富民县科协2023年度省下基层科普行动计划专项资金项目资金支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的。

为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面实施《全民科学素质行动计划纲要》，根据《云南省科学技术协会 云南省财政厅 关于命名科普示范农技协 科普示范基地科普示范社区和科普示范带头人的通知》（云科协联〔2022〕23号）文件，安排昆明东山林果科技开发有限公司（富民县）实施科普示范基地项目，补助10万元。安排富民大山春晓果蔬种植专业合作社理事长沈国兵实施科普带头人项目，补助5万元。为充分发挥农村专业技术协会（联合会）、科普示范基地、科普示范带头人在基层科普工作中的示范、带动和辐射作用，提高全民科学素质，科技助力乡村振兴。

2.项目实施情况。

富民县科协按照《昆明市财政局 昆明市科学技术协会关于下达下达2023年省下基层科普行动计划专项资金的通知》昆财教〔2023〕31号文件要求，认真组织开展项目实施工作，及时拟定项目实施方案，加快项目资金支出进度，明确绩效目标及完成时限，保障科普项目顺利实施。

3. 资金来源及使用情况。

2023年，按照《昆明市财政局 昆明市科学技术协会关于下达下达2023年省下基层科普行动计划专项资金的通知》昆财教〔2023〕31号文件内容，下达富民县科普惠农兴村计划项目资金共计15万元，由昆明东山林果科技开发有限公司、科普带头人沈国兵实施项目。具体资金使用情况如下：根据《云南省科学技术协会 云南省财政厅 关于命名科普示范农技协 科普示范基地科普示范社区和科普示范带头人的通知》（云科协联〔2022〕23号）文件，安排昆明东山林果科技开发有限公司（富民县）实施科普示范基地项目，补助10万元。安排富民大山春晓果蔬种植专业合作社理事长沈国兵实施科普带头人项目，补助5万元。

4.组织及管理情况。

为加强项目的管理，提高资金使用效率，确保项目资金安全合规使用，严格按照《云南省省级科学技术普及项目管理办法》、《云南省科学技术协会关于印发财政支出预算绩效管理办法》、《云南省科学技术协会省级科普项目资金支出绩效评价暂行办法》、《云南省省级科学技术普及资金管理暂行办法》、《云南省科普专项转移支付资金管理暂行办法》、《富民县科协科普项目管理办法》、《富民县科协财务管理制度》等各项规章制度来开展项目实施工作。成立了科普项目实施工作领导小组，规范项目资金支出，严格按照项目书所列内容使用，做到专款专用，确保项目按计划顺利实施。

（二）绩效目标

1.总目标。

根据《云南省科学技术协会 云南省财政厅 关于命名科普示范农技协 科普示范基地和科普示范带头人的通知》（云科协联〔2021〕20号）文件，安排昆明东山林果科技开发有限公司（富民县）实施建设省级科普示范基地。安排富民大山春晓果蔬种植专业合作社理事长沈国兵实施科普带头人项目。

2.年度目标。

（1）产出目标。

根据《云南省科学技术协会 云南省财政厅 关于命名科普示范农技协 科普示范基地和科普示范带头人的通知》（云科协联〔2021〕20号）文件，安排昆明东山林果科技开发有限公司（富民县）实施建设省级科普示范基地。科普宣传活动覆盖率≧80%，项目任务目标完成及时率≧90%，科普公共服务受众满意度≧80%。安排富民大山春晓果蔬种植专业合作社理事长沈国兵实施科普带头人项目。科普宣传活动覆盖率≧80%，项目任务目标完成及时率≧90%，科普公共服务受众满意度≧80%。

（2）效果目标。

通过项目实施，建设省级科普示范基地1个；完成科普带头人项目。进一步完善昆明东山林果科技开发有限公司（富民县）与富民大山春晓果蔬种植专业合作社科普基础设施，培养专业科普人才队伍，提升科普信息化水平，稳步推进城镇科普公共服务常住人口全覆盖，不断提高城镇居民科学文化素质，辐射带动农村居民科学素质整体持续提升，使全体居民共享现代化建设成果。

