安全生产基层基础；强化宣教体系建设，提升全民整体安全素质。
（二）存在的问题
当前救灾工作管理体制不顺，有关部门在救灾工作方面的职责和权限不清，影响了救灾工作的效率；其次，现行的法律、法规规定大多只适用于单项自然灾害，在发生重特大灾害时缺乏法定的联动机制，未形成救灾的统一规范救灾准备机制不健全，在救灾资金、物资储备、技术手段和信息共享等方面保障不足，重大灾害发生后救灾工作不力。
（三）建议和改进措施
为建立完善救灾资金分配、拨付、管理使用的长效机制，确保救灾资金分配、拨付、管理使用依法依规。下一步将出台印发我县救灾资金管理使用相关规定，针对救灾资金（物资）管理使用中的突出问题，建立健全救灾款物规范化管理使用长效机制。
附件1：富民县应急管理局2023年专项转移支付资金支出绩效评价指标体系及打分表
附件1
富民县应急管理局2023年专项转移支付资金支出绩效
评价指标体系及打分表
一级 指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 指标解释 | 评价标准 | 指标分值 | 评价得分 | 扣分情况 | 扣分原因 |
决策(10) | 项目立项(7分) | 项目立项规范性（1分） | 项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。 | ①项目是否按照规定的程序申请设立； | 1 | 1 | ||
绩效目标合理性（2分） | 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 | ①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策； | 2 | 2 | ||||
绩效指标明确性（4分） | 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 | ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标； | 4 | 4 | ||||
资金落实(3分) | 资金到位率（1分） | 实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。 | 资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。 | 1 | 1 | |||
到位及时率（2分） | 及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。 | 到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。 | 2 | 2 | ||||
过程（30） | 业务管理（18） | 管理制度健全性（4分） | 项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的业务管理制度； | 4 | 4 | ||
制度执行有效性（5分） | 项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。 | ①是否遵守相关法律法规和业务管理规定； | 5 | 5 | ||||
项目质量可控性（5分） | 项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； | 5 | 5 | ||||
资金分配的合理性（2分） | 资金分配及结果 | ①资金分配方案是否充分，分配标准是否合理、明确； | 2 | 2 | ||||
预算执行率（2分） | 考察项目预算执行的进度。 | 预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100%。 | 2 | 2 | ||||
财务管理（12） | 管理制度健全性（3分） | 项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法； | 3 | 3 | |||
资金使用合规性（5分） | 项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。 | ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定； | 5 | 5 | ||||
财务监控有效性（4分） | 项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的监控机制； | 4 | 4 | ||||
产出（30） | 项目产出（30） | 完成数量（10分） | 项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。 | 一项不符合扣2分，与目标严重不符不得分。 | 10 | 10 | ||
完成及时性（4分） | 项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。 | 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||||
质量达标率（12分） | 项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。 | 项目验收通过率达95%及以上，得满分；未通过一个扣一分，扣完为止。 | 12 | 12 | ||||
资金变动率（4分） | 完成项目计划工作目标的变动成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的变动程度。 | 变动率=[（实际成本-计划成本）/计划成本]×100%。 | 4 | 4 | ||||
效果（30分） | 项目效益（30分） | 经济效益（6分） | 项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 6 | 6 | ||
社会效益（8分） | 项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 8 | 8 | ||||
可持续影响（6分） | 项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。 | 对照绩效目标，按可持续影响实现程度计算得分。 | 6 | 5 | 救灾工作管理体制不顺，有关部门在救灾工作方面的职责和权限不清，影响了救灾工作的效率 | |||
服务对象满意度（10分） | 社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。 | 采取社会调查的方式，社会公众满意度大于90%的得满分，每少1个百分点扣0.3分，扣完为止。 | 10 | 9 | 社会公众或部门的服务对象对部门履行效果整体满意，但是我单位还有需要不断完善的地方，将在今后的工作中继续加以整改提高。 | |||
合计 | 100 | 98 | ||||||
滇公网安备 53012402000111号
