富民县散旦镇人民政府2023年度部门整体支出

绩效评价报告

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制

1.部门机构设置

富民县散旦镇设置党政机关综合办公室5个、事业单位7个，即：党政综合办公室、经济发展办公室、基层党建办公室、社会建设办公室、社会治安维稳综合治理办公室、富民县散旦镇农业综合服务中心、富民县散旦镇社会保障综合服务中心、富民县散旦镇文化综合服务中心、富民县散旦镇村镇规划建设服务中心、富民县散旦镇为民服务中心、富民县散旦镇经济发展综合服务中心、富民县散旦镇财政所。人员编制74人，其中：行政编制25人，机关工勤人员编制0人，事业编制49人。2023年在职实有65人，其中：行政人员在职22人，机关工勤人员在职1人，事业人员在职42人。

2.部门编制

（二）部门职能

党政综合办公室。承担机关日常工作的运转协调，具体履行机关日常党务政务、纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、政研（改革）、机构编制、文秘、督办、电子政务、保密、精神文明、档案、财务、国有资产监管、后勤保障等职责，负责镇人大、政协、工会、共青团、妇联的日常工作。

经济发展办公室。承担经济发展计划、规划建设、生态环境、农村土地承包管理、林权管理、水务管理、农村经济经营管理、投资促进、企业管理、公路管理、统计、扶贫、安全监管、应急管理等职责。

基层党建办公室。承担村（社区）党建、驻区单位党建、非公有制经济和社会组织党建、基层治理等职责。

社会建设办公室。承担社会组织建设、人力资源社会保障、民政、残疾人、退役军人、卫生健康、红十字会、城市管理、食品安全、教育体育、科技、文化旅游、广播电视等职责。

社会治安维稳综合治理办公室。承担法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件的预防处置等职责。

农业综合服务中心。为机关行使农业、林业、水务管理职责提供服务保障。承办农业农村、农业机械、农机监理等基层农业技术推广、科协、畜牧兽医、动植物疫病防控防治、农产品质量检测、农村经济经营管理等服务性工作。

社会保障综合服务中心。为机关行使社会保障管理职责提供服务保障。承办人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业，养老保险、优抚安置、社会救助、殡葬管理，基本医疗保险、统计等服务性工作。

文化综合服务中心。为机关行使宣传文化管理职责提供服务保障。承办文化旅游、广播电视、群众性体育活动及相关设施维护与管理等服务性工作。

村镇规划建设服务中心。为机关村镇规划建设管理职责提供服务保障。承办村镇规划、村容镇貌、环境卫生、乡村公路、园林绿化、城镇公共设施维护与管理等服务性工作。

为民服务中心。为机关行使为民服务职能提供服务保障。承办面向群众的管理、审批、服务等工作并作为党群活动平台。

经济发展综合服务中心。为机关行使经济管理职责提供服务保障。承办企业管理、安全生产、应急管理、生态环境管理、农村“三资”管理等服务性工作。

财政所。承办财政收支管理等服务性工作。

（三）部门工作完成情况

2023年在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，聚焦作风转变，锚定目标任务，提高服务效能，团结带领全镇人民齐心协力、攻坚克难、笃定前行，深入开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，全力以赴稳经济、促发展、惠民生、防风险、保安全，全方位推进经济社会平稳运行。

1.经济运行稳中向好。2023年，完成财政总收入3113万元，一般公共预算收入1823万元。规上工业总产值达3.46亿元。完成总部经济435.96万元。完成固定资产投资4.04亿元，其中，工业投资2.61亿元；农业投资1.43亿元，完成率119.17%。招商引资2.34亿元，同比增长127.4%。争取上级资金995万元，其中，中央及省级资金842万元。6个行政村集体经济总收入357.67万元。新增市场主体321户，完成率118.01%，居全县第一。

