富民县人民政府大营街道办事处2023年庭院经济示范项目昆明市财政衔接推进乡村振兴补助资金支出绩效评价报告
富民县人民政府大营街道办事处2023年庭院经济示范项目昆明市财政衔接推进乡村振兴补助资金
支出绩效评价报告
按照《关于鼓励引导脱贫地区高质量发展庭院经济的指导意见》和《昆明市支持开展庭院经济试点实施办法(试行)》精神和要求,对辖区157户脱贫户和监测户进行全面摸排,按照“以户为点,以村为面,扶持对象原则上为上一年度人均纯收入1万元以下监测对象,兼顾脱贫户,培育一批示范户,形成一批示范村”对象选择要求,结合实际,将麦竜村委会东瓜林村村民陈友富家选为发展庭院经济试点户,现制定陈友富户开展庭院经济试点工作。
一、项目基本情况
(一)项目概况
麦竜村辖有麦竜村、小麦竜村、大麦竜村、麦竜箐村、肖家营村、石房沟村、大水塘村、冬瓜林村8个自然村11个村民小组。现有农户1229户,总人口3443 人,其中农业人口3317人,劳动力2438人,从事第一产业人数898人。2023年脱贫户4户13人,监测户3户7人(2户6人边缘户,1户1人突发严重困难户)。有苗族、彝族少数民族,占总人口的3%,少数民族村彝族村为麦竜箐村、苗族村为石房沟村。国土面积2203.3平方公里,海拔1673米,年平均气温17.9℃,年降水量850毫米。全村耕地面积1299亩,其中水田778.5亩(51.9公顷),旱地520.5亩(34.7公顷),人均耕地 0.5亩,林地2.3664万亩(1577.6公顷)。2022年农民人均纯收入1.3万元。
1.立项背景及目的。
为认真贯彻落实国家乡村振兴局、农业农村部《关于鼓励引导脱贫地区高质量发展庭院经济的指导意见》(国乡振发〔2022〕11号)文件精神,加大产业扶持力度,将“小庭院打造成为“大产业”,守好不返贫致贫底线,促进农民增收致富。
2.项目实施情况。
发展养殖牛6头、鸡50只,种植玉米,管护好100棵杨梅树,新增种养殖业销售额0.6-1万元,家庭人均收入达10000元。
3.资金来源及使用情况。
项目建设资金概算3万元,申请庭院经济补助资金3万元。
4.组织及管理情况。
实施项目按照农户申请、村级初审、乡级审核县级审定的程序,严格按照程序纳入巩固拓展脱贫攻坚衔接乡村振兴项目库管理,有关信息录入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统。农户申请程序,由各县(市)区根据实际自行制定。严格执行昆明市乡村振兴局、昆明市财政局《关于印发昆明市街接推进乡村振兴补助资金项目公示公告实施办法的通知》(昆乡振发(2022)12号),在乡村两级群众较为集中地点进行公示,公示期不少于7天。
(二)绩效目标
1.总目标。
坚持把发展庭院经济与乡村振兴示范村创建有机结合起来,着力打造一批庭院经济示范户和示范村,实现村庄美起来,产业强起来,群众富起来。
2.年度目标。
到2023年底,发展养殖牛6头、鸡70只,种养殖业销售额1-1.5万元,家庭人均收入达10000元.
3.产出、效果目标。
充分利用房前屋后一切能够利用的自然资源、环境条件和庭院空间,按照“宜种则种、宜养则养、宜加则加”的原则农户根据自身发展能力及发展意愿,精心选择发展项目,选好适合的产业种类,重点扶持以下庭院经济项目。农户利用庭院养殖猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、鸽、兔等小家禽(畜),支持农户在林下围网散养鸡、鸭等禽类。
二、绩效评价工作情况
庭院虽小,作用不少。庭院经济虽然是相对小规模的经济,但能够让农户收入更加稳定,更可持续,成为他们增收的良好途径,是乡村产业发展的有益补充,对乡村全面振兴有着重要意义。
三、评价结论
庭院经济涉及产业类型很多,宜种则种、宜养则养、宜加则加、宜商则商,非常灵活,能够充分发挥农户各自的能力水平。同时工作地点就在自家庭院及周边,方便居家的老人、妇女参与生产经营活动,可以最大程度利用弱劳动力和半劳动力,既能有效增加家庭收入,还有利于农村社会稳定。庭院经济不仅可以根据每户农户不同的特点,发展不同的产业项目,实现百花齐放,也可以结合当地的资源和特色,分散发展适合本地的产业,形成“村落家家煮茧忙”的家庭产业集群,打造有特色的一村一品、一镇一特,推动农村产业发展。2023年项目支出绩效自评分为96分,为优秀等次。
四、成本效益分析
实行政策叠加帮扶,整合资金,以财政衔接推进乡村振兴补助资金+到户贷款+社会捐赠资金为重点,做到财政资金、信贷资金、社会捐赠资金共同支持方式进行发展庭院经济。衔接资金补助按照新增销售额(投资额)30%进行补助,每户最高不超过3万元。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)主要经验及做法
1.申请落实小额信贷5万元的金融帮扶;2.定期实地开展种植大树杨梅和核桃修剪、嫁接、施肥、农药防治等技术指导和产业帮扶措施;3.指导种植饲草(黄竹草)发展养殖业。4.指导发展林下种、养殖业。
(二)建议和改进措施
强化资金保障。加大县级各部门涉农资金、项目整合力度,大营街道要统筹街道、村委会、村组各级资金,各成员单位要充分发挥政府资金撬动作用积极争取社会投资,多渠道筹集保障建设资金。严格落实资金使用管理制度,科学统筹安排,加强资金管理,强化资金绩效管理和跟踪问效。要加强宣传发动,充分利用宣传栏、公开栏等新媒体,广泛宣传实施乡村振兴战略的各项决策部署,营造建设活动的良好氛围,充分调动群众的积极性,动员社会各方面力量共同建设。
大营街道办事处2023年庭院经济示范项目昆明市财政衔接推进乡村振兴补助资金支出绩效评价
指标体系及打分表
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 分值 | 指标解释 | 指标评分细则 | 数据来源 | 评价得分 | 扣分情况 | 扣分原因 |
