富民县人民政府大营街道办事处2023年中央动物防疫补助经费支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.为狠抓落实富民县大营街道辖区内春季重大动物疫病免疫全面完成，严格免疫密度，严格免疫抗体合格率达到省、市、县农业农村部门要求，严格完成动物强制免疫监测与监管、动物疫病防控、重大动物疫情扑杀等工作。根据昆财农〔2023〕34号 昆明市财政局 昆明市农业农村局关于下达2023年中央动物防疫等补助资金的通知要求 ，富农通〔2023〕105号富民县农业农村局关于拨付2023年动物疫病防控补助经费等文件要求，资金主要用于强制扑杀、强制免疫、重大动物疫病防控、养殖环节无害化处理等工作。

2.项目实施情况。

大营街道农业综合服务中心牢牢把握《国家中长期动物疫病防治规划（2020-2030年）》和昆明市动物疫病预防控制中心《关于开展2023年重大动物疫病及主要动物疫病预警监测工作》的通知文件要求，根据全县上5个年度的监测，严格掌握辖区内动物疫情动态，预测疫情发生趋势，及时发现和处理疫情。根据流行病学接触史、临床症状、县级兽医实验室初筛与市级实验室检查结果相结合的原则，严格完成动物强制免疫监测与监管、动物疫病防控、重大动物疫情扑杀等工作，落实情况及时向上级领导反馈。

3.资金来源及使用情况。

昆财农〔2023〕34号《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于下达2023年中央动物防疫等补助资金的通知》，富农通〔2023〕105号拨付各镇街道（大营街道农业综合服务中心）2023年动物疫病防控补助经费20434元，用于强制免疫监测监管、动物疫病防控、重大动物疫情扑杀、重大动物疫病防控、养殖环节无害化处理等工作，进一步保障大营街道辖区内畜牧业健康发展，提高养殖户积极性，促进农民增收，带动全街道畜牧业水平整体提升。

4.组织及管理情况。

资金严格用于动物强制免疫监测监管、强制扑杀、强制免疫、重大动物疫病防控、养殖环节无害化处理工作使用，并严格执行公示报账制度，做到专款专用。

（二）绩效目标

1.总目标。

为确保大营街道辖区内动物严格免疫密度，严格免疫抗体合格率达到省、市、县农业农村部门要求，完成动物强制免疫监测与监管、动物疫病防控、重大动物疫情扑杀等工作按期圆满完成，大营农业综合服务中心成立以兽医科科长为组长，辖区各村委会动物防疫员为成员的领导小组，加强对大营辖区内动物强制免疫监测监管、动物疫病防控、重大动物疫情扑杀、养殖环节无害化处理等工作的组织实施。

2.年度目标。

高度重视，加强领导，加强培训，切实做好基层防疫人员个人防护工作，切实提高人员防护意识，为调查、采样、检测人员配备必要的卫生防护用品，避免发生人员感染安全事件，按时限要求完成下达的任务。严格按照《动物防疫法》和《动物检疫管理办法》等相关规定，对牛羊及其产品调运实施检疫及监管；禁止疫病高风险地区活羊调运流入到我县。及时检测阳性病羊进行扑杀无害化处理，必要时可扑杀同群牲畜。同时，按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB16548-2006）规定对病畜尸体及其流产胎儿、胎衣和排泄物、乳、乳制品等进行无害化处理，并按国家相关规定规范处置。指导养殖场户，做好相关场所和人员的消毒防护工作。对感染菌病牛羊污染的场所、用具、物品进行彻底清洗消毒，有效切断病菌传播途径。

（3）产出目标。

大营街道办事处16个村委会（社区）完成街道动物强制免疫监测与监管、动物疫病防控、重大动物疫情扑杀等工作。

（4）效果目标。

大营街16个村委会（社区）完成街道动物强制免疫监测与监管、动物疫病防控、重大动物疫情扑杀等工作，报送到县动物疫病预防控制中心。

（三）绩效评价目的

该项目在实施过程中严格按照昆财农〔2023〕34号《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于下达2023年中央动物防疫等补助资金的通知》文件规定进行管理。执行过程规范,财务管理以公示报账制为主，促进了资金使用管理的规范性、安全性和有效性。财政资金使用效率高，资金发挥效果良好。

（四）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。

遵循科学规范，公平公正，相关性、重要性、系统性、经济性等原则，按《评价办法》的要求，结合项目的实际情况，制订了涵盖项目投入、项目产出、效益三个方面绩效指标。

（1）项目投入指标包括资金到位时效、成本控制。

（2）项目过程指标包括目标管理、组织管理、财务管理。

（3）项目产出指标包括数量指标、质量指标；效益指标包括经济效益指标、社会效益指标。

逐项设定评分标准和权重，对每个指标进行综合评分后，评定项目总体绩效等级。采用比较法对项目进行评价，分析项目存在的问题，提出项目管理和绩效管理工作的意见和建议。

在评价过程中，我们主要执行了以下程序：

1.现场访谈了农业综合服务中心、各村委会（社区）及相关职能部门及相关科室的有关人员，取得相关绩效评价指标的佐证资料，包括项目自评、项目资金管理办法、资金拨付文件等；对各项绩效指标的完成情况进行核实，进一步了解项目实施情况及绩效目标实现程度；

