富民县人口监测和计划生育各项工作，在富民县委、县人民政府的重视下，在省、市卫计生健康委的指导帮助下，富民县卫生健康局深入学习贯彻党的十九大及二十大精神，以“惠民惠农”工作为抓手，以改革创新为动力，以能力建设为主线，大力倡导“以人为本”的工作理念，认真落实全国“全面两孩”政策，认真做好国家计划生育两项制度、云南省“奖优免补”及 “失独家庭抚慰金”等计划生育各项补助申报工作，积极探索建立“依法管理、文明执法、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作长效机制。为监测计划生育转移支付资金去向及发挥的各项效益，富民县卫生健康局对资金进行了绩效评估，现将评估结果报告如下：

一、 项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的

富民县多年来严格按照国家、省、市级计划生育相关文件精神，应用中央、省、市、县各级转移支付计划生育资金，针对计划生育家庭，实施奖、优、免、补制度，缓解计划生育家庭在生产、生活、医疗和养老等方面的特殊困难，改善计划生育家庭生产、生活状况，引导和帮助计划生育家庭发展生产，保障和改善民生，促进社会和谐稳定。根据省、市卫计生部门的安排部署，我县计划生育各相关部门高度重视，并召开各镇、街道计生办人员及村计生宣传员相关会议，对计划生育各项补助申报作了安排部署。

2.项目实施情况

为全面落实计划生育各项奖励优惠政策，我县根据省市级要求对全县享受对象进行了全面核查，核查方式采取入户调查、集中见面、电话核查等方式进行。

3.资金来源及使用情况

（1）项目资金下达及到位情况

2023年上级共下达富民县计划生育服务补助资金598.0682万元，其中：《关于下达2023年计划生育中央转移支付资金的通知》（昆财社〔2023〕11号）下达226.00万元、《关于下达2023年计划生育省级补助资金的通知》（昆财社〔2023〕19号）下达136万元、《关于下达2023年计划生育奖优免补专项市级补助资金的通知》（昆财社〔2023〕59号）下达224.13万元、《2023年第一批生育支持项目省级补助资金》（昆财社〔2023〕81号 ）下达65万元、《关于下达2023年计划生育转移支付中央结算补助资金的通知》（昆财社〔2023〕128号）下达59.23万元、《关于下达2023年计划生育奖励与扶助项目省级结算补助资金的通知》（昆财社〔2023〕199号）下达6.81万元，县级配套107.8万元。    

（2）项目资金执行情况

我县认真贯彻落实计划生育家庭奖励与补助政策，保障计划生育家庭奖励项目正常开展，及时足额发放符合农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育特别扶助制度（伤残、死亡）、计划生育特别扶助制度（其他家庭）、农村独生子女家庭一次性奖励金、失独家庭一次性抚慰金、城乡部分独生子女全程教育奖学金、部分计划生育家庭城乡居民基本医疗保险个人参保费用补助、特殊家庭生活补助、独生子女低保家庭生活补助等奖抚资金。项目资金按规定使用，无不符合规定开支。

2023年富民县实际拨付（发放）计划生育资金 843.743 万元，其中：失独家庭一次性抚慰金1.25万元，城乡部分独生子女全程教育奖学金33.076万元，城乡居民基本医疗保险个人参保费用补助272.516万元，农村部分计划生育家庭奖励扶助金248.304万元，独生子女伤残、死亡特别扶助117.42万元，计划生育其他家庭手术并发症特别扶助8.112万元，特扶家庭意外伤害险1.055万元，独生子女低保家庭生活补助25.99万元，特殊家庭生活补助41.76万元，独生子女保健费5.12万元，一次性生育补贴和育儿补助合计89.14万元。

4. 组织及管理情况

（1）及时拨付、发放到位。对上级安排的专项经费发放一律及时提交领导班子会认真研究，确保公平、公正、公开，在规定时限内兑付。

（2）管理制度到位。建立健全奖励扶助经费管理制度，严格实行专款专用，台账专人管理。

（3）跟踪检查到位。职能科室把专项资金的执行、拨付、管理作为监督的重点，尽量早发现问题，早解决问题，提高专项资金使用效益。

（4）工作监管到位。近年来多次组织奖励扶助对象专项核查等相关的工作督查，有效确保了奖扶对象资格确认准确，真实可靠，基层基础工作逐步夯实，专项资金使用效果明显。

（二）绩效目标

1.总体绩效目标情况分析

从群众的反映和这次绩效评估表明，实施奖励扶助制度，进一步完善计划生育利益导向机制，有力地促进了计划生育工作的新发展和社会主义新农村建设，取得了比较明显的良好社会绩效。一是完善了人口计划生育激励机制；二是促进了人民群众生育观念的转变；三是改善了计生工作者与人民群众的关系；四是推进了社会主义新农村建设；五是体现了财政资金的使用投向更加关注民生的需求。六是群众的满意度得到了进一步的提高。

