一、部门概况

(一)部门机构设置、编制

富民县民政局职能配置、内设机构和人员编制规定为秘密件不公开。

(二)部门职能

富民县民政局职能配置、内设机构和人员编制规定为秘密件不公开。

(三)部门工作完成情况

1.聚焦基本民生保障，强化社会救助力量。认真落实最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等救助补助政策。截止2023年末，全县共有农村低保对象1187户1903人、城市低保对象414户544人、特困供养人员287人（集中供养82人，分散供养205人），低保边缘家庭和支出型困难家庭222户549人。一年来为城市低保对象5037户次6610人次发放城市低保金374万元；为农村低保对象13645户次21751人次发放农村低保金858.88万元；发放特困供养金和护理补贴371.15万元。城乡低保新增140户245人，停发101户212人。特困供养新增48人，停发25人。对537户1483人遭遇暂时性严重生活困难的家庭实施临时救助，发放救助金158.63万元，认定因病致贫重病患者35人。春节走访慰问特困人员、孤儿、低保对象等困难群众2614人，送发慰问金29.57万元和价值2.5万元的慰问品，为困难群众发放春节“暖心年货包”475份。提升困难群体保障水平，从2023年7月1日起，再次提高城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养保障标准。深入开展入户走访调查，及时实施精准救助，一年来对333户困难群众进行了入户走访调查复核。

2.聚焦基层组织建设，提升基层社会治理能力。2023年为村（社区）第1至5届离任干部228人次发放定期离任补助6.36万元；为2000年以前正常离任村干部3421人次发放生活补助112.98万元。为六十年代精简退职干部96人次发放生活补助1.68万元。为全县75个村（社区）在职村干部（书记、主任、副书记、副主任、村务监督委员会主任）299人购买人身意外伤害保险，支出资金10.91万元。组织村（社区）干部118人次参加省、市、县城乡社区治理能力、基层社会治理能力等培训，不断提升村（社区）干部履职能力培训。积极参与镇（街道）组织开展的村（社区）干部培训“三资管理”等现场授课2次，有效提升村(社区）干部思想政治素质和理论水平。

3.聚焦基本养老服务，着力提升养老服务质量。2023年末，全县共有高龄老人3972人（80至89周岁老年人3542人，90至99周岁老年人426人，100周岁以上老年人4 人），一年来，共为46749人（次）高龄老人发放高龄津贴311.07万元，为1837人次经济困难老年人发放4—12月经济困难老年人服务补贴9.19万元。建成大营街道综合养老服务中心和大营街道麦场村日间照料中心项目，永定街道综合养老服务项目正在建设中。实施100户困难老年人居家适老化改造项目。持续推进“老年幸福食堂”建设，赤鹫镇、款庄镇等4个“老年幸福食堂”建成投入使用。2023年，全县 7个“老年幸福食堂”向高龄、孤寡、独居、空巢等老年群体优惠供餐3万余人次，让更多老年人在家门口就能够享受到就餐的便利。切实做好养老服务机构安全生产工作。常态化开展养老服务机构自建房、安全生产等隐患排查整治及机构人员应急演练，有效提高养老服务机构确保养老机构运行安全。完善县中心敬老院内控机制，不断提升县中心敬老院管理服务规范化制度化水平。

4.聚焦特殊群体，权益保障有力度。

一是精准实施残疾人福利。2023年12月，全县948人纳入困难残疾人生活补贴保障，1819人纳入重度残疾人护理补贴保障。一年来，为9763人次困难残疾人发放生活补贴87.93万元，为21201人次重度残疾人发放护理补贴共202.65万元。二是做好未成年人保护工作。截止12月，全县共有28名困境儿童（孤儿14名，事实无人抚养儿童12人、大病致困儿童2人），为327人次困境儿童发放基本生活补助45.87万元，为1名事实无人抚养儿童发放助学金0.2万元。开展儿童主任、儿童督导员业务培训1次，对全县42人次困境儿童开展入户走访，压实家庭监护主体责任，严格落实28名困境儿童和26名农村留守儿童监护人签订监护协议，履行监护义务。

