富民县农机管理服务中心2023年度部门整体支出绩效评价报告

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制

1.部门机构设置

富民县农机管理富服务中心，富民县农业农村局下属事业单位。

2.部门编制

核定编制15人，现有实际工作人员10人，其中有高级职称7人，中级职称3人。

（二）部门职能

按照《云南省农业机械管理条例》规定，县级以上人民政府的农业机械管理部门负责本行政区域内农业机械管理工作。其主要职责是:

1.宣传贯彻和执行国家有关农业机械管理的法律、法规;

2.制定并组织实施农业机械经中长期发展规划, 指导农业机械服务体系的建设, 引导协调农业机械社会化服务;

3.组织指导本系统农业机械科研、新机具、新技术推广鉴定和技术改造,以及农机人才的教育培训;

4.负责农业机械安全监理和农业机械维修的管理;

5.负责农业机械化的统计工作;

6.法律、法规规定的其他职责。

（三）部门工作完成情况

富民县农机管理服务中心及农机科2023年的工作，在中共富民县委、富民县人民政府的领导下，在省、市、县农业农村部门的关心、支持和帮助下，经过中心全体职工的共同努力，各项业务工作得以正常开展。现就2023年的各项工作汇报如下：

1、农机作业

按照全年农机作业进度统计，截止目前，培训农机手、修理工200人，全县农机技术人员共检修农机具8800台（套）投入农机农田作业、抗旱机具7716台（套）；农机作业面积总计28万亩次，其中:机械耕整地面积17万亩次，机械浇灌面积11万亩次,其中抗旱浇地2.6万亩。

2、农机安全监理工作

(1)做好日常窗口业务工作：2023年6月按照省、市要求，对拖拉机及驾驶员进行全面纸质档案与电子档案清理，全县共有拖拉机驾驶员1557人，拖拉机258台。为方便机主，节约机主的时间和经济开支，提高检验率，完成省、市下达的工作目标任务，农机中心通过电话联系拖拉机驾驶员主动上门为其办理转移、检审工作；在3月、9月下旬继续开展送检下乡上门服务，在检验拖拉机时即严格执行拖拉机安全技术检验标准又热情服务，使机主和人民群众满意。截止目前，全县办理拖拉机驾驶证到期满换证102本，酒驾吊销3本，转入1人，恢复1本，补证8本；检审轮式拖拉机运输机组183台，其中变型拖拉机29台，轮式拖拉机9台，小型拖拉机145台，轮式拖拉机转入登记7台，补牌补证4台，注销271台（其中2022年公告注销181台，2023年公告注销90台），按照工作要求收回号牌、行驶证、登记证书的与机主签订了《不违法使用注销拖拉机承诺书》或《变型拖拉机强制注销登记承诺保证书》285份）；与驾驶员签订《富民县拖拉机驾驶员承诺书》172份，签订率100%；所有的纸质材料已装入相应机主的档案袋归档；办理与县交警队往来协查函39份；按时上报月报、季报、年报、农机事故报表12次，监理简报36期。

(2)认真贯彻落实农机安全生产责任：结合安全宣传、路检路查、拖拉机隐患排查、打非治违、农资打假、随机抽查等工作，抽查检查农机经销商17次共6家/次；共组织、参与各类宣传活动39次，宣传人员151人，发放画册、帽子、杯子、环保袋、急救包等宣传资料4240余份；开展“七进”活动（进企业18次、进机关1次、进社区5次、进农村8次、进学校1次、进家庭14次、进公共场所20次）；举办农机安全知识讲座4次共计258人；开展各类安全学习活动6次172人参加。全面落实了农机安全生产责任，违法违规现象呈下降趋势，农机事故隐患明显减少，无农业机械重特大事故发生。

(3)专项整治工作：在落实变型拖拉机及微耕机专项整治工作中、按照省、市有关文件精神和要求，积极组织镇（街道）开展摸底调查，强化微耕机质量源头监管，认真开展隐患排查，切实维护人民群众生命财产安全，确保我县农机安全生产形势稳定。加强责任落实，与变型拖拉机驾驶员签定《富民县拖拉机驾驶员承诺书》27份，微耕机主签定《富民县微耕机操作手安全生产承诺书》210份。

(4)安全宣传工作：按照省、市、县安委会文件要求 ，在“元旦”、“春运及两会”、“五一”、“5.12”防灾减灾咨询日、“六月安全月”、“中秋、国庆”期间积极组织开展宣传活动，通过悬挂横幅9条、公路沿线喷涂安全宣传标语8条、举行安全月启动仪式、发放纸杯、手提袋、急救包、围裙、宣传材料9000余份等多种形势的宣传方式营造安全生产的强大舆论氛围。

