一、部门概况

（一）部门机构设置、编制

1.部门机构设置

富民县乡村振兴服务中心隶属于富民县农业农村局，是财政全额拨款事业单位。

2.部门编制

核定编制8人，2023年末中心实有在职在编人员8人，其中：专业技术人员3人，管理人员5人。

（二）部门职能

承担乡村振兴产业发展规划编制、乡村产业调查和项目组织实施，为新农村建设、乡村基础设施建设、田园综合体建设提供服务。

（三）部门工作完成情况

2023年在市委、市政府和市乡村振兴局的正确领导和大力支持下，富民县坚决落实“四个不摘”工作要求，严格落实中央、省、市决策部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在突出位置，切实做好有效衔接各项工作。

1.坚持“四个不摘”要求，持续巩固“三保障”和饮水安全有保障成果。

（1）义务教育有保障方面。一是加强日常控辍保学工作。明确县级各部门、镇（街道）控辍保学责任；明确各级各部门联防联控开展控辍保学工作，针对疑似辍学学生及时开展入村入户家访劝返工作；明确“双线四级”包保责任。各校园成立了以校长为组长的控辍保学领导小组，成立年级主任、班主任为包保责任人的网格化控辍保学网络，开展控辍保学工作。对出现疑似辍学学生及时联合相关部门积极开展入村入户劝返工作，对拒不入学的及时开展控辍保学“四步法”；二是认真落实“双线四级”责任制及联防联控工作责任，做到动态清零。明确政府线“四级”控辍责任，对100多名学生开展了入村入户劝返工作；“四步法”开展宣传教育165人次，责令整改3余人次；三是督导检查。开展控辍保学工作检查，督促学校及时组织了入村入户进行家访150余人次；针对不稳定学生，学校做好包保到人，做好学生“一生一案”相关材料，精准把握学生情况，做到底数清、情况明。

（2）基本医疗有保障。一是做实做细家庭医生签约服务。做到应签尽签，签约率100%，切实做好签约一人、履约一人、做实一人，避免签而不约、服务不到位的情况发生；认真做好“先诊疗、后付费”“一站式”结算服务，全县健康扶贫定点医院均对住院的建档立卡患者实行“先诊疗、后付费”“一站式”结算服务。二是严格执行健康帮扶医疗保障政策。脱贫户住院331.1人次，医疗费用211.01万元，统筹支付182.5元，慢特病结算552人次，医疗费用21.23万元，统筹支出17.07万元；监测人口住院216.7人次，医疗费用216.8万元，统筹支付161万元，慢特病结算796人次，医疗费用43.08万元，统筹支付34.6万元；易地搬迁脱贫户住院6人次，医疗总费用2.34万元，统筹支出2.1万元。三是落实医疗救助托底保障政策。医疗救助实行市级统筹政策，定点医疗机构住院发生的医保目录范围内个人自付医疗费用，救助比例不低于70%，经“三重制度”综合保障后医保目录范围内医疗费用报销比例不低于80%、不超过90%。

（3）住房安全有保障。持续推进2023年农房抗震改造试点目标任务实施，逐步消除农村C、D级危房，严格执行“一户一宅”的法律规定，实行“建新必拆旧（危）、建一拆一”政策落实，全面消除农村老旧危房的重大安全隐患，切实筑牢安全底线。2023年在优先保障动态新增“4类重点对象”，通过以补代奖的方式，对符合农房抗震改造政策的农房对象，坚持尊重农户意愿为主，应纳尽纳，应改尽改，截止2023年10月27日，开工户数9户，开工率100%，竣工户数6户，竣工率66.67%，剩余3户预计11月底达竣工验收条件。

（4）饮水安全有保障。一是通过新建取水深井水源并对漏损管网维护修缮，目前全县农村饮水工程运行正常供水有保障；为加强农村供水工程维修养护，2023年投入农村饮水工程维修养护专项资金97万元，用于农村饮水工程及其配套设施维护。二是是强化抗旱保供水工作，实施抗旱保供水应急工程，采取分片分时供水、紧急拉水送水等抗旱保供水措施，平稳应对旱情。三是加快推进农村供水保障3年专项行动项目建设，加快用地、林地、环评等保障要素的审批和办理，全力推进工程建设。四是印发《富民县水务局关于印发2023年富民县农村饮水问题排查解困工作方案的通知》《富民县水务局关于开展农村饮水安全再排查的通知》。五是利用水利部12314、政府救助平台、饮水安全监督举报等服务平台，办理群众反映问题2件，及时帮助解决群众饮水安全问题。