科普带头人沈国兵传承“开拓进取、团结协作、务实创新、足智多谋”的创业精神，严格实行专业化苹果种植模式，坚持“绿色、环保、生态”的理念，以发展三农，服务三农”为宗旨，完善农村土地制度，释放激发农村发展活力。农-果-销，农-苗－销。积极探索电商、带货直播等销售模式。积极参与抖音 “新农人计划”，引入流量资源，扶持平台“三农”内容创作。“新农人计划”将从流量扶持、运营培训、变现指导等方面全方位扶持“三农”内容创作。具体来说通过“入驻礼包”“农人积分榜”“新农人推荐官”等多种活动，给予“三农”创作者流量包，帮助其解决冷启动和曝光不足等问题，让美好乡村被更多人看到。在运营培训方面，推出了多元培训课程，对不同阶段内容创作者提供个性化课程。针对初级创作者，重点巩固内容创作必备形式，提升创作者创作能力和信心；针对中高级创作者，则提供相应进阶课程。后续，结合抖音推出运营推广小技巧、短视频爆款法则、优质“三农”内容关键要素、直播带货等全方位培训课程。在变现上，将对加入计划的“三农”创作者提供星图、抖音小店等商业化变现工具使用指导，助力创作者快速变现。

东山林果科技开发有限公司本着“合作、开放、共享”原则，坚持产学研结合，东山林果一直注重产学研合作，与省内外多家企业及科研院所建立良好关系，积极开展项目合作。对大樱桃开展优新品种引进及栽培适应性评价，对优质、早丰产细长纺锤整形修剪技术及花期防冻技术进行研究，并进行示范推广。加强产前、产中、产后管理，达到提质增效，围绕富民县的主导产业加强农业科技示范基地建设，聘请技术指导员，集中培训大樱桃种植户，完善“专家+试验示范基地+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的成果快速转化机制。增强示范基地先进实用技术入户率和到位率，拓宽示范基地主推品种和技术覆盖率。通过整合资源、明确目标任务、创新体制机制、强化管理，促进科技与生产、集成与示范、培训与推广的紧密结合，把基地建成当地农业产业发展的“技术高地”、农业生产中各关键环节的技术“孵化机器”、引领农业产业发展的“引领标杆”、农业科技示范推广的“展示平台”。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。

（1）科学规范。

（2）公开公正。

（3）绩效相关。

2.绩效评价方法。

包括指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。科普项目资金预算绩效评价主要采用“比较法”，即通过对科普项目的预算绩效目标与实施效果、历史与当期情况等进行比较，综合分析绩效目标实现程度，并对形成差异的各个影响因素进行分析。

三、评价结论

（一）评价结果

2023年，云南省科学技术协会 云南省财政厅 关于命名科普示范农技协 科普示范基地和科普示范带头人的通知》（云科协联〔2021〕20号）文件，安排昆明东山林果科技开发有限公司（富民县）实施建设省级科普示范基地。科普宣传活动覆盖率≧80%，项目任务目标完成及时率≧90%，科普公共服务受众满意度≧80%。安排富民大山春晓果蔬种植专业合作社理事长沈国兵实施科普带头人项目。科普宣传活动覆盖率≧80%，项目任务目标完成及时率≧90%，科普公共服务受众满意度≧80%。综合评价得分100分。

（二）主要绩效

云南省科学技术协会科普示范带头人沈国兵：一是积极实施科普带头人项目一是引进“沃富2号”高原早熟优质苹果苗木2000株进行高桩换接。二是举办高原早熟优质苹果栽培技术及现代化管理培训2期100人次。提高会员科学种植管理技术水平，促进产业健康发展和产品提质增效，提高会员种植经济效益。三是开展日常科普工作及开展科普活动。会员注册“科普中国”信息员25人，积极组织会员参加农民科学素质网络竞赛和申报农民技术职称。同时为了让他所推广的苹果栽植带动更多的人致富，他总结自己的务果心得，编写讲义，办培训学校亲自免费授课；远赴山东、东北等地学习深造，之后在举办培训班，为他钟爱的事业，培养了一大批技术人员。先后组织社员及基地技术骨干10余人申报并取得了农民技术职称。他还在白天繁重的体力劳动之后，夜里主动钻研苹果栽培技术，攻克了一个又一个苹果栽培与果园管理上的难题。编写的农业科技丛书《富民早熟苹果优质高效栽培技术》，目前已发放给广大市民群众。