一、部门决策(35分) | 1.部门目标(20分) | 1.年度工作目标的明确性与合理性(6分) | 6 | 部门年度工作目标的设定是否明确合理 | ①部门年度工作目标是否明确设定,得3分;②年度工作目标与部门中长期规划目标一致,得3分。 | 年度工作目标与部门中长期规划文件 | 6 | ||
2.绩效目标合理性(6分) | 6 | 用以反映和考核部门整体绩效目标与部门职能、年度工作目标的一致性。 | ①符合部门制定的中长期实施规划计2分;②符合部门“三定”方案确定的职责计2分;③与部门年度工作目标、任务相一致计2分。 | 部门中长期规划、部门“三定”方案、年度重点工作任务与工作计划 | 6 | ||||
3.绩效指标明确性(8分) | 8 | 整体绩效目标所设定的绩效指标是否依据部门工作目标和工作任务进行细化、量化,绩效指标是否可衡量。 | ①将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务计2分;②通过清晰、可衡量的指标值予以体现计2分。③与部门年度的任务数或计划数相对应计2分;④与本年度部门预算资金相匹配计2分。 | 部门年度重点工作任务与工作计划。 | 8 |
2.部门职能(15分) | 1.部门职能的明确性与科学性(5分) | 5 | 考察部门职能界定是否明确、科学,是否有相关文件。 | ①职能明确、设定依据充分,得5分;②有“三定”文件,但职能描述不明确,扣2分;③没有职能设定的文件依据且职能不清,扣3分 | 部门职能描述、“三定”文件 | 5 | |||
2.年度具体工作与部门职能的匹配性(5分) | 5 | 部门年度各类具体工作是否与部门职能相匹配。 | 将部门年度具体工作与部门职能对应匹配,视匹配情况酌情得0-5分。 | 部门年度各项具体工作,部门职能 | 5 | ||||
3.部门内设科室及下属单位职责的明确性(5分) | 5 | 部门内设科室及下属单位具体职责是否明确 | ①有职责文件制度规定部门各科室及下属单位具体职责,得3分;②具体职责明确,得2分 | 内设科室及下属单位职责文件 | 5 | ||||
二、部门管理(20分) | 1.预算管理(5分) | 1.基本支出预算执行率(2分) | 2 | 部门基本支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)基本支出预算执行程度。 | 预算执行率=部门基本支出决算/部门基本支出预算×100%。预算执行率≥95%得满分,未达到的按权重进行扣分。 | 基本支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料 | 2 | ||
2.项目支出预算执行率(1分)分) | 1 | 部门项目支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门项目支出预算执行程度。 | 预算执行率=部门项目支出决算/部门项目支出预算×100%。预算完成率≥95%得满分,未到按权重进行扣分。 | 项目支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料 | 1 | ||||
3.“三公经费”控制率(1分) | 1 | 部门本年度“三公”经费预算数与上年度“三公”经费预算数的变动比率,用以反映和考核部门(单位)对控制行政成本的努力程度。 | “三公”经费控制率=(本年度“三公”经费总额/上年度“三公”经费总额)×100%。“三公”经费:年度预算安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。三公经费控制率≤100%得满分,≥120%得1分,区间内按权重进行扣分。 | 三公经费使用情况 | 1 | ||||
4.预算调整情况(1分) | 1 | 用以反映预算单位是否根据年中预算实际执行情况及时合规进行预算调整。 | ①根据年中预算执行情况及时申请预算调整,得0.5分;②按规定程序进行预算调整,得0.5分 | 预算调整相关资料 | 1 | ||||
二、部门管理(20分) | 2.财务管理(5分) | 1.财务管理制度健全性及执行情况(2分) | 2 | 部门为加强预算管理、规范财务行为而制定的财务管理制度是否健全完整。用以反映和考核部门预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①是否已制定预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度1分;②相关管理制度是否合法、合规、完整0.5分;③相关管理制度是否得到有效执行0.5分。 | 财务管理相关制度及执行情况等。 | 2 | ||
2.资金使用合规性(2分) | 2 | 部门使用预算资金是否符合相关财务管理制度的规定,用以反映和考核部门预算资金的规范运行情况。 | ①符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定,0.5分;②资金的拨付有完整的审批程序和手续,0.5分;③项目的重大开支经过专题论证,1分;④符合部门预算批复的用途,0分;⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,一旦存在该指标不得分。 | 资金支出相关凭证、流程梳理等 | 2 | ||||
3.财务监控的有效性(1分) | 1 | 用以反映部门财务监控监督工作的有效性,包括监控、监督措施的制定及执行等方面。 | ①制定明确的财务监控监督措施,得0.5分;②监控、监督措施执行有效,得0.5分; | 财务监控监督相关办法及条款,实际执行情况资料 | 1 | ||||
