富民县人民政府大营街道办事处2023年省级农村厕所改造建设专项资金支出绩效评价报告
富民县人民政府大营街道办事处2023年省级农村厕所改造建设专项资金支出绩效评价报告
为贯彻落实党的十九大、二十大提出实施乡村振兴战略的要求及习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神。“十四五”时期继续把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作,发挥农民主体作用,注重因地制宜、科学引导,坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子,扎扎实实向前推进。根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《昆明市农村人居环境整治工作领导小组关于印发昆明市“十四五”农村厕所革命实施方案的通知》(昆农人居〔2021〕1号)中共富民县委办公室 富民县人民政府办公室关于印发《富民县农村人居环境整治提升五年行动实施方案(2021—2025年)》(富办通〔2023〕7号)的通知精神,经街道党工委、办事处研究,决定2023年大营街道建设100户以上自然村公厕5座以上。
一、项目基本情况
(一)项目概况。大营街道于2017年4月7日经昆明市人民政府批复析置成立,地处昆明西北郊,交通区位优势明显,为昆明进入富民的门户,武昆高速、昆禄公路穿镜而过,距昆明21公里,国土面积184平方公里,辖大营、奎南、东元、三村、茨塘、束刻、麦竜、麦依甸、西山、麦场、仓前、元山、松林、黄坡、旧县、永安16个村(居)委会。全国第七次人口普查登记10635户、常住人口40373人,其中:有彝族2068人、苗族1168人。
1.立项背景及目的
为贯彻落实党的十九大、二十大提出实施乡村振兴战略的要求及习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神。“十四五”时期继续把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作,发挥农民主体作用,注重因地制宜、科学引导,坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子,扎扎实实向前推进。
2.项目实施情况
在奎南村、东元村、黄坡村、麦场村、麦竜村各建设公厕1座,共计5座。
3.资金来源及使用情况
项目建设资金概算46万元,申请配套补助资金46万元。
4.组织及管理情况
严格按照县扶贫办、财政局和街道扶贫资金管理的制度和规定,严格项目资金的管理,建立健全财物管理制度。
资金管理和使用。工程资金一律实行专户管理,专款专用,明确专人对整个项目资金进行管理。在资金专户中实行街道报账制,建立健全财务管理制度。建设类项目启动时可预拨不超过30%的启动资金,后续按照工程进度,填写报账审批表,经扶贫办、财政所、街道主要领导签章后连同财务原始凭证及有关资料到资金专户报账,建设项目完工验收后,应扣除3%的质量保证金,待质保期满无质量问题再行支付,如发生质量问题,质保金直接转变为维修资金。采购类项目按照采购合同,提供采购发票到专账报账。项目资金按照合同直接由资金专账支付到施工单位或供货商。要确保项目在规定的期限内实施完成,按照资金使用计划完成资金拨付,确保除质保金外不出现资金结转结余的情况。
(二)绩效目标
1.总目标。
各村(居)委会及街道各有关科室要各负其责、齐抓共管,一年接着一年干,真正把这件好事办好、实事办实。各各村(居)委会要加强组织领导,落实好项目管理和实施责任,加快项目实施进度,结合绩效目标要求,确保2023年10月底前,公厕建设任务和绩效目标评价工作全面完成。
2.年度目标。
各村(居)委会要按照富民县100户以上自然村无害化卫生公厕未覆盖情况表,尽快确定年度改建任务的自然村。各村(居)委会要将已改建完成的公厕信息加快录入系统,确保改建工作与系统录入工作相同步。
3.产出、效果目标。
首先,改善农村厕所条件,能够提高农村居民的生活品质,降低疾病传播风险,进一步促进农村卫生环境的改善。其次,建设新型农村厕所,对保护水源地、农田生态环境等方面都有着积极作用。此外,完善农村厕所设施还能提高农村旅游的接待能力,促进农村经济发展。
二、绩效评价工作情况
当前,农村厕所改革已经取得了一定成效,但仍存在诸多挑战和问题,需要各级政府和社会各界的共同努力。在未来的改革中,需要注重提高群众参与度,加强政策引导和财政支持,推广新技术和新材料,提高管理和运营水平,全面提升农村卫生环境和群众生活水平。
三、评价结论
厕所是衡量文明的重要标志,改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况。农村厕所革命推动农民改变传统卫生习惯,提高农民生活质量,厕所革命有从城市扩张到乡村的深度与广度,将实现农村环境质量的全面提升和农民生活品质的持续改善。因地制宜开展厕所革命工作,合理选择粪污处理方式,实现资源化利用。2023年项目支出绩效自评分为96分,为优秀等次。
四、成本效益分析
按照省、市有关要求采取“先建后补、以奖代补”的方式进行补助。全面推动落实100户以上自然村公厕改建任务,街道按县级分配资金统筹补助各村公厕建设资金,不断扩大100户以上自然村公厕覆盖率。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)主要经验及做法
各村(居)委会,各办公室(中心)、各科室要严格按照《云南省农村厕所改造建设技术指南》(试行)的标准组织100户以上自然村公厕建设,重点对建设面积、蹲位数量、化粪池建造等进行核查。严格执行建设厕所流程、加强施工技术指导、提升工程质量管理。按照“ 一户一档”“一厕一档”“一村一档”要求建立完善农村改厕台账,以街道为单位建立完善行政村(含自然村)公厕台账,以行政村为单位建立完善农村户厕台账。
(二)建议和改进措施