2.扎实做好2023年防止返贫监测和帮扶

健全防止返贫和动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，一是严格落实“一月一排查、一月一研判、双月一调度”的工作制度，形成条块结合、上下联动的防返贫监测网格化管理模式，认真核实核准市级反馈预警数据和县级行业部门交换比对数据，逐人逐户分析研判，及时将有致贫返贫风险的农户纳入监测。截止目前全县系统锁定脱贫人口监测对象 1045户3201人，脱贫人口826户2581人。三类人员258户732人，消除风险97户318人，未消除风险161户414人。其中：边缘易致贫户185户506人，消除风险68户219人，未消除风险117户287人；突发严重困难户37户123人(3户9人为脱贫户），消除风险14户50人，未消除风险23户73人；脱贫不稳定户36户103人，消除风险15户49人，未消除风险21户54人。二是按照坚持精准施策的工作要求，“一户一册”进行精准画像，分析劳动力状况、健康状况、文化程度、收入占比等情况，对应监测类别精准匹配帮扶措施；通过帮扶后2023年脱贫人口和监测对象人均纯收入第三季度人均纯收入13985.12元，同比增幅18.06%，守住了不发生规模性返贫底线。三是制定印发《富民县2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果信息动态管理工作方案》，根据方案要求，聚焦10类重点群体，抓住时间节点，完成入户调查、脱贫人口和监测对象动态调整和信息采集工作。

3.持续推进巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接项目建设

2023年度以来中央、省、市共计下达我县专项衔接资金4411万元，其中：中央资金2691万元（含民宗资金370万元）；省级资金1133万元（含民宗资金606万元）；市级资金587万元。围绕持续巩固拓展脱贫攻坚成果，“一村一品”产业项目，示范村建设等方面，组织实施衔接资金项目39个。

4.抓实产业推进就业

一是新科技赋能高原特色农业效果显著。在挖掘高原特色农业的价值，提高农产业的科技含量，强化有机农业推广的发展策略取得明显成效。2000余亩的“稻鱼共生”综合种养项目成为云南省金元鲃养殖“九湖一田”中唯一一个在稻田养殖的示范点。其中，“丰禾牌”胶泥土粳米在2021全国优质渔米评比推介活动中荣获粳米组银奖，2022年胶泥土大米入选中科航天乡村振兴甄选计划。与此同时，富民启动有机农业示范县建设，申报国家地理标志证明商标4个，认证完成有机农产品15个，覆盖面积8600余亩。此外，县里引进粮食、果蔬、花卉新品种103个，引进、推广新技术达20余项。认定“绿色食品牌”产业基地11个，培育农民专业合作社13个、家庭农场72个、美丽庭院369户，完成农业市场主体倍增105户。

二是强化就业服务，着力推动脱贫劳动力转移就业。抓好就业岗位开发、搭建现场招聘服务平台。累计收集整理用工岗位14948个，共计发布岗位信息26期。组织举办现场招聘7场，其中在县城集市组织企业县场招聘2场，开展巡回招聘会5场，累计服务企业68家，推荐就业岗位4856个。发放政策宣传资料5000余份。制定印发《富民县人力资源和社会保障局关于全力做好2023年度脱贫劳动力稳岗就业“四个清单”有关工作的通知》，按照动态保障脱贫劳动力稳岗就业要求，加大易地搬迁分散安置点的就业帮扶力度，持续加大搬迁群众就业帮扶力度，针对易地搬迁点的39名脱贫人员，以“培训一人就业一人”为目标，组织技能培训8人，实现转移就业19人。

（四）部门管理制度

为认真做好各项工作，富民县农业农村局制定了《富民县农业局关于印发〈局所属各中心职能职责〉的通知》（富农通〔2016〕77号）、《中共富民县农业局党组关于印发〈富民县农业局机关、局属各中心工作人员考核办法（试行）〉的通知》（富农党组〔2017〕7号）、《富民县农业局关于印发《财务管理制度》的通知》（富农通2017〕15号）、《富民县农业局关于印发〈涉农项目管理办法（试行）〉的通知》（富农通〔2017〕16号）的一系列管理规定。

（五）部门资金来源及使用情况

本年收入86.5万元，其中：一般公共预算财政拨款收入77.49万元；本年支出86.5万元，其中：基本支出79.14万元，项目支出9万元。我们严格执行县级财政预算，资金使用中严格执行财经法规、县农业农村局财务管理制度以及有关资金管理的相关规定，严格按资金下达的用途使用。资金支出严格执行审批程序，报销手续齐全。按财务规定的大额支出，一律通过局班子会研究审批，不存在截留、挤占、挪用、虚例支出等情况。

（六）政府采购情况

2023年5月支出3990元用于采购复印纸。

（七）固定资产情况

2023年年末固定资产合计152453元，其中：通用设备117945元，家具、用具34508元。

二、绩效目标

（一）部门总目标

1.总目标

通过项目建设，强化群众产业支撑增收致富，通过实施产业项目，激发脱贫户及边缘易致贫户内生动力，壮大脱贫户产业规模，增加脱贫户收入水平。通过项目建设，有效加强巩固脱贫攻坚到推进乡村振兴的过渡衔接，巩固脱贫质量脱贫成效，确保群众能增收能致富。

2.年度目标

（1）产出目标：围绕持续巩固拓展脱贫攻坚成果，“一村一品”产业项目、示范村建设等，组织实施衔接资金项目39个。39个项目均按项目方案和年度绩效目标完成建设并发挥项目效益。

