富民县农村合作经济经营管理服务中心2023年度农民合作社与农经统计项目资金支出 绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景及目的。
2023年《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于下达2023年省级农业发展专项资金的通知》（昆财农〔2023〕107号）精神，结合富民县实际，全面开展农村经营管理情况统计及农民专业合作社相关工作。
2.项目实施情况。
全县7个镇（街道）、73个村社区、669个村民小组的农村经济基本情况进行统计，涉及39024户136246人。对农村土地承包政策落实情况，农业农村部门认定家庭农场发展情况、农业产业化和龙头企业发展情况，农村集体经济组织经营情况，农村集体产权制度改革情况，农业社会化服务和农民专业合作社发展情况，农村集体经济财务会计管理和农民负担监管情况，农村经营管理主要工作和机构队伍情况，农村宅基地管理利用情况进行统计。
2023年培育农民专业合作社23个占任务数的153%，其中培育国家级示范社1个、申报市级示范社3个，评定县级示范社9个。组织实施并验收完成了2022年实施的3个中央农业发展资金扶持合作社项目3个，资金拨付率100%；2个中央资金支持家庭农场项目正在加紧实施中。
3.资金来源及使用情况。
2023年昆明市财政局、昆明市农业农村局下达2023年省级农业发展专项资金（昆财农〔2023〕107号），下达农民合作社与农经统计项目经费0.46万元，主要用于农民合作社与农经统计项目开展工作经费。
4.组织及管理情况。
全县7个镇（街道）、73个村社区、669个村民小组的农村经济基本情况进行统计，涉及39024户136246人。对对农村土地承包政策落实情况，农业农村部门认定家庭农场发展情况、农业产业化和龙头企业发展情况，农村集体经济组织经营情况，农村集体产权制度改革情况，农业社会化服务和农民专业合作社发展情况，农村集体经济财务会计管理和农民负担监管情况，农村经营管理主要工作和机构队伍情况，农村宅基地管理利用情况进行统计。
（二）绩效目标
预算批复（申报）绩效目标
1. 总目标。
全县7个镇（街道）、73个村社区、669个村民小组、39024户136246人农村经济基本情况进行统计。2023年培育农民专业合作社15个。
2.年度目标。
（1）产出目标。指导各镇（街道）开展农村经济统计工作，全面完成农村经济信息统计报表一套。2023年培育农民专业合作社15个。
（2）效果目标。
全面掌握我县农村经济基本情况、农村土地承包经营及管理情况、农村集体经济组织收益分配情况、农村集体经济组织负债情况、农村产权流转交易情况。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。
（二）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则。
（1）科学规范。
（2）公开公正。
（3）绩效相关。
2.绩效评价方法。
由主管部门成立评价工作小组，采取指标评价和数据收集，综合评价。
三、评价结论
（一）评价结果
2023年富民县农村合作经济经营管理服务中心圆满完成全县农村经济统计工作目标任务和农民专业合作社指导监管任务，绩效自评分97分。
（二）主要绩效
2023年下达农民合作社与农经统计项目经费0.46万元，主要用于农民合作社与农经统计项目开展工作经费。
四、成本效益分析。
2023年下达农民合作社与农经统计项目经费0.46万元，主要用于农民合作社与农经统计项目开展工作经费。指导各镇（街道）开展农村经济统计工作，全面完成农村经济信息统计报表一套。培育农民专业合作社23个，占任务数的153%，其中培育国家级示范社1个、申报市级示范社3个，评定县级示范社9个。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
要加强对数据质量的提升、确保统计质量。
（二）存在的问题
工作过于流程化
（三）建议和改进措施
要始终把提高统计数据质量作为农经统计工作的中心任务和努力方向，推进统计数据质量不断提高。正确认识新形势下农业经济中遇到的新问题，坚决杜绝瞒报、漏报、少报和虚报等现象。在统计工作中，调查数据的真实、精确是后续工作顺口实施的基本保障。因此，要加强对数据质量的提升。但在统计工作具体实施过程中，由于我国的市场经济体制仍在逐年强化与不断改革中，导致基层统计工作产生许多新的矛盾与问题，严重地影响了基层统计数据质量。我们的统计数据必须真实可靠，不能弄虚作假，更不能编造。确保统计质量，一是准确的数据来源，二是准确的统计填报，三是准确的汇总审核，四是准确而及时的统计上报。最根本的还是要把数据从源头搞准抓实。
2、统计人员要及时更新知识，加强学习，提高相关人员的自身素质水平，增强业务能力，培养员工的事业心和责任感，激发工作的积极性与主动性。针对农经调统数据收集难，数据质量不高，基层上报时间滞后等问题，要加强对调查员的培训，提高思想认识和业务素质，分类设置调查点，采用第一手调查资料，确保调查点数据的代表性和推算数的可靠性。上级业务部门要加强指导，提高统计人员的实际操作能力和操作技能水平，不定期地组织短期培训、学习、交流，组织参观先进典型单位，学习先进经验，开阔视野，以此保证各项统计工作的圆满完成。
3、要进一步加强和规范基层农经统计的基础工作。进一步提高统计人员对农业农村经济统计工作重要性的认识，切实增强做好农业农村统计工作的责任感和使命感。只有花大力气切实认真抓紧、抓好基层农经统计的基础工作，才能确保农业统计数据的质量。目前农村基层统计工作面临的难度较大，问题较多，各级党委、政府应加强对此项工作的领导，加强各部门之间的协同合作，共同商讨，争取经农村基层统计工作提高到一个新的高度，同时还要加强对该项工作的重视程度，进一步规范基层农经统计的基础工作，提高统计数据的精确度，才能正确分析农业形势，真正地为各级党委、政府和社会服务。
附件1：富民县农村合作经济经营管理服务中心2023年度农民合作社与农经统计项目项目资金支出绩效评价指标体系及打分表
附件1