2.重点项目稳步推进。坚持把项目建设作为推动发展的“第一引擎”，抓牢抓实项目建设。围绕乡村振兴、基础设施、民生保障等方面谋划包装项目18个，向上争取政府投资项目9个。招引社会投资项目6个，引进资金1.5亿元。完成宝石洞片区控制性详细规划修改。宝石洞一期、沙营农旅融合、跨村联建壮大村集体经济、民族团结进步示范村等11个项目建成运行。农贸市场、龙泉河河道治理等6个项目按进度有序推进。

3.产业发展提质增效。全年完成粮食播种面积1.79万亩，总产量达5486.79吨。种植蔬菜7330.39亩，产量1.01万吨。肉牛存栏6381头，出栏5006头。生猪存栏1.18万头，出栏1万头。实现农业总产值2.19亿元，同比增长2.1%。新飞林荣获云南省首家“中国绿色产品认证”板材类企业；新泽兴获省级专精特新中小企业认定。迅美家居完成农用地转用及征收报批。以宝石洞景区和七彩稻田为依托，引进虹鳟鱼、洞穴咖啡等餐饮商户15家。成功举办插秧节、丰收节等活动4场，年内吸引游客15.33万人次，实现旅游业收入1805.2万元，同比增长3.2%。

4.乡村振兴有效衔接。切实扛稳粮食安全政治责任，坚守耕地保护红线，完成耕地流出整改329宗682.35亩；卫片违法图斑整改9宗14.84亩；拆除“两违”建筑2.47万平方米。完成6个村“多规合一”实用性村庄规划编制入库备案工作。建立农村宅基地联审联管机制，规范农村建房。争取中央、省、市财政衔接资金610万元，实施沙营村农旅融合体验区等5个产业扶贫项目。成功争取省级民族团结进步示范镇项目，获批财政奖补资金500万元。沙营村入选首批省级宜居宜业和美示范村，获批衔接奖补资金600万元。

5.群众收入持续增长。全力推进防止返贫动态监测帮扶及返贫监测预警，及时完成排查及数据信息更新。精准落实“一户一策”措施，年内消除风险4户13人。开展就业帮扶培训9期，完成农村劳动力转移培训1426人，其中脱贫劳动力131人，完成率115.93%。新增农村劳动力转移就业578人，完成率115.92%。脱贫人口和监测对象人均纯收入达1.94万元，同比增长13.34%。完成庭院经济打造1个。投资210万元，实施壮大村集体经济项目1个。村均经营性收入21.95万元，同比增长72.01%。

6.集镇品质持续提升。坚持外修“颜值”、内提“素质”，以规划为先导、以建设为重点，加快集镇建设步伐。开展集镇占道经营整治行动134次，拆除乱搭摊点4处，逐步改变集镇占道经营现象。实施污水管网修复、灯光亮化等工程，修复污水管网450米、划定泊车位98个，维修及安装路灯119盏，解决污水泄漏外排、车辆乱停、照明设施亮灯率低问题。坚持绿色引领，新建新能源充电桩9个、5G基站1个。全力打造形象良好、功能完善、管理有序、生态宜居的美丽新集镇。

7.民生实事落地见效。开展爱心企业捐赠活动，筹集资金92万元，助推散旦小学迁建完成。整合项目资金596.36万元，小白井进村道路7.7公里路基全线贯通。投资15万元，修复盘龙村进村道路200米。完成刘家村至北冲农村道路安全生命防护工程。实施抗旱应急供水工程，架设水管5.94千米。实施甸头村大西沟修复工程，解决村民农田灌溉用水问题。实施农村抗震安居工程30户。完成“四类对象”农村危房改造3户。完成散旦福地园公益性公墓电力线路架设。

8.保障力度持续加强。扎实开展社会救助工作，发放临时救助128户211人，救助金额24.49万元；发放高龄补贴3712人25.19万元；发放残疾人两项补贴234人26.56万元；发放城乡居民低保131户221人，完成率110%。精准开展社会服务，开展“一老一小”服务14期，服务群众596人次。特困供养18户18人，孤儿1人。全力推进“两保”参保，城乡居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险参保完成率分别达92.12%、101.01%。