强化资金保障。加大县级各部门涉农资金、项目整合力度,大营街道要统筹街道、村委会、村组各级资金,各成员单位要充分发挥政府资金撬动作用积极争取社会投资,多渠道筹集保障建设资金。严格落实资金使用管理制度,科学统筹安排,加强资金管理,强化资金绩效管理和跟踪问效。要加强宣传发动,充分利用宣传栏、公开栏等新媒体,广泛宣传实施乡村振兴战略的各项决策部署,营造建设活动的良好氛围,充分调动群众的积极性,动员社会各方面力量共同建设。
大营街道办事处2023年省级农村厕所改造专项资金
支出绩效评价指标体系及打分表
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 分值 | 指标解释 | 指标评分细则 | 数据来源 | 评价得分 | 扣分情况 | 扣分原因 |
一、部门决策(35分) | 1.部门目标(20分) | 1.年度工作目标的明确性与合理性(6分) | 6 | 部门年度工作目标的设定是否明确合理 | ①部门年度工作目标是否明确设定,得3分;②年度工作目标与部门中长期规划目标一致,得3分。 | 年度工作目标与部门中长期规划文件 | 6 | ||
2.绩效目标合理性(6分) | 6 | 用以反映和考核部门整体绩效目标与部门职能、年度工作目标的一致性。 | ①符合部门制定的中长期实施规划计2分;②符合部门“三定”方案确定的职责计2分;③与部门年度工作目标、任务相一致计2分。 | 部门中长期规划、部门“三定”方案、年度重点工作任务与工作计划 | 6 | ||||
3.绩效指标明确性(8分) | 8 | 整体绩效目标所设定的绩效指标是否依据部门工作目标和工作任务进行细化、量化,绩效指标是否可衡量。 | ①将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务计2分;②通过清晰、可衡量的指标值予以体现计2分。③与部门年度的任务数或计划数相对应计2分;④与本年度部门预算资金相匹配计2分。 | 部门年度重点工作任务与工作计划。 | 8 |
2.部门职能(15分) | 1.部门职能的明确性与科学性(5分) | 5 | 考察部门职能界定是否明确、科学,是否有相关文件。 | ①职能明确、设定依据充分,得5分;②有“三定”文件,但职能描述不明确,扣2分;③没有职能设定的文件依据且职能不清,扣3分 | 部门职能描述、“三定”文件 | 5 | |||
2.年度具体工作与部门职能的匹配性(5分) | 5 | 部门年度各类具体工作是否与部门职能相匹配。 | 将部门年度具体工作与部门职能对应匹配,视匹配情况酌情得0-5分。 | 部门年度各项具体工作,部门职能 | 5 | ||||
3.部门内设科室及下属单位职责的明确性(5分) | 5 | 部门内设科室及下属单位具体职责是否明确 | ①有职责文件制度规定部门各科室及下属单位具体职责,得3分;②具体职责明确,得2分 | 内设科室及下属单位职责文件 | 5 | ||||
二、部门管理(20分) | 1.预算管理(5分) | 1.基本支出预算执行率(2分) | 2 | 部门基本支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)基本支出预算执行程度。 | 预算执行率=部门基本支出决算/部门基本支出预算×100%。预算执行率≥95%得满分,未达到的按权重进行扣分。 | 基本支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料 | 2 | ||
2.项目支出预算执行率(1分)分) | 1 | 部门项目支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门项目支出预算执行程度。 | 预算执行率=部门项目支出决算/部门项目支出预算×100%。预算完成率≥95%得满分,未到按权重进行扣分。 | 项目支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料 | 1 | ||||
3.“三公经费”控制率(1分) | 1 | 部门本年度“三公”经费预算数与上年度“三公”经费预算数的变动比率,用以反映和考核部门(单位)对控制行政成本的努力程度。 | “三公”经费控制率=(本年度“三公”经费总额/上年度“三公”经费总额)×100%。“三公”经费:年度预算安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。三公经费控制率≤100%得满分,≥120%得1分,区间内按权重进行扣分。 | 三公经费使用情况 | 1 | ||||
4.预算调整情况(1分) | 1 | 用以反映预算单位是否根据年中预算实际执行情况及时合规进行预算调整。 | ①根据年中预算执行情况及时申请预算调整,得0.5分;②按规定程序进行预算调整,得0.5分 | 预算调整相关资料 | 1 | ||||
二、部门管理(20分) | 2.财务管理(5分) | 1.财务管理制度健全性及执行情况(2分) | 2 | 部门为加强预算管理、规范财务行为而制定的财务管理制度是否健全完整。用以反映和考核部门预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①是否已制定预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度1分;②相关管理制度是否合法、合规、完整0.5分;③相关管理制度是否得到有效执行0.5分。 | 财务管理相关制度及执行情况等。 | 2 | ||
2.资金使用合规性(2分) | 2 | 部门使用预算资金是否符合相关财务管理制度的规定,用以反映和考核部门预算资金的规范运行情况。 | ①符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定,0.5分;②资金的拨付有完整的审批程序和手续,0.5分;③项目的重大开支经过专题论证,1分;④符合部门预算批复的用途,0分;⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,一旦存在该指标不得分。 | 资金支出相关凭证、流程梳理等 | 2 | ||||