富民县农村合作经济经营管理服务中心2023年度农民合作社与农经统计项目项目资金支出绩效评价指标体系及打分表
一级 指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 指标解释 | 评价标准 | 指标分值 | 评价得分 | 扣分情况 | 扣分原因 |
决策(10) | 项目立项(7分) | 项目立项规范性（1分） | 项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。 | ①项目是否按照规定的程序申请设立； | 1 | 1 | ||
绩效目标合理性（2分） | 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 | ①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策； | 2 | 2 | ||||
绩效指标明确性（4分） | 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 | ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标； | 4 | 3 | 1 | 部分绩效指标不够清晰 | ||
资金落实(3分) | 资金到位率（1分） | 实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。 | 资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。 | 1 | 1 | |||
到位及时率（2分） | 及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。 | 到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。 | 2 | 2 | ||||
过程（30） | 业务管理（18） | 管理制度健全性（4分） | 项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的业务管理制度； | 4 | 4 | ||
制度执行有效性（5分） | 项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。 | ①是否遵守相关法律法规和业务管理规定； | 5 | 4 | 1 | 人员条件不足 | ||
项目质量可控性（5分） | 项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； | 5 | 5 | ||||
资金分配的合理性（2分） | 资金分配及结果 | ①资金分配方案是否充分，分配标准是否合理、明确； | 2 | 2 | ||||
预算执行率（2分） | 考察项目预算执行的进度。 | 预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100%。 | 2 | 1 | 1 | 部分资金存在结余情况 | ||
财务管理（12） | 管理制度健全性（3分） | 项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法； | 3 | 3 | |||
资金使用合规性（5分） | 项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。 | ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定； | 5 | 5 | ||||
财务监控有效性（4分） | 项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的监控机制； | 4 | 4 | ||||
产出（30） | 项目产出（30） | 完成数量（10分） | 项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。 | 一项不符合扣2分，与目标严重不符不得分。 | 10 | 10 | ||
完成及时性（4分） | 项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。 | 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||||
质量达标率（12分） | 项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。 | 项目验收通过率达95%及以上，得满分；未通过一个扣一分，扣完为止。 | 12 | 12 | ||||
资金变动率（4分） | 完成项目计划工作目标的变动成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的变动程度。 | 变动率=[（实际成本-计划成本）/计划成本]×100%。 | 4 | 4 | ||||
效果（30分） | 项目效益（30分） | 经济效益（6分） | 项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 6 | 6 | ||
社会效益（8分） | 项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 8 | 8 | ||||
可持续影响（6分） | 项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。 | 对照绩效目标，按可持续影响实现程度计算得分。 | 6 | 6 | ||||
服务对象满意度（10分） | 社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。 | 采取社会调查的方式，社会公众满意度大于90%的得满分，每少1个百分点扣0.3分，扣完为止。 | 10 | 10 | ||||
合计 | 100 | 97 | ||||||
滇公网安备 53012402000111号