9.文化魅力持续彰显。组建文艺工作队18支234人，开展“文化大篷车 千乡万里行”、戏曲进乡村等惠民演出活动13场，惠及2万余人次。完善公共文化服务体系，组织开展文艺传承人培训3期，实施白水塘芦笙舞传承保护项目。完成镇村组三级应急广播体系建设，应急保障能力显著提升。特色科普长廊、微型科技馆全年接待群众、师生1000余人次。6个行政村农家书屋全覆盖，每周开放42小时，满足群众阅读需求。

10.生态环境明显改善。贯彻落实“河（湖）长制”，完成镇村两级河长巡河1600次，开展清河行动8次，清理河道27.2千米。深入推进“林长制”，完成镇村组三级林长巡林537次。完成2023年林草生态建设项目，植树造林103亩、森林抚育5000亩，森林覆盖率达63.54%。完成项目建设申办林地、林木使用审批手续3件，申办人工林审批采伐手续23件。生态环境保护成效显著，花箐水库获评市级“美丽河湖”，沙营、汉营、甸头3个村获评省级“森林乡村”。

11.人居环境治理有效。新建盘龙村、得旺村2座公厕；完成散旦村、汉营村等25座农村公厕改造提升。完成廖营小村垃圾房建设。实施绿美乡镇补短板项目，新添置景观花箱250个，新栽种三角梅800余株，更换集镇分类垃圾桶18只，修复集镇破损栈道238米。常态化坚持对辖区各类场所进行环境卫生整治23次，有效发动全镇827户农户建设绿美庭院。镇、村人居环境得到全面提升，散旦镇创建为省级绿美乡镇，散旦村、沙营村等5个村创建为市级绿美村庄。

12.源头治理不断提升。强化联防联治与网格化监管，重点推进大气污染防治、扬尘防控工作，开展联合检查7次，督办问题整改3件，整改餐饮、汽修等污染源14个。完成集镇污水管网提质改造工程，对花箐、茨塘村等污水处理厂设施进行常态化管理维护。强化生态保护修复，治理非煤矿山3个，治理并复垦耕地、林地300亩。积极推广农药减量增效技术，实施农药化肥减量行动。强化农业面源污染治理，全面提升秸秆综合利用和废弃农膜回收水平。

13.综合治理成效显著。扎实开展“普法强基补短板”专项行动，组织普法宣传活动80余次，入户普法400余次，教育群众2000余人。深入推进网格化建设，设立三级网格1个，四级网格6个，五级网格60个，建立40余个群众联防工作组，实现综治服务群防群治全覆盖。常态化推进扫黑除恶斗争。持续深入打击非法集资和电信网络诈骗活动，破获诈骗案2件，全年电诈发案同比下降83.33%。开展社会稳定风险评估论证，从源头上预防和减少群体性事件、治安灾害事故。全镇治安、刑事警情分别下降72.2%、88.89%。连续11年无命案发生。

14.矛盾化解精准高效。深入开展安全感满意度测评宣传，提升群众安全感满意度知晓率。大力践行新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查72次，成功调处各类矛盾纠纷235件，调解成功率达98.74%。制定《散旦镇2023年信访积案包案分解表》，包保化解信访问题14件。及时规范办理各级交办信访案件180件，全部完成办结，满意率达96.00%以上，信访总量同比下降27.4%。

15.安全生产形势稳定。深入推进源头预防，开展安全生产联合检查48次，发现整改各类安全隐患问题100余个。完成经营性自建房安全隐患排查73户，农村非经营性自建房安全隐患排查3302户，发现问题并整改销号73户。压实安全生产责任，加强非煤矿山、交通运输、燃气安全和建筑施工等重点领域和重点环节安全管控，着力提升防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾及消防安全应急管理能力。全年未发生较大以上安全事故，安全生产形势总体稳定，社会大局和谐稳定。

16.政治建设不断加强。坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。从严履行党风廉政建设、意识形态“一岗双责”。坚决贯彻落实民主集中制，集体研究决定重要事项，重大事项坚持向镇党委请示报告。自觉接受人大监督，办理人大代表建议25件，办复率、满意率均达到100%。