2023年富民县东山林果科技开发有限公司（富民县）积极实施建设省级科普示范基地项目：一是积极开展大樱桃病虫害的绿色防治；二是开展大樱桃土壤与肥料丰产技术试验示范；三是集成与创新成果示范展示，培训及观摩，示范基地推广6项示范技术、开展技术宣传、培训10期、培训人员300余人；四是与市级以上农业科研教学单位建立技术合作关系1个。基地常年向社会公众免费开放，年开放天数超过250天，年均开展各类科普培训、技术培训5场次，科普咨询150余人次，技术示范和服务活动5次，基地拥有科普宣传栏、科普展板等科普设备及科普种植示范区，满足开展各类科普活动的条件，年受益群众约1000人次。

四、成本效益分析

为保证科普项目能有效实施，使项目经费管理、使用到位，项目的实施严格按照项目的目标任务开展。富民县各项科普项目经费支出严格按照财经制度要求和项目资金要求进行独立核算，专款专用，符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，财务管理制度健全，有完整的审批程序和手续，并经县科协主席办公（扩大）会议民主讨论决定。不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，确保了资金使用安全，经费得到充分有效合理运用。要求各项目实施单位厉行节约，严控行政成本。通过采用询价采购，对比三方报价，选取质优价低的一方采购等方式，降低成本，提高资金使用效率，最大化发挥项目资金的作用。明确了项目实施的要求、责任以及需要提交的归档材料清单，全过程监控项目实施，并且经常督促检查，确保项目顺利实施并圆满完成。项目实施单位措施基本可行，扎实开展项目实施工作，较好地完成了各项绩效指标。县科协加强监督、管理、指导工作，确保项目资金使用的安全性和有效性。2023年省级基层科普行动计划专项（科普惠农兴村计划项目）资金项目实现了预期绩效目标。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

1.加强领导，确保项目实施质量，全面完成项目绩效目标。

2.精心编制项目经费预算，提高项目编制的科学性、合理性、计划性、针对性和可操作性。

3.签订“科普项目实施协议书”，以合同保障项目顺利实施。富民县科协于项目实施前，与项目实施方签订“科普项目实施协议书”，对项目实施的内容、资金预算、完成时限、双方的责任及需要提交的归档材料清单予以明确。

4.厉行节约，严控行政成本。通过采用询价采购，三方报价等方式，降低成本，提高资金使用效率，最大化发挥项目资金的作用。

5.细化任务，严格管理，加强监督检查。细化每项工作任务，明确责任领导和责任人；加强项目的监督管理和指导工作，及时对项目实施工作进行检查监督，督促实施方按进度、严要求、高质量完成项目实施工作。检查完后，及时反馈检查意见和整改内容，并做好记录。

6.提高项目实施质量，确保项目资金使用安全、有效。为确保项目资金使用安全、有效，提高项目实施质量，做到“三得” ：看得见、摸得着、留得住。看得见：项目经费的使用要与申报书和经费预算表相一致，每一笔支出程序合规、单据齐全。摸得着：项目经费购买的各种科普设施、科普资料、展品展具等实物要与发票一一对应，并喷涂或粘贴标识。留得住：科普项目实施完毕后，要充分发挥项目的效益，管好用好科普阵地和科普设施，形成科普服务的长效机制。杜绝出现项目验收完毕、上级检查过后就随意处置科普设施，不管不问的现象，失去了科普阵地应有的作用。

（二）存在的问题

1.专业的信息化技术型人才较少，企业技术创新能力不足。原因是企业所在地区区位影响不够，企业自身人才引进机制不够完善。

2.科普示范基地的科普服务能力和经验有待进一步提升。

（三）建议和改进措施

1.坚持“以人为本”的工作理念，大力实施人才兴企战略，培养造就了一支优秀的科技队伍，依托公司和地方，创新思维，实现超越；努力拓展员工培训渠道，积极探索实践员工培训形式。

2、进一步提高科普示范基地的科普服务能力，向优秀的科普示范基地取经，不断积累经验，更好地服务群众。

附件1：富民县科学技术协会2023年度省下基层科普行动计划专项资金项目资金支出绩效评价指标体系及打分表

附件1

富民县科学技术协会2023年度省下基层科普行动计划专项资金项目资金支出绩效评价指标体系及打分表