富民县人民政府大营街道办事处第二批

省级福彩金老年福利专项资金

支出绩效评价报告

进入21世纪，随着市场经济体制不断完善，社会福利事业也得到了长足的发展。全国推进了社会福利社会化政策，原有的养老服务模式在不断变革中求生存，同时，各种新的养老服务形式如雨后春笋破土而出。

党和政府高度重视发展农村养老服务，《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》中明确指出“建立以家庭养老为基础、农村服务为依托、社会养老为补充的养老机制”。全国老龄委办公室、发展改革委、民政部等十部委联合发布的《关于加快发展养老服务业的意见》和《关于全面推进居家养老服务工作的意见》分别指出“要逐步建立和完善以居家养老为基础、农村服务为依托、机构养老为补充的服务体系”，“要在城市农村基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络”。“养老服务业”作为一个专门用语被明确提出来，并把它表述为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人基本生活需求的服务行业。

一、项目基本情况

（一）项目概况

大营街道办事处麦场村位于富民县东南边，距离县城13公里，海拔1980米，年平均气温16℃，年降水量758毫米，国土面积2.8平方公里，现有耕地1108亩，其中人均耕地1.2亩，林地3.9亩。麦场村四面青山环抱、农田环绕，无工业污染，田园风光独特，生态环境优美，产业主要以水稻、青蚕豆、玉米为主，2020年人均可支配收入为1.67万元。全村辖4个自然村，12个村民小组，农户274户，人口945人，青壮年劳动力多外出务工，家中老人无人照料，而且没有条件为老年人开展服务。

麦场村委会农村居家养老服务中心项目建成后，可以为本村老年人提供养老服务的便利，解决年轻人工作的后顾之忧，让老年人生活条件和生活质量得到改善，让年轻人放心地抓好生产，更加有利于社会的进步和谐，并且建成后，也可为附近其他村庄的老年人提供日间照料服务，将产生更好的社会效益，更加有利于社会的健康发展和进步。

1.立项背景及目的

随着改革开放的不断深入，人民生活水平的提高和医疗设施的完善，大营街道办事处麦场村委会人口的平均寿命大幅度提高，老龄阶段人口在整个人口中的比重逐年增大，“白发浪潮”日益临近；人口出生率下降，家庭中子女人数大为减少，大家庭逐渐小型化。老年人是社会的宝贵财富，他们曾经为国家、社会和家庭做出过贡献，其晚年生活应当得到切实保障。经济社会的快速发展为建立完善老年保障事业创造了有利条件，大力发展养老服务业，不断满足广大老年人的物质生活与精神文化需求，对促进家庭和睦、人际关系融洽、构建社会主义和谐社会具有直接而深刻的影响。

2.项目实施情况

麦场村委会农村居家养老服务中心项目建设内容：包括房屋建筑及建筑设备、场地和基本装备。

（1）麦场村委会农村居家养老服务中心项目建设总用地面积410m²，建筑占地面积150m²，建筑面积300m²，绿化面积共60m²，硬化面积260m²，共设置10张床位，其中包括活动室、老年人课堂、餐厅、厨房、卫生间等。

（2）建筑设备包括供电、排水、通讯、消防和网络等设备；

（3）场地包括室外绿化和室内外活动等场地。

（4）基本装备包括生活服务、保健康复、娱乐、安防等相关设备。

3.资金来源及使用情况。

本项目概算总投资65万元。积极争取省市级补助资金60万元，争取县级补助资金3万，不足部分自筹解决。

4.组织及管理情况。

严格按照县民政局、财政局和街道福彩公益资金管理的制度和规定，严格项目资金的管理，建立健全财物管理制度。

资金管理和使用。工程资金一律实行专户管理，专款专用，明确专人对整个项目资金进行管理。在资金专户中实行街道报账制，建立健全财务管理制度。建设类项目启动时可预拨不超过30%的启动资金，后续按照工程进度，填写报账审批表，经民政科、财政所、街道主要领导签章后连同财务原始凭证及有关资料到资金专户报账，建设项目完工验收后，应扣除3%的质量保证金，待质保期满无质量问题再行支付，如发生质量问题，质保金直接转变为维修资金。采购类项目按照采购合同，提供采购发票到专账报账。项目资金按照合同直接由资金专账支付到施工单位或供货商。要确保项目在规定的期限内实施完成，按照资金使用计划完成资金拨付，确保除质保金外不出现资金结转结余的情况。