17.法治建设不断深化。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治思维融入政府工作全过程。发挥法律顾问作用，及时咨询并听取采纳其意见建议，主动防范、化解法律风险。全面开展“明责、赋权、扩能”工作，省市县赋权权责清单198项，自选赋权权责清单19项。全镇6个行政村均成功创建为市级民主法治示范村，散旦村成功创建为省级民主法治示范村，沙营村入选市级基层社会治理实训教学场景，法治政府建设全面推进。

18.作风建设不断深入。坚持不懈推进全面从严治党、纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，强化审计监督，“三公”经费持续下降，精文减会成效明显，风清气正的政治生态得到巩固。持续开展“庸、懒、散、软、浮、推”整治，大力弘扬“敢干实干快干会干”的工作作风，坚决做到上级有要求、有部署，政府就有回音、有落实。

（四）部门管理制度

散旦镇完善制定了《“三重一大”集体决策制度》、《散旦镇政府财务管理制度》、《散旦镇机关、事业单位公务用车使用管理规定(试行》、《散旦镇机关事务管理办法》、《散旦镇机关食堂管理办法(试行)》、《散旦镇机关值班制度(试行)》、《散旦镇机关会议室管理使用制度》、《散旦镇编外用工管理制度（试行）》等制度，并严格按法律法规及相关制度开展工作。

（五）部门资金来源及使用情况

2023年全镇财政总收入完成3113万元，较上年同期数4135万元减少1022万元，下降24.7%，其中：一般公共预算收入完成1823万元，较上年同期数2203万元减少385万元，下降17.2%。一般公共预算收入构成情况：税收收入完成1674万元，占一般公共预算收入完成数1823万元的91.8%。非税收入完成149万元，占一般公共预算收入完成数1823万元的8.2%。上划中央收入完成1183万元，较上年同期数1630万元减少447万元，下降27.4%；上划省级收入完成107万元，较上年同期数302万元减少195万元，下降64.6%。

2023年全镇财政总支出完成2502万元，较上年同期数2378万元增加124万元，增长5.2%。其中：一般公共预算支出完成2229万元，为年度预算数2420万元的92.1%，较上年同期数2221万元增加8万元，增长0.4%。其中：一般公共服务支出551万元、科学技术支出8万元、文化旅游体育与传媒支出42万元、社会保障和就业支出422万元、卫生健康支出98万元、城乡社区支出35万元、农林水支出989万元、住房保障支出82万元、自然资源海洋气象等支出2万元。

（六）政府采购情况

2023年政府采购预算，共涉及采购项目15个，实际采购资金11.80万元。

（七）固定资产情况

散旦镇2023年年末固定资产价值937.63万元，其中：房屋5844.29平方米，价值610.42万元；车辆12辆，价值133.67万元；其他固定资产193.54万元。

二、绩效目标

（一）部门总目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委十一届五次全会、省委经济工作会议、市委十二届六次全会暨市委经济工作会议及县委十四届六次全会暨县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入省委“3815”战略发展目标和市委“六个春城”建设，按照县委、县政府“走出一条特色化差异化发展之路”要求，聚力“水乡家园、绿美散旦”奋斗目标，坚定不移走“133”发展之路，谱写散旦经济社会高质量跨越式发展新篇章。

（二）部门项目具体计划目标

三、评价结论

（一）主要绩效

1.高质量发展大竞赛活动

（1）散旦镇深入开展“当好排头兵”大竞赛活动，上半年在全县7个镇（街道）综合成绩排名第4位。全年得分79.55，全市涉农乡镇（街道）排名第28名。

2.发展指标

（2）2023年财政收入暨协税护税。2023年财政总收入完成3113万元，地方公共财政预算收入完成1823万元。新引进总部经济企业2家，完成总部经济818.85万元，完成一般公共预算435.93万元。2023年，完成固定资产投资4.04亿元；完成招商引资2.34亿元；新增市场主体321户，完成率全县第一；规上工业全年实现产值34613.9万元。