2.对项目资金使用、费用支出等相关资料进行收集，了解规范与制度执行情况。

三、评价结论

（一）评价结果。

专项资金项目实现了预期目标任务，绩效目标完成良好。

（二）主要绩效。

大营街道辖区内完成街道强制免疫监测与监管、动物疫病防控、重大动物疫情扑杀等工作，报送到县动物疫病预防控制中心。按时限要求和采样要求完成上级下达的任务。大营街16个村委会（社区）完成街道猪、牛、羊、禽存栏数调查、免疫及春防免疫反应死亡赔偿工作，上报流行病学调查表及采样记录表，并安排了阳性羊只扑杀、烧埋、污物处置、环境消毒等工作。

进一步保障了大营街道辖区内畜牧业健康发展，提高养殖户积极性，促进农民增收，带动全街道畜牧业水平整体提升。

四、成本效益分析。

通过富民县动物疫病预防控制中心指导各镇(街)畜牧兽医站完成采样和布病血清学虎红平板初筛检测任务。各镇(街)畜牧兽医站检测是阳性的样品，由县动物疫病预防控制中心负责送市动物疫病预防控制中心复检，并安排阳性动物扑杀、烧埋、污物处置、环境消毒等工作。

（一）检测结果应用

（1）完成街道猪、牛、羊、禽存栏数调查、免疫及春防免疫反应死亡赔偿工作后，由县动物疫病预防控制中心组织专家，分析检查结果与疫病流行态势，撰写流行病学调查报告。

（2）如检测出阳性动物，由县动物疫病预防控制中心组织镇(街)进行无害化处置。

至2023年，此项工作先后顺利通过评估。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

一是成立工作领导小组，明确责任，合理分工，密切协作，为工作顺利实施提供保障。二是制定工作方案，减少工作的重复返工，节约成本开支。加大宣传力度，扩大知晓率，推动全民参与。三是以“突出重点、统筹推进、重点指导、分级管理”为原则，同步推进工作，善于分析发现问题，研究制定针对性措施，督促抓好工作落实。

（二）存在的问题

1.可移动设备在动物防疫中的应用少。

在智能软件、手机软件的开发中需要注意,软件要开辟养殖户电子档案模块，便于收集养殖户个人信息和养殖场规模及养殖情况信息,方便养殖场(户)管理,同时为动物防疫、检疫中报送相关 和无害化处理等方面基层数据。

2.动物防疫工作的宣传力度不够。

普及动物防疫知识，充分利用各种媒体广泛宣传动物防疫工作的重要性,让养殖户认识到做好动物防疫工作不仅可以减少动物疫病的发生，降低畜禽发病死亡率，提高养殖效益,而且还能最大限度地防控重大动物疫病，保障畜牧产业的安全，保障人民群众生命的安全。

3.动物防疫经费投入不足。

（三）建议和改进措施

1.加大动物防疫工作的宣传，通过加大宣传力度，切实提高广大养殖户对动物防疫工作重要性的认识，提高他们自觉配合政府和有关部门做好动物防疫工作的主动性。

2.加大动物防疫经费投入力度，加强防疫人员培训，要将每年所需的动物防疫经费列入财政预算，在保证现在村级防检员每月补贴的基础上,适当预算一定的如免疫反应死亡补偿经费等,让在免疫中出现反应死亡的养殖户能在最短时间内领到补助。加强乡(镇)村动物防疫队伍的技术培训，定期举行培训班或讲座，分层次对动物防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训，加快知识更新步伐。不断提高防疫人员的业务素质，提高防疫技术水平，建立一支能吃苦耐劳、责任心强、技术水平较高的动物防疫员队伍。提高动物防疫的科技含量,确保防疫工作科学化、规范化。

3.加大执法力度，发展规模养殖。

建立健全县乡(镇)两级动物防疫监督机构，完善动物防疫监督体系，切实抓好产地检疫、屠宰检疫和运输检疫，没有免疫证明和免疫标识的畜禽不予出具检疫证明，没有检疫证明的畜禽不准销售、宰杀和进入流通环节;同时加大对逃避检疫行为的打击力度,提高养殖户的防疫法治意识，从而使养殖户由被动防疫变为主动防疫，促进全县(镇)动物防疫工作的开展。发展规模养殖是发展现代畜牧业、建设社会主义新农村的必然要求，也是规范动物防疫和标准化生产的必然选择。为此，要积极争取上级资金支持和项目支持，进一步加大政策扶持力度，积极引导养殖户由分散饲养向规模化饲养转变，提高规模化饲养程度。

最后，动物防疫工作影响着整个畜牧行业的发展，同时作为食品安全的基础保障,直接关系着人类的生命健康。想要做好防疫工作,就需要各个部门相互配合,社会各界共同努力,不断改进工作方式方法,坚持人才培养,确保资金投人,从而促进畜牧行业健康稳定发展。

大营街道农业综合服务中心《2023年中央动物疫病

防控》补助经费支出绩效评价指标体系及打分表