2.年度目标

（1）产出分析

①数量指标

失独家庭一次性抚慰金1.25万元，受益人数3户5人。

城乡部分独生子女全程教育奖学金34.万元，受益人数626人。

城乡居民基本医疗保险个人参保费用补助272.516万元，受益人数15017人。

农村部分计划生育家庭奖励扶助金248.304万元，受益人数2438人。

独生子女伤残、死亡特别扶助117.42万元，受益人数174人。

计划生育其他家庭手术并发症特别扶助8.112万元，受益人数26人。

特扶家庭意外伤害险合计1.055万元，65岁以上受益人数43人（标准50元/人）、65岁以下受益人数84人（标准100元/人）。

独生子女低保家庭生活补助25.99万元，受益人数221人，标准1200元/人.年（100元/月）。

独生子女特殊家庭生活补助41.76万元，受益人数174人。

独生子女保健费5.12万元，受益人数467人，标准（10元/人.月）

一次性生育补贴和育儿补助89.14万元。一次性生育补贴受益人数293人，其中：二孩2000元/每人，三孩5000元/每人；育儿补助298人（含5对二孩及以上对双胎）800元/人/年。

②质量指标

奖励与扶助对象档案建档率100%，符合条件申报对象覆盖率100%，资格确认准确率98%以上。

③时效指标

奖励和扶助资金到位率100%，资金发放及时率90%以上。

（2）效果目标

①经济效益

计划生育服务项目不产生经济效益。

②社会效益

符合申报条件对象覆盖富民县5镇、2个街道75个村居委会，真正做到横向到边，纵向到底。通过实施计划生育家庭奖、优、免、补工作，推动人口和计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提高人口素质和促进人口长期均衡发展，家庭发展能力逐步提高，社会稳定水平逐步提高，社会效益明显。

③生态效益

计划生育服务项目无生态效益。

④可持续性影响

富民县认真执行党和国家现行计划生育方针、政策，鼓励广大已婚育龄夫妻生育两个孩子，这也是稳定低生育水平、进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的重大举措，有利于促进农村人口与经济社会协调发展和可持续发展，为全面建成小康社会创造良好的人口环境。引导基层干部寓管理于服务之中，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，密切党群干群关系，有利于促进人口和计划生育工作向依法管理、利益导向和优质服务方向转变，缓解农村计划生育家庭在生产、生活和养老方面的特殊困难，有利于促进人口老龄化问题的解决和农村社会保障制度的逐步完善。

⑤满意度指标完成情况分析

计划生育特殊家庭经济扶助标准偏低、医疗保障、养老保障等服务需求强烈，现行的扶助政策和计划生育特殊家庭需求还存在较大差距，所以在我县满意度调查中，抽查30人，虽然30人都满意或是基本满意，但还是有部分享受对象认为扶助标准偏低，满意度≧85%以上。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

了解计划生育各项补助发放情况，为资金分配提供依据。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。

（1）科学规范。

（2）公开公正。

（3）绩效相关。

2.绩效评价方法。

查看资料台账、问卷调查。

三、评价结论

根据以上核查情况，2023年利益导向政策落实情况较好，各镇、街道能够按时、按质、按量，依法、依规做好2023年的国家“两扶”、云南省“奖优免补”、独生子女家庭失独抚慰金等申报工作。

（一）评价结果

1.享受对象有迟报、漏报和重报现象。

2.享受对象资格确认程序符合规定（村级申报公示、镇、街道初审公示、县卫生健康局见面调查、复核公示）。

3.资金发放和管理规范。

4.档案管理规范（县、镇街道、村级三级负责管理，县级有规范的档案室、有专业的档案管理人员）。

（二）主要绩效

富民县2023年全年共发放资金843.74万元。

四、成本效益分析

2023年计划生育利益导向享受对象资格确认工作，在认真贯彻落实现行党和国家计划生育方针、政策、鼓励广大已婚育龄妇女按政策生育的同时，积极做好计划生育利益导向工作，由个人申请、村级申报、镇/街道初审、县级见面调查、复核，做到了依法、依规，按时、按质，全面完成：享受对象无迟报、漏报和重报现象；享受对象资格确认程序符合规定；享受对象信息录入平台及时规范；档案管理规范。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

我县计划生育奖、优、免、补工作推进较为顺利，也取得了一些新的成绩，计划生育利益导向资金都能按时、按质、按量完成，符合财务相关规定，群众普遍反映良好，但仍然存在一些不容忽视的困难和问题：一是计划生育补助机制需要不断完善，虽然补助资金有所增加，但部分群众还是认为各项奖励优待金的标准较低。二是计划生育宣传工作不能覆盖到所有人群，部分到年龄享受奖扶的人员因长期在外，奖扶见面确有困难；三是有的失独家庭当年由于失去子女受打击较大，本人当年不愿意提供相关资料申报国家给予的补助，导致有个别人申报奖扶、特扶时已超过申报当年享受年龄。

建议：加大计划生育家庭利益导向享受的扶助力度。

附件：富民县卫生健康局2023年度计划生育项目资金支出绩效评价指标体系及打分表

附件

富民县卫生健康局2023年计划生育项目资金支出绩效评价指标体系及打分表