3.财务监控的有效性(1分) | 1 | 用以反映部门财务监控监督工作的有效性,包括监控、监督措施的制定及执行等方面。 | ①制定明确的财务监控监督措施,得0.5分;②监控、监督措施执行有效,得0.5分; | 财务监控监督相关办法及条款,实际执行情况资料 | 1 | ||||
3.资产管理(5分) | 1.资产管理制度健全性及执行情况(3分) | 3 | 部门为加强资产管理、规范资产使用而制定的资产管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门资产管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①是否已制定或具有固定资产管理办法、资产使用办法等管理制度,得1分;②相关管理制度是否合法、合规、完整,得1分;③相关管理制度是否得到有效执行,得1分。 | 资产管理相关办法 | 3 | |||
2.固定资产在用率(2分) | 2 | 部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门固定资产使用效率及程度。 | 固定资产在用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。固定资产在用率达到95%以上得满分.每降低1%扣0.5分,扣完为止。 | 固定资产卡片、固定资产使用信息等 | 2 | ||||
4.业务管理(5分) | 1.业务管理制度健全性及执行情况(3分) | 3 | 部门为加强业务管理、规范业务执行而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门业务管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①已制定或具有业务管理、项目管理等管理制度,得1分;②相关管理制度合法、合规、完整,得1分;③相关管理制度得到有效执行,得1分。 | 业务管理相关办法及执行情况资料 | 3 | |||
2.政府采购规范性(2分) | 2 | 考察政府采购项目的采购程序、采购方式的规范性 | ①政府采购方式、程序都规范,得满分;②采购方式、程序中每有一点不规范,扣0.5分,扣完为止。 | 政府采购相关资料 | 2 | ||||
三、部门绩效(45分) | 1.部门产出(25分) | 1.实际完成率(7分) | 7 | 部门履行职责而实际完成工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职工作任务目标的实现程度。 | 实际完成率得分=实际完成工作数/计划工作数×7分。全部完成计划目标为满分,每一项不达标扣2分;扣完为止。 | 工作计划和工作总结等相关资料 | 7 | ||
2.完成及时率(6分) | 6 | 部门在规定时限内及时完成的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职时效目标的实现程度。 | 完成及时率=(及时完成实际工作数/计划工作数)×6分。扣完为止。 | 工作计划和工作总结等相关资料 | 6 | ||||
4.质量达标率(6分) | 6 | 达到质量标准(绩效标准值)的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职质量目标的实现程度。 | 质量达标率=(质量达标实际工作数/计划工作数)×100%。实际得分=达标率×6分。 | 工作计划和工作总结等相关资料 | 6 | ||||
5.重点工作办结率(6分) | 6 | 部门年度重点工作实际完成数与交办或下达数的比率,用以反映部门对重点工作的办理落实程度。 | 重点工作办结率=(重点工作实际完成数/交办或下达数)×100%。实际得分=办结率×6分。 | 工作计划和工作总结等相关资料 | 6 | ||||
2.部门效果(20分) | 1.经济效益(3分) | 3 | 部门履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响。 | 部门履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响,经济效益实现程度较直接影响较大得分(3分)。 | 绩效目标、工作计划和工作总结等相关资料。 | 2 | 1 | 部门履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响未达到100% | |
2.社会效益(10分) | 10 | 部门履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响。 | 部门履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响,社会效益实现程度较直接影响较大得分(10分); | 绩效目标、工作计划和工作总结等相关资料。 | 9 | 1 | 部门履行职责对社会发展所带来的直接或间接效益未达到100% | ||
3.生态效益(2分) | 2 | 部门履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响。 | 部门履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响,生态效益实现程度较直接影响较大得分(2分)。 | 绩效目标、工作计划和工作总结等相关资料。 | 1 | 1 | 部门履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响未达到100% | ||
4.社会公众或服务对象满意度(5分) | 5 | 社会公众或部门的服务对象对部门履职效果的满意程度。 | 按收集到的服务对象的满意率计算得分达到90%以上,得5分;每小1%,扣1分,扣完为。。 | 问卷调查、访谈 | 4 | 1 | 满意率为89% | ||
合计 | 100 | 96 | 4 |