（2）效果目标：通过产业项目建设，扩大建档立卡脱贫户及边缘易致贫户发展蔬菜、林果和牲畜种养殖，扩大贫困户及边缘易致贫户产业规模，提升种养殖户产品质量，扩大种养殖户销售渠道，确保产品种得好，能卖出，能致富。    

（二）部门项目具体计划目标

坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。保持主要政策总体稳定，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推荐乡村振兴平稳过渡。一是严格落实“一月一排查、一月一研判、双月一调度”的工作制度，形成条块结合、上下联动的防返贫监测网格化管理模式，常态化开展防返贫监测帮扶排查工作，

三、评价结论

（一）主要绩效。

本年收入86.5万元，其中：一般公共预算财政拨款收入77.49万元；本年支出86.5万元，其中：基本支出79.14万元，项目支出9万元。资金按用途支出，单位按国家相关政策规定严格把关，不符合政策的坚决不支出，在确保能开展工作，完成工作任务的前提下，厉行节约、实事求是，以最小的投入全面完成各项工作任务和生产指标。

（二）评价结果

经自评，富民县2023年度财政专项衔接资金项目，围绕持续巩固拓展脱贫攻坚成果，“一村一品”产业项目、示范村建设等，组织实施衔接资金项目39个。全面推进乡村振兴，农业农村现代化迈出新步伐的要求，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，合理规划产业布局，重点发展粮食、水果、蔬菜、农产品生产加工、乡村休闲旅游等产业；扶持壮大村集体经济，全面消除村集体经济“薄弱村”；强化人居环境整治，打造宜居宜业美丽乡村，建立农民持续增收、村级集体经济不断壮大机制，确保农业稳产增产、农民稳步增收。

四、主要经验做法

1.严格落实衔接资金项目县级会议评审制度。按照上级下达资金文件的要求，县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室根据各镇（街道）贫情现状和脱贫攻坚任务，提出资金分配建议，并结合项目绩效、必要性、可行性等因素在各镇（街道）上报脱贫攻坚项目库中筛选项目实施。各镇（街道）根据脱贫攻坚需要和政策要求修订实施方案报县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室，由县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室召集成员单位召开项目评审会议，对项目方案进行评审。项目方案评审通过的，由镇（街道）根据评审会议意见修改完善方案报县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室，县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室报县政府批复后组织实施。

2.简化报账机制，加快资金拨付。简化衔接资金报账机制，2022年衔接资金实行镇（街道）级报账制管理。将中央、省市所下达的全部切块资金按项目下达到各镇（街道），各镇（街道）根据工程进度按相关要求统筹拨付项目资金，县级部门负责项目资金使用的监管及跟踪问效。

3.完善体制机制。按照《昆明市财政局 昆明市乡村振兴局 昆明市农业农村局 昆明市发展 和改革委员会关于印发<昆明市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法>的通知》（昆财农〔2022〕40号）文件，进一步加强我县资金管理，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，强化衔接资金项目资产管理，强化“两不愁三保障”和农村安全饮水问题资金保障，完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设，进一步加强资金监管严格项目公告公示制度。

五、存在的问题

1.稳定增收基础还不牢固。产业组织化程度不高；农业产业规模小、产量少、产业链不完善，新型农业合作经济培育力度不够，农业专业合作社、农业龙头企业等带动效应不显著，“双绑机制”有待加强。

2.在巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴中农民主体作用发挥激发不够，有效措施不多。

3.防止返贫动态监测及帮扶工作仍有差距，部分镇（街道）干部脱贫后状态有所松懈，对巩固拓展脱贫攻坚成果不重视，对因患大病及收入不稳定农户监测帮扶工作未做到持续监测，帮扶措施不够精准，对边缘易致贫户帮扶存在政策空白。

4.乡村振兴人才干部队伍有待加强。

六、改进措施及建议

1.坚持以人民为中心的发展思想。坚持共同富裕方向，以农村供给侧改革为主线，以脱贫成果巩固、防止出现规模性返贫、乡村全面振兴为目标，健全乡村振兴领导体制和工作体系，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制,加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为实现全省经济社会发展第十四个五年规划纲要目标奠定基础。

2.因人施策制定就业培训工作。发挥帮扶责任日常联系作用，把贫困劳动力务工信息跟踪作为帮扶责任人重要任务，进行动态监测。通过技能培训、专场招聘、对口支援促就业等重点任务，扎实做好贫困家庭就业帮扶跟踪。定期开展贫困劳动力务工就业调研、分析，针对性调整帮扶重点和方向。

3.强化产业培育的持续增收效益。结合富民实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配置，按照“一县一业”、“一镇一特”、“一村一品”要求，选择适合本地条件有优势、有特色的农业和产品作为发展的方向和重点，扶持产业龙头做大做强，建立“双绑”机制，引导农民规模生产，形成有特色的代表性的主导产业，探索打通适应农村地区特别是脱贫地区的产业联贫带贫新路径，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造经济效益。

附件：富民县乡村振兴服务中心2023年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表

附件

富民县乡村振兴服务中心2023年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表