（3）投资项目建设。散旦小学迁建项目竣工投用，小白井进村道路7.7公里路基全线贯通，宝石洞景区一期建成并投入运营，实施沙营村农旅融合项目；加快推进新飞林二期、迅美家居项目农转征报批，力争项目开工建设；加快白水塘园区成片开发方案编制报批，提升园区承载能力。

（4）乡村振兴战略实绩考评。深入推动宜居宜业绿色和美乡镇建设，成功申报财政衔接资金600万元，沙营村入选首批省级宜居宜业和美示范村，3个村获评省级森林乡村称号；散旦镇省级绿美乡镇成功通过省级验收；成功申报“跨村联建”壮大村集体经济项目1个，实现6个村村集体经济项目全覆盖。

（5）营商环境+政务服务能力提升。按照《营商环境攻坚和政务服务能力提升考核办法》，完成全程网办率达90%以上，办理事项覆盖率达10%以上，搬迁为民服务大厅，线下所有事项按应进必进的要求进驻为民服务中心，并实施线上线下政务服务事项。

（6）2023年完成旅游接待人数15.33万人、旅游收入1805.2万元。

（7）旅游厕所建设和管理。完成旅游厕所建设指标和落实“三无三有”达标制度。2023年散旦镇文化旅游工作目标完成率达100%。

（8）建设新型文化空间。引导6个行政村依托农家书屋、党员活动室、文化活动室，建立科普“E”站。

（9）耕地保护（含土地收储工作）。坚决落实耕地保护责任，严厉打击违法占耕、违法建设行为，扎实推进耕地保有量及永久基本农田保护工作，耕地保护目标任务数21208.13亩，完成量21208.13亩；永久基本农田目标任务数18050.87亩，完成量18050.87亩。

（10）土地行政执法。扎实开展土地行政执法工作，全力推进历史存量违法用地整改及新增违法用地制止处置工作16宗，完成整改9宗，正在完善手续7宗（均为昆倘用地）。

（11）违法违规建筑整治（临违建筑整治拆除）。临违建筑巡查共计85余次，发现违建55次，下达责令停工通知书8次，制止违建55次，完成临违拆除2.1万平方米。

（12）新增审批项目乡村建设规划许可发放。散旦镇不涉及此项工作。

（13）校园周边安全及环境整治。散旦镇高度重视，组织散旦镇综治办、安监站、消防服务站、文旅科、散旦派出所、散旦司法所适时联合开展校园周边安全及环境整治，持续开展市场检查整治行动，严厉打击违法违规经营行为，进一步规范校园周边文化市场经营秩序，净化校园周边环境，护航未成年人健康成长。校园周边200米范围内无营业性网吧和娱乐场所。协同相关部门严厉打击侵害学校、教师、学生合法权益的行为。严格落实上级整治要求并及时上报整治材料。

（14）农村劳动力转移培训、就业人数。超额完成农村劳动力转移就业任务：目标任务数4800人，完成4924人，完成率102.6%；新增转移就业任务数450人，完成580人，完成率128.9%；超额完成农村劳动力转移培训任务：目标任务数1230人，完成1426人，完成率115.93%。

（15）社会救助惠及困难群众人数。临时救助工作，任务数158人，完成221人，任务完成率140%；2023城乡低保工作，任务数201人，完成数222人，任务完成率110%。

（16）退役军人服务站及“军人之家”服务保障体系建设。2023年散旦镇辖区内6个村退役军人服务站及“军人之家”服务保障体系建设全部完成，并考核为优秀等次。

（17）农村危房抗震改造试点。实施农村抗震安居工程30户。

（18）安全生产和事故灾害应对工作。全面完成《富民县2023年度安全生产和事故灾害应对目标管理考评细则》明确的各项目标任务，全年累计发生1起一般安全生产事故。

（19）社会治理工作。镇党委以“党建+绿美”方式，实施“干部包村、党员联户”、“十个一”工程，开展“四项行动”，全面推进绿美乡镇建设。通过党建引领，探索村民议事制度，激发村民参与基层治理的主动性。推动沙营村党总支、汉营村党总支党建联合体暨“跨村联建”示范点打造，形成“以点带面、连面成片、全域推进”的党建引领乡村发展新格局。