（二）绩效目标

1.总目标

居家养老服务是一项得民心，暖人心的民主工程、夕阳工程、爱心工程，是一项服务老年人工作的重要内容。居家养老服务中心的建成极大的方便了辖区老年人的养老。

大营街道麦场村委会居家养老服务中心项目的实施，将惠及麦场村委会辖区及周边老人，为本辖区及周边老年人居家养老提供强有力的依托。

2.年度目标。

2023年麦场村委会居家养老服务中心的建成，有效解决了麦场村委会养老服务发展存在的困难问题，提高了养老服务水平和质量。增强了老百姓的幸福感。

3.产出、效果目标。

（1）经济效益。立足我国社会主义初级阶段的基本国情，以及老龄人口规模巨大、老龄化发展迅速和“未富先老”的主要特征，居家养老服务中心的建成，极大的方便了辖区老年人的养老。可以为本辖区及周边老年人提供养老服务的便利，解决年轻人工作的后顾之忧，让老年人生活条件和生活质量得到改善，让年轻人放心地抓好生产，更加有利于社会的进步和谐，并且建成后，也可为附近其他乡村（社区）的老年人提供日间照料服务，将产生更好的社会效益，更加有利于社会的健康发展和进步。

（2）社会效益。项目建设完成后，居家养老服务涵盖生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等，以上门服务为主要形式。对身体状况较好、生活基本能自理的老年人，提供家庭、食堂、法律等服务；对生活不能自理的高龄、独居、失能等老年人，提供家政劳动、家庭保健、辅具配置、送饭上门、无障碍改造、紧急呼叫和安全援助等服务。

二、绩效评价工作情况

居家养老服务中心，是农村适应人口老龄化发展的客观要求，也是建立完善养老服务体系的必要补充；同时也提高了老年人的生活质量。为真正实现“老有所养、老有所依”提供一条探索性道路。

三、评价结论

麦场村委会农村居家养老服务中心项目的实施，可以容纳40位老年人的日托，可以对本村189位老年人提供上门服务，为当地老年人互助养老提供强有力的依托。项目的建设是历史的必然，也是现实的需要，项目是可行的，2023年项目支出绩效自评分为98 分，为优秀等次。

四、成本效益分析

该项目建设资金为专项财政资金，聚焦都市驱动，动能培育，在资产激活、社会激活上下功夫，推进农村养老服务机构健康发展。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

充分发挥麦场村委会居家养老服务中心建设领导小组及工作专班作用，高位统筹，实施项目管理牵头制，项目化管理、包保制推进。建立联席会议制度，定期不定期召开会议，研究工作中的困难和问题，确保项目推进顺利；在政策支持、项目整合、业务指导等方面大力支持项目建设，制定配套措施和工作计划，明确时间表、路线图，有序推进综合养老服务中心建设任务落实落细；麦场村委会具体负责综合养老服务中心项目推进工作。

（二）建议和改进措施

强化资金保障。加大项目整合力度，大营街道要统筹街道、村委会、村组各级资金，各成员单位要充分发挥政府资金撬动作用积极争取社会投资，多渠道筹集保障建设资金。严格落实资金使用管理制度，科学统筹安排，加强资金管理，强化资金绩效管理和跟踪问效。要加强宣传发动，充分利用宣传栏、公开栏等新媒体，广泛宣传实施居家养老服务中心的各项决策部署，营造建设活动的良好氛围，充分调动群众的积极性，动员社会各方面力量共同建设。

大营街道办2023年度综合养老服务中心项目资金支出

绩效评价指标体系及打分表