(5)安全检查工作：一是与公安、交警、交运部门密切配合，在县乡公路进行农机安全检查，对重要路段、重要地点和事故多发点进行重点安全检查督查。检查拖拉机违法载人、无证驾驶、超速、酒后驾驶拖拉机、驾驶注销拖拉机上路行驶、微耕机挂斗上路行驶等违法、违规行为。开展联合执法及路检路查13次，共出动农机监理员35人次，排查车辆7台，处理违法违规行为2台，其中查处注销变型拖拉机上路行驶1台，未检车辆1台（已补检）；未携带拖拉机驾驶证、行驶证上路行驶2人，已进行批评教育，减少了安全隐患，把事故消除在萌芽状态。二是全力做好重大事故隐患排查整治工作，打击无牌行驶、无证驾驶、超载、非法载人、非法拼装等违法行为和违章操作。三是加强田间道路检查，确保农机安全生产。县农机中心和各镇积极主动深入田间地头、乡村道路进行检查，宣传微耕机挂斗上路等违法、违规行为；开展农机安全宣传，加强对田间地头农机的检查监督管理，全面落实农机安全生产责任制，违法违规现象呈下降趋势，农机事故隐患明显减少。

  (6)按照省、市农业农村局要求，对拖拉机及驾驶员纸质档案进行了认真、细致的清理，清理出在有效期内的拖拉机纸质档案258份，已注销档案2410份；驾驶员纸质档案1557份，过期失效档案1338份。

3、农机推广工作

(1)按照工作流程，完成2022年项目绩效自评材料的整理上报和2022年农机购置补贴工作延伸绩效考核材料的收集整理上报工作。

(2)配合财务科完成省、市、县巡查组对2018-2023年惠农补贴资金的使用情况（农机购置补贴资金使用）的检查。

(3)完成2022年延续的第三批申请补贴资金22.765万元的兑付工作，涉及受益农户247户，补贴机具282台；

(4)截止2023年12月30日 ，全县录入补贴资198.12万元，补贴机具1722台，1460户受益。享受补贴资金198.12万元，补贴资金已按照农机购置补贴实施方案流程，通过一卡项通管理平台兑付到农户帐户。

(5)按照省农业农村厅通知要求，通过入户走访的方式，对我县2022年第四批购置国三标准的微耕机2户农户违规补贴资金退库工作，保障了补贴资金的规范使用。

(6)开展2023年春季、秋季农资市场专项整治行动，出动车辆17台，检查富民县城区、罗免镇、赤就镇和款庄镇农机经销商6家/次，发放农机消费投诉“六注意”、识别伪劣农机有十法、农机“三包”包什么，购买农机需“五注意”等宣传材料1500余份。为提高农机手安全生产的自觉性营造了良好的农机安全生产氛围。

4、农机培训工作

(1)2023年新春伊始，我中心抓住新冠疫情有所缓解的有利时机，分别开展了2批共100人的《高素质农民培育农机使用与维修培训班》和1期50人的《高素质农民培育农村电子商务培训班》，圆满完成2022年的高素质农民培育任务，并整理2022年的培训材料，建立健全相关培训台帐。

(2)配合秘书科完成十九大以来（2018-2023年）高素质农民培训资金使用情况的报送。

   (3)于7月29日—8月1日在云南省农科院嵩明基地举办了“畜牧兽医”培训班；8月14日—18日在罗免镇举办了“农机使用与维修”培训班；8月28日—9月10日在云南省农科院嵩明基地举办了“产业发展带头人”培训班。通过培训提高了农民的技术水平，学习现代农业管理理念，掌握先进的农业科技，推动了农业现代化进程，圆满完成了局科教科分配到农机中心200人的高素质农民培育工作。

5、统计工作。

按时按质完成各级各部门统计上报工作。

（四）部门管理制度

1.《中共富民县委办公室 富民县人民政府办公室关于印发富民县县级会议费管理办法》和《富民县县级机关差

旅费管理办法的通知》（富办通〔2014〕103号）。

2.《富民县人民政府关于印发富民县国有产权交易监督管理办法（修订）的通知》（富政通〔2017〕7号）。

3.《富民县人民政府关于印发富民县政府采购管理办法

（订）的通知》（富政通〔2017〕5号）。

4.《富民县农业局关于印发财务管理制度的通知》（

富农通〔2017〕15号）。

5.为落实好农机购置补贴政策，强化监管，根据农业部农机购置补贴政策规定和要求，制定了农机购置补贴年度实施方案、农机购置补贴工作运行内部控制制度（试行）、农机购置补贴档案管理办法（试行）、农机购置补贴机具核验制度（试行）。

资金使用流程严格执行《富民县农业局涉农项目资金管理办法（试行）》（富农通〔2017〕16号）

（五）部门资金来源及使用情况

1.2023年我中心总收入571.04万元，其中：一般公共预算收入318.24万元，其他收入252.8万元。总支出571.63万元，其中：基本支出319.25万元（工资福利支出305.65万元，商品和服务支出67.79万元，对个人和家庭的补助198.18万元），资本支出319.25项目支出252.38万元。在资金使用中严格执行财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，资金的拨付审批程序和手续齐全。