3.生态文明

（20）森林防火。2023年，散旦镇全面加强森林草原防灭火工作措施的落实，与企业、村民小组全年累计签订了森林草原防灭火目标管理责任书152份，确保森林资源安全和林区社会稳定，年内未发生重、特大森林火灾和重大人员伤亡。

（21）林长制工作。完成林长制各项任务，根据《富民县全域绿化领导小组办公室关于下达富民县2023年林草生态建设项目计划任务的通知》，完成人工造林面积103亩，完成率达任务数103亩的100%，成活率达89%；森林抚育任务5000亩。

（22）农村人居环境整治提升工作。制定印发《富民县散旦镇2023年绿美乡镇创建方案》《散旦镇党建引领绿美乡村建设方案》，实施党建引领六双，人居环境整治成效明显。

（23）集镇污水处理率（%）。散旦镇污水处理厂设计规模近期为50m³/d，远期为150m³/d，目前每天进水量约26立方米，日处理量25立方米，处理率96％。

（24）农村生活污水治理。自然村农村生活污水资源化利用率达100%。农村污水处理设施正常运行率达100%，排放达标。

（25）河长制工作。按照《富民县全面深化河长制工作考核办法（试行）》《2023年河长制工作要点》，完成防汛抗旱工作、水利项目推进、水利管理、水利安全、认真落实“河长制”相关工作。

4.党的建设

（26）落实党风廉政建设责任制。按照《富民县2023年度党风廉政建设责任制工作要点》完成各项工作。

（27）基层党建。按照《富民县2023年度党建工作平时考核细则》完成各项工作。

（28）平安建设工作。按照《关于做好2023年度市县平安建设工作目标考核评价工作的通知》完成各项工作。

（29）法治建设成效（含普法强基）。按照《富民县2023年度法治建设成效考核实施细则》完成各项工作，深入开展普法强基补短板工作。

（30）意识形态（含文明城市创建）。按照《富民县2023年意识形态工作考核内容及评分标准》完成各项工作。

（31）统一战线和民族宗教。按照《富民县2023年统一战线及民族宗教工作目标考核的通知》完成各项工作。

（32）全面深化改革。完成《散旦镇镇域环境卫生治理管理办法》《散旦镇推进农村人居环境整治“干部包村、党员联户”制度》《散旦镇推进农村人居环境整治“部门融联，综合治理”制度》制定实施，按照党建引领“六双”，有效改善镇村人居环境。

（二）评价结果

经按“2023年部门整体支出绩效自评指标体系”进行综合评价，自评分为99分，评定等次为“优”

四、主要经验做法

（一）坚持以稳应变、稳中求进，全力稳定经济平稳增长

1.精益求精抓实项目。牢固树立“项目为王”的发展理念，对标国家、省、市、县产业政策导向，借力“富民五华”协同一体化发展、“东款散”三镇联动发展机遇，聚焦工业、乡村振兴、“三旅”融合发展等重点领域，做足轿子雪山旅游专线和龙泉河沿线文章。建立投资项目分级会办制，实行周协调、月会办、季会办、半年综合研判机制，项目推进问题及时交办督办催办。建立“补短板”工作协调机制，落实基础设施补短板各项工作。

2.提高招商引资实效。全力转变招商理念，聚焦全面招商、全民招商、以商招商，拓展招商途径，强化项目储备库和包装，提高招商引资的精准度。聚焦新型材料、林产品加工、生态旅游等重点产业，大力实施“链长制”产业招商。落实班子成员“一对一”服务措施，及时了解掌握企业发展动态和项目进展情况，着力破解企业发展瓶颈，强化信息服务机制，协调帮助企业解决在发展中遇到的困难和问题。

