富民县委统战部2023年度散旦镇沙营村委会沙营村民族团结进步示范村建设项目资金支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的。

为认真落实国家、省、市民族团结相关战略，持续推动富民民族团结、乡村振兴各项工作落到实处，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕发展方向，将全面推进乡村振兴、民族团结放在突出位置，加快推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

2.       项目实施情况。

1.2023年12月，召开沙营村户主会议，确定发展建设项目内容；

2.2023年2—3月底，完成项目方案、项目建设内容及资金筹措表编制上报；

3.2022年6—8月，审定项目实施方案，并完成项目招投标工作，组织施工队及时进场施工；村委会和村小组具体组织实施。

4.2022年8月，完成村庄村容村貌、环境卫生治理及村庄整体打造等工作，完善台账资料，准备迎接检查验收。

3.       资金来源及使用情况。

项目计划总投资407.38万元，其中：争取财政资金100万元，整合其他资金307.38万元（乡村振兴衔接发展资金176.38万元，合作社/企业自筹14万元，整合（其他）资金（万元）117万元）。

1.中央财政衔接资金（100万元）

1.农业种植、养殖区建设（15.5万元）

（1）农作物种植（含水稻旱种等）12.5万元；

（2）农事体验区建设3万元；

2.产业配套设施建设（44.1万元）

（1）人居环境提升美化33.6万元；

（2）主题休闲亭建设10.5万元；

3.人居环境提升建设（40.4万元）

（1）公厕（改造）建设5万元；

（2）分类垃圾桶（4个1组）安装1.2万元；

（3）太阳能路灯14.4万元；

（4）停车场自动收费闸机3万元；

（5）停车场围护及划线2.5万元；

（6）人居环境提升14.3万元。

4.组织及管理情况。

根据工程的总体规划做好宏观布局综合平衡，加强对规划建设内容的检查督促，不折不扣的完成计划任务。同时，按国家基本建设程序建设与管理，按项目分类管理，按设计组织管理施工，按工程进度安排资金，按效益目标进行考核。

1.招投标管理

项目实施主体为散旦镇人民政府，由于民族团结示范村项目单项投资数额较大，且属民族专项资金，故采取邀标方式，选择有资质的单位进行承包施工。

2.质量管理

认真做好项目的踏勘、设计和施工技术指导，督促、检查验收等服务工作，确保工程按时启动，顺利实施和如期完成。项目全面实行行政领导责任制，资金使用报帐制，确保项目任务全面达标。严格按照省、市有关技术标准精心组织实施，强化施工管理，严把技术质量关。镇项目办、村监委及村质量监督小组将经常对项目建设进行监督管理，及时发现问题及时研究解决，确保项目高标准、高质量完成。

3.配套管理

充分发动和依靠群众，注重并提前做好宣传工作，引导群众发扬艰苦奋斗精神，自己的事自己办，积极配合镇项目办、村委会和施工方实施项目建设；镇经济发展科做好水利、林业、土地、财政等相关部门的协调互动，组织项目顺利实施。做到规划到位、资金到位、技术措施到位、质量监督到位。

4.资金管理

加强项目资金管理，项目资金一律实行专款专用，县级报帐制，镇项目办对整个项目资金进行管理，按富民县资金管理办法严格管理使用资金，建立健全财务管理制度，按完成工程量、填写工程进度表、资金报帐申请表，经施工方、村监委、项目负责人签字后连同财务原始凭证及有关资料经县民宗局同意后，到资金专户报帐，并严格财经纪律。做好项目公示公告制，项目实施前，对工程项目内容、规模、资金进行公示；项目竣工后，对工程建设规模、质量、资金进行公告，主动接受群众监督。强化资金审计、监督，充分发挥资金效益。

5.档案管理

沙营民族团结示范村项目全部资料，要专人负责，专人管理。从民族团结项目工程的规划、设计、竣工、验收资料档案要规范管理，部分资料装订成册进行存档。

6.项目移交及后续管理

项目实施要克服重建轻管，重投入轻效益的现象，建设中应本着对党和少数民族群众高度负责的态度，管好用活建成项目，确保项目建好后，移交村小组，认真落实项目管护措施，确保所建项目长期发挥好效益。基础项目要体现共同受益。

7.强化宣传，提高认识

民族团结示范村项目是党和政府对少数民族地区的一项优惠政策，要认真开好群众大会和村民代表会议，认真听取群众的意见，通过会议的形式，党员主题日、知识讲座等各种学习场所，以学习贯彻党的系列会议精神和各类民族团结文件精神为重点，广泛开展党的民族政策、民族法律法规、民族理论以及民族基本知识的宣传教育，引导党员、人民群众树立祖国观、历史观、民族观、宗教观，全面提升干部群众的政治思想素质，强化中华民族大家庭的“一家亲”意识，对整个民族团结示范村项目建设项目进行大张旗鼓的宣传，使广大村民认识到民族团结结示范村项目是党和政府帮助少数民族地区群众加强基础建设，调整产业结构、增加农民收入的富民工程，要动员群众积极参与到项目建设中来。要通过民族团结示范村项目的实施，增强少数民族群众战胜困难的信心和决心，实现经济、社会的全面发展，达到全民脱贫致富奔小康。