2.《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于下达2023年第一批中央农业相关转移支付资金的通知》（昆财农〔2023〕14号）文件，购机补贴资金43万元、《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于下达2023年中央第二批农业生产发展资金（非贫困县）的通知》（昆财农〔2023〕151号）文件，购机补贴资金8万元、《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于下达2023年中央第三批农业生产发展资金（非贫困县）的通知》（昆财农〔2023〕187号）文件，购机补贴资金135万元、2023年全年实际可使用购机补贴资金186万元，主要用于补贴新购置农机具的农户。购机补贴资金186万元已经按照流程兑付到受益农户帐户。

3.《昆明市财政局 昆明市农业局关于提前下达2023年部分省级农业生产发展专项资金（非贫困县）的通知》（昆财农〔2023〕107号）文件，农机技术推广与购机补贴工作经费3万元。主要用于农机管理、技术推广、质量投诉和农机购置补贴工作、农机操作安全生产培训工作等相关业务。资金已经按照实际工作完成情况，制定了“2023年农机工作经费分配方案”，合理分配到各镇（街道）农机站

4.（昆财农〔2023〕152号）2021年省级农业（农机化发展与购置补贴）专项资金3万元。主要用于农机管理、技术推广、质量投诉和农机购置补贴工作、农机操作安全生产培训工作等相关业务。资金已经按照实际工作完成情况，制定了“2023年农机工作经费分配方案”，合理分配到各镇（街道）农机站。

 （六）政府采购情况

2023年，富民县农机管理服务中心无采购采购项目。

（七）固定资产情况

通用设备242010.05元，家具类26900元，专用设备2000元。年末本单位固定资产总量729，633.05元，其中：房屋建筑物346，145元，占固定资产总量的47.44%，通用设备242，010.05元，占固定资产总量的33.17%；家具类26，900元，占固定资产总量的3.69%，专用设备2，000元占固定资产总量的0.27%，无形资产112，578元，占固定资产总量的15.43%。经本单位对资产进行账实盘点，无盈亏。同时经本单位核对，本年度资产报表与年度决算报表人员情况及资产指标数据相一致。

二、绩效目标

（一）部门总目标

完成2023年下达任务购机补贴资金186万元。最终实现富民县农机总动力维持稳定，2023年1月至2023年12月受益农户1460户以上；农机作业面积达29万亩；农机适用人才培训200人。

（二）部门项目具体计划目标

1.产出目标

数量指标：完成购机补贴资金186万元。

质量目标：农机化作业水平达52%。

时效目标：2023年12月底。

2.效果目标

社会效益：项目实施受益农户1460户；农机作业面积达29万亩；农机适用人才培训200人。

生态效益：提高我县农机装备水平、作业水平、管理水平，促进农业综合生产能力提升，降低劳动成本，发展农业机械化，推进农业现代化，促进农业增效、农民增收。通过机械耕作，可减少农药、化肥使用量，能有效保护耕地环境。

三、评价结论

（一）主要绩效

2023年，经补贴对象资格审查，补贴机具核实登记，公示期满无异议，全县共完成补贴机具1722台（套），受益农户1460户农户，享受补贴资金198.12万元，补贴资金已按照农机购置补贴实施方案流程，通过一卡项通管理平台兑付到农户帐户。农机作业面积达29万亩，综合农机化水平达52%；农机适用人才培训200人；群众满意度达90%以上。

（二）评价结果

对照各项指标及工作实际完成情况，自评分96分。

四、主要经验做法

（一）加强制度执行：认真执行《富民县2021—2023年农机购置补贴工作实施方案》（富农通〔2023〕30号）；成立项目领导小组，负责项目的实施及管理，规范工作流程，明确岗位职能职责，保障项目顺利完成。

（二）加强业务培训：开展购机补贴辅助管理系统操作技术培训和指导，培训县、镇（街道）人员7人，保证了系统安全使用。

（三）加强部门协调：与财政部门密切配合，确保补贴资金安全顺利兑付给农户。

（四）加强内部管理：做好警示教育和督导检查，避免违规现象发生。

（五）强化服务意识：送教下乡开展农机培训，提高农机手的整体素质、技术业务水平、安全意识，预防和降低生产中农机安全事故的发生，提高生产效率、延长农机具寿命。

五、存在的问题

（一）开展购机补贴中，农户购机的随意性大，受季节性影响；补贴资金少满足不了农户实际需求；乡镇农机工作人员岗位变动较大。

（二）因我县山区面积大，坡多，地块小，大多数田（地）块不具备深松的自然条件，机械实施难度大，无法达到项目要求的作业目标。

六、改进措施及建议

加大补贴资金力度，让更多农户受益；完善措施，稳定农机人员岗位，利于工作的延续。取消我县农机深松整地作业项目，让给有条件的县区，充分发挥补贴资金的作用。

附件1：富民县农机管理服务中心2023年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表

附件1

富民县农机管理服务中心2023年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表