3.深化重点领域改革。打好重点领域和关键环节改革攻坚战，深化农业供给侧结构性改革，持续抓好农村集体产权制度改革试点后续工作，深入推进农村土地“三权分置”和宅基地制度改革。实施全面优化提升营商环境三年攻坚行动，持续深化“放管服”改革，简化办事流程，提高审批效率。统筹推进投资和项目建设审批。持续提升教育质量和医疗服务水平，推进社会保障、财税金融等领域改革。

（二）坚持调整结构、优化布局，全力推动产业转型升级

1.加快农业提质增效。守住粮食安全底线，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在1.8万亩以上。提高粮食综合生产能力。不断调整优化农业产业结构，扩大特色农产品种植规模。

2.加快三产融合发展。重点抓好宝石洞景区提质改造，依托“东款散”三镇联动发展契机，不断深化“三旅”融合，以“旅游+”的发展模式，带动特色餐饮、度假休闲、健康养老等现代服务业发展，提质改造特色农家乐。

（三）坚持保护环境、协调发展，全力绘就生态宜居底色

1.深化推进污染防治。持续加强大气污染防治，重点抓好秸秆禁烧工作，全面实行“全年、全时、常态化”禁烧，发现一处打击一处，确保空气环境质量优良率达99%以上。深化河长制，实施龙泉河河道治理项目，持续开展“最美水乡”清河行动，不断美化河道环境。深入开展“散、乱、污”企业整治，全过程监管危废和固废资源化利用，实施农药包装废弃物回收项目，从源头上遏制污染。

2.深化推进生态保护。突出日常监管与专项整治相结合，保持严厉打击环境违法行为的高压态势。坚持源头严控、过程严管、后果严惩，全力削减污染排放总量。引导督促生产经营者依法履行生态保护、污染防治主体责任。强化环境监督执法能力建设，对乱排污和排污不达标企业，坚决予以取缔和关闭，从严从重打击环境违法行为。

3.深化推进生态修复。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实推进中央环保督察反馈问题整改。严格落实生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线要求，加大对施工工程、道路扬尘管控力度。抓好饮用水源地保护，加大检查监督力度，提升全镇水生态环境质量。控制农业面源污染，推动化肥及农药减量增效。加强林政资源管理及森林防火工作，严格落实林长制，深入开展造林、全域绿化工程。

（四）坚持巩固成果、有效衔接，全力推进乡村振兴进程

1.促进农民持续增收。严格落实过渡期“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，加大农村低收入人口动态监测。健全龙头企业绑定合作社、合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制，坚决防止不发生规模性返贫。认真贯彻落实脱贫人口和农村居民持续增收三年行动，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

2.提升现代农业水平。依托省级有机农业示范县建设，开展“三品一标”提升行动，申报打造绿色、有机农产品。培育壮大农民新型经营主体，不断提高农民的文化素质和劳动技能水平。

3.抓好人居环境整治。全面启动乡村建设行动，坚持规划引领，强化基础设施建设。持续实施农村人居环境整治提升五年行动，开展“村村清洁、户户整洁”行动。持续推进“厕所革命”工作。加强对私搭乱建、乱堆乱放、农村污水、黑臭水体的整治。严格落实“集镇保洁责任制”“门前三包责任制”等制度。

（五）坚持执政为民、实干惠民，全力增进民生福祉水平

1.增强社会保障能力。坚持稳就业保民生，实现城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达96%和97%以上。着力提高农村劳动力的就业创业能力。严格落实民政救助、残疾人权益保障，做到“应保尽保”。强化城乡低保、特困供养人员动态监管，精准识别、及时救助。加强基层应急管理能力建设，持之以恒抓好防汛抗旱、安全生产和防溺水等工作。深化村级组织治理工作，规范村务公开、村级议事决策、民主协商等制度。

2.着力推动民生事业。加强集镇管理，完成农贸市场建设，做好引摊入市，有效遏制车辆乱停乱放、摊点占道经营等行为，为商户和群众提供一个舒适的交易环境。申报实施沙营村民族团结进步示范创建项目。做好昆倘汉营村安置点建设和农户搬迁工作。