3.资产管理(5分) | 1.资产管理制度健全性及执行情况(3分) | 3 | 部门为加强资产管理、规范资产使用而制定的资产管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门资产管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①是否已制定或具有固定资产管理办法、资产使用办法等管理制度,得1分;②相关管理制度是否合法、合规、完整,得1分;③相关管理制度是否得到有效执行,得1分。 | 资产管理相关办法 | 3 | |||
2.固定资产在用率(2分) | 2 | 部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门固定资产使用效率及程度。 | 固定资产在用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。固定资产在用率达到95%以上得满分.每降低1%扣0.5分,扣完为止。 | 固定资产卡片、固定资产使用信息等 | 2 | ||||
4.业务管理(5分) | 1.业务管理制度健全性及执行情况(3分) | 3 | 部门为加强业务管理、规范业务执行而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门业务管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①已制定或具有业务管理、项目管理等管理制度,得1分;②相关管理制度合法、合规、完整,得1分;③相关管理制度得到有效执行,得1分。 | 业务管理相关办法及执行情况资料 | 3 | |||
2.政府采购规范性(2分) | 2 | 考察政府采购项目的采购程序、采购方式的规范性 | ①政府采购方式、程序都规范,得满分;②采购方式、程序中每有一点不规范,扣0.5分,扣完为止。 | 政府采购相关资料 | 2 | ||||
三、部门绩效(45分) | 1.部门产出(25分) | 1.实际完成率(7分) | 7 | 部门履行职责而实际完成工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职工作任务目标的实现程度。 | 实际完成率得分=实际完成工作数/计划工作数×7分。全部完成计划目标为满分,每一项不达标扣2分;扣完为止。 | 工作计划和工作总结等相关资料 | 7 | ||
2.完成及时率(6分) | 6 | 部门在规定时限内及时完成的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职时效目标的实现程度。 | 完成及时率=(及时完成实际工作数/计划工作数)×6分。扣完为止。 | 工作计划和工作总结等相关资料 | 6 | ||||
4.质量达标率(6分) | 6 | 达到质量标准(绩效标准值)的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职质量目标的实现程度。 | 质量达标率=(质量达标实际工作数/计划工作数)×100%。实际得分=达标率×6分。 | 工作计划和工作总结等相关资料 | 6 | ||||
5.重点工作办结率(6分) | 6 | 部门年度重点工作实际完成数与交办或下达数的比率,用以反映部门对重点工作的办理落实程度。 | 重点工作办结率=(重点工作实际完成数/交办或下达数)×100%。实际得分=办结率×6分。 | 工作计划和工作总结等相关资料 | 6 | ||||
2.部门效果(20分) | 1.经济效益(3分) | 3 | 部门履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响。 | 部门履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响,经济效益实现程度较直接影响较大得分(3分)。 | 绩效目标、工作计划和工作总结等相关资料。 | 2 | 1 | 部门履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响未达到100% | |
2.社会效益(10分) | 10 | 部门履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响。 | 部门履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响,社会效益实现程度较直接影响较大得分(10分); | 绩效目标、工作计划和工作总结等相关资料。 | 9 | 1 | 部门履行职责对社会发展所带来的直接或间接效益未达到100% | ||
3.生态效益(2分) | 2 | 部门履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响。 | 部门履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响,生态效益实现程度较直接影响较大得分(2分)。 | 绩效目标、工作计划和工作总结等相关资料。 | 1 | 1 | 部门履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响未达到100% | ||
4.社会公众或服务对象满意度(5分) | 5 | 社会公众或部门的服务对象对部门履职效果的满意程度。 | 按收集到的服务对象的满意率计算得分达到90%以上,得5分;每小1%,扣1分,扣完为。。 | 问卷调查、访谈 | 4 | 1 | 满意率为89% | ||
合计 | 100 | 96 | 4 |