（二）绩效目标

预算批复（申报）绩效目标

1.             总目标。

通过项目实施提高了项目村的村内环境、改善了群众的生产生活居住及出行条件，使农民的基本生活水平得到提高，同时解决我乡各村产业结构单一的难题，为下步特色产业培育发展壮大，增加了村集体经济，实现了经济、社会、环境可持续发展。

2.年度目标。

（1）产出目标。

散旦镇2023年财政街接推进乡村振兴项目已全部完工，散旦镇沙营村民族团结进步示范村项目，均已投入使用。

（2）效果目标。

通过散旦镇扶贫项目的实施，使群众生活水平及出行条件得到提高和改善，促进经济、社会、环境可持续发展。群众满意度高。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。

（1）科学规范。

（2）公开公正。

（3）绩效相关。

2.绩效评价方法。

（1）比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。

（2）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。

（3）实地考察法。是指为验证项目实施的真实情况，而到实地进行直观、详细的调查，通过现场的考察、分析和记录，获取与项目绩效相关的第一手评价资料。

三、评价结论

（一）评价结果

该项目在决策上科学合理，管理上规范到位，较好地完成了预期的绩效目标，经评价，该项目支出绩效自评100分。

（二）主要绩效

通过项目实施提高了项目村的村内环境、改善了群众的生产生活居住及出行条件，使农民的基本生活水平得到提高，同时解决我乡各村产业结构单一的难题，为下步特色产业培育发展壮大，增加了村集体经济，实现了经济、社会、环境可持续发展。

四、成本效益分析。

2023年我镇投入中央财政衔接推进乡村振兴专项资金100万元。项目均于2023年底圆满完成，通过验收并交付使用。散旦镇2023年财政街接推进乡村振兴项目效果主要体现在社会效益、生态效益和群众满意度等方面，本次评价主要采取公众评判法，通过调查问卷形式评判项目效益，扶贫项目效益具体情况如下：

1.社会效益

扶贫项目的实施将使群众的生活水平、生活环境及出行环境得到改善，加快项目村经济社会发展，增加了群众的自我发展能力，促进贫困村可持续发展。通过对群众调查问卷，所有受调查群众认为扶贫项目的实施使群众的生活水平也得到提高、群众的出行条件得到改善、生产生活条件得到提高，贫困人口逐渐减少。

2.生态效益

生态效益主要采取公众评判法，通过对社会群众调查问卷，受调群众认为散旦镇扶贫项目的实施改善了周围环境及生活环境。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

1.高位统筹，认真贯彻落实脱贫攻坚的主体责任。

散旦镇党委、政府认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，学习传达和贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，安排部署全乡脱贫攻坚工作，确保了全乡脱贫攻坚工作上级精神传达到位、工作部署周密细致、

2.加强脱贫攻坚宣传氛围营造。一是通过制作固定标语及标语、墙体彩绘、宣传贴画、LED显示器滚动播放脱贫攻坚政策信息、定期不定期入户提高脱贫攻坚政策宣传知晓率，营造了宣传氛围；二是开展民情恳谈、专题党课。乡机关结对帮扶责任人以“一对一”的形式帮助其树立起“主人翁”，意识，主动参与扶贫工作。三是“三讲三评”促进步。激发困难户依靠自身内生动力改变生活现状的信心，推动散旦镇脱贫攻坚工作以真抓实干的实际行动形成齐心协力共抓工作的浓厚氛围。

（二）存在的问题

一是扶贫工作力度需进一步加强。二是村级档案资料还不够齐全、完善、规范。三是“等、靠、要”思想在群众中依然不同程度存在，部份群众脱贫内生动力不足。项目资金安排到户项目少。四是农户增收渠道少，村集体薄弱。

（三）建议和改进措施

对已建成项目督促村组加强监督管理。与县级级、帮扶部门、村深入探讨我镇各村产业发展，做好精准帮扶，增强农户自身发展动力，加快其脱贫致富。狠抓项目管理工作。强化过程监管。加强审计监督，加强竣工项目后续管理和追踪问效工作。

附件1：富民县委统战部2023年度散旦镇沙营村委会沙营村民族团结进步示范村建设项目资金支出绩效评价指标体系及打分表

附件1

富民县委统战部2023年度散旦镇沙营村委会沙营村民族团结

进步示范村建设项目资金支出绩效评价指标体系及打分表