3.加强思想文化宣传。开展移风易俗行动，破除遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，推进乡风文明，引导群众由“要我文明”向“我要文明”转变，形成注重家庭、注重家教、注重家风的共识。积极组织开展丰富多彩的群众文化活动，不断丰富群众精神文化生活。加大新闻宣传报道，充分发挥新媒体平台优势，全方位、多角度展示散旦文化魅力，形成常态化的宣传工作机制。

（六）坚持社会治理、固本培元，全力抓实风险防控化解

1.抓牢安全监管责任。认真落实“安全生产十五条”措施，压实安全生产责任，紧盯事故易发的重点时段、重点行业、重点区域，加强对山洪地质灾害隐患点、烟花爆竹销售点等重点场所的排查监管，持续开展防灾减灾演练、消防防灭火培训、交通安全进校园等活动，坚决遏制安全事故发生。进一步推进防灾减灾体系建设，全面提升抵御自然灾害的综合防范能力，切实维护人民群众生命财产安全。

2.保持社会大局稳定。进一步完善基层网格化综合巡查机制，开展常态化安全隐患排查治理，及时准确地对突发事件进行上报，有效确保我镇安全形势稳定。加强社会治安综合治理，不断推动扫黑除恶专项斗争、禁毒工作深入开展，维护社会和谐稳定。完成综治“四中心”规范化建设，发挥社会综合治理指挥体系和长效治理体系作用。妥善处置历史遗留问题，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决合理诉求，把矛盾解决在萌芽状态。不断增强人民群众安全感和满意度。

（七）坚持政治引领、效能为上，全力提高为民服务水平

1.政治建设摆在首位。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚守政治方向，引导党员干部坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以党的政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作各领域、全过程，奋力走好新时代赶考之路。

2.效能建设不断提升。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提升政务公开实效，完善权力清单和责任清单。进一步提高担当使命精神，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。大力推广“互联网+政务服务”工作模式，优化营商环境。深化机关效能建设，持续推进作风革命、效能革命，健全追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政行为，让广大干部想干事、能干事、干成事。

3.廉政底线坚决守牢。持续纠治“四风”问题，严格落实中央八项规定、党风廉政建设“一岗双责”，严格执行“三重一大”集体决策制度，营造风清气正的政治生态。坚持带头过“紧日子”，全面执行厉行节俭反对浪费的各项规定，从严控制“三公”经费。自觉把纪律和规矩挺在前面，接受纪检监察机关和群众监督，以身作则，率先垂范，以清正廉洁的良好形象取信于民。

五、存在的问题

1.随着对预、决算编制工作水平要求的提高，数据编制的精准性和规范性变得尤为重要。然而，当前财务人员面临着时间紧、任务重、人员紧缺和业务水平有待提高等多重挑战。

2.预决算项目支出编制缺乏足够的科学论证和合理评估，导致预算执行效果不理想。预算编制不细化，资金使用效益受影响。预算编制时未充分考虑实际项目需求，导致预算资金实际需求之间存在差距，需进一步明确和精细化，同时项目执行率也需进一步提高。

3.资产管理机制不完善，资产的使用、维护和保管过程中缺乏一套完整的流程和责任制度。对资产流失和变化情况监督不严格。资产合理利用不够充分，导致资产使用效率低下。部分资产管理人员缺乏专业知识和实践经验，对资产管理不重视。

六、改进措施及建议

1.细化预算编制工作，严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制。

2.加强财务管理，严格财务审核。加强单位财务管理，健全单位财务管理制度体系，规范单位财务行为。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、财务严格核算，杜绝超支现象的发生。

3.合理安排财务岗位，适当增加财务人员，加强对财务人员的培训和教育，提高业务水平和职业道德修养。加强决算工作与账务处理工作衔接。

4.建立健全资产管理制度，制定完善的资产管理流程，明确资产的购置、验收、使用、维护、报废等各个环节的职责和操作规范，将资产管理责任落实到具体部门和人员。定期进行固定资产的盘点和清查，建立固定资产的档案管理制度。

附件1：富民县散旦镇人民政府2023年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表

附件1

富民县散旦镇人民政府2023年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表