5.聚焦社会事务管理，提升社会事务管理服务水平。一是提高婚姻登记服务水平。开展内地居民婚姻登记“跨区域办理”，一年来共办理结婚登记810对，受理离婚申请438对，办理离婚登记281对，补领结婚登记201对，补领离婚登记证39本，实现“一件事一次办”。常态化开展免费颁证服务，持续开展婚育新风引领，加强婚俗改革宣传，提升婚姻登记服务质量和水平。二是持续开展流浪乞讨人员救助工作。通过政府购买服务方式开展精神障碍社区康复服务工作，对永定街道、大营街道50名精神障碍患者开展精神康复专业训练和支持性服务。常态化开展流浪乞讨街面巡查，截止2023年12月，开展街面巡查100次，出动车辆10次、人员40人次，实施救助33人次，其中救助流浪乞讨人员22人次，精神障碍患者送医11人次，支出资金9.81万余元。三是持续优化区划地名管理。深化平安边界建设，与五华区、盘龙区联合开展行政区域界线联检工作，加强界线界桩日常管理，切实维护法定界线的严肃性、权威性，确保边界地区和谐稳定。建立《富民县地名管理工作联席会议制度》，推动标准地名在各领域的规范使用。规范全县地名标路牌摸排修复工作，修复损毁地名标志牌2块。修改完善富民县历史地名101条。四是稳步推进殡葬管理服务。加强农村公益性公墓基础设施建设，争取项目资金20万元，开展罗免牯子山公墓等项目建设。做好清明节祭扫服务保障工作，加大殡葬改革宣传引导，通过强化源头治理、狠抓现场管控等多种措施，确保清明祭扫安全有序。全县农村村（居）民死亡1142人，火化遗体1142具，骨灰已全部进入公墓安葬，全面落实农村村（居）民死亡人员2000元/具火化补助政策，确保4个100%全面落实。发放特殊困难群体火化补助6.3万元，持续高效开展常态化检查工作，有效推进全县殡葬领域工作健康有序发展。

（四）部门管理制度

本单位建立的管理制度有《富民县民政局“三重一大”事项集体决策制度》、《中共富民县民政局党组会议议事规则》、《富民县民政局党组理论中心组学习制度》、《富民县民政局局长办公会议议事规则（试行）》、《富民县民政局局务会议事规则（试行）》、《富民县民政局关于规范镇（街道）民政专项资金发放规定》、《富民县民政局财务管理规定》、《富民县民政局学习制度》、《富民县民政局机关考勤制度》、《富民县民政局保密制度》、《富民县民政局信访工作制度》、《富民县民政局印章管理制度》、《富民县民政局车辆管理制度》、《富民县民政局政务采购业务管理制度》、《富民县民政局外出党员管理制度》、《富民县民政局工会委员会管理制度》等一系列较为全面的管理制度。2023年新修订并制定了《富民县民政局民政资金管理使用监督检查工作制度》、《规范资金审批流程做好惠民惠农财政补贴资金管理工作》、《富民县民政局内部基本控制制度》、《富民县民政局固定资产管理办法（试行）》等制度。

（五）部门资金来源及使用情况

2023年结转2022年上级补助资金收入160万元；争取上级资金3397.84万元，其中：中央资金1503万元，省级资金616万元，市级资金1278.84万元（含县财政统筹2023年村干部岗位补贴第一批市级补助资金522.15万元和体育彩票公益金17.29万元），2023年末市财政调减市级资金昆财社（2023）40号2023年困难群众救助资金市级第一批补助资金410.4万元（县民政局指标调减396.19万元，县国库配套14.21万元）；2023年年初县级预算安排资金2248.72万元，县财政调减预算资金677.94万元。

2023年1-12月支出3690.52万元，其中：基本支出429.68万元（包含工资、社会保障缴费、公积金、公用经费、三公经费、遗嘱补助、退休职工死亡一次性抚恤金）；项目经费支出3260.84万元。

2023年末结转资金241.28万元。

（六）政府采购情况

2023年富民县民政局政府采购支出22.68万元。

（七）固定资产情况

固定资产年初总值4179.83万元，年末资产总值4182.06万元。无形资产年初总值1.42万元，年末资产总值1.42万元。

二、绩效目标

（一）部门总目标

1.贯彻执行党和国家、省、市、县关于民政工作的方针、政策、法律、法规，根据富民县经济和社会发展计划，编制全县民政事业的发展规划，制定部门规范性文件和年度工作计划，并组织实施和监督检查；

2.贯彻执行计划财务规章制度，负责民政事业经费及各项专项经费的管理和使用工作；指导、监督全县各项民政资金的管理和使用；负责全县民政系统财务统计；负责局及直属事单业位的财务审计和国有资产管理工作；做好年度财政预决算。

3.负责社会组织的登记管理和年度检审，监督社会组织的活动，依法查处社会组织的违法行为和非法社会组织。负责民办非企业单位的登记审批和管理。依法查处民办非企业单位的违法行为。

4.贯彻执行行政区划、行政区域界限管理和地名管理政策、标准，负责全县辖区内地域调整、命名、更名的审核申报；负责区域内界线的勘定和日常管理，调查和调处行政区域边界争议；负责地名命名、更名的审核和报批；负责组织区域内路牌、门牌号码的编制审定和设置；负责建立地名数据库，开展地名信息化服务。

（二）部门项目具体计划目标

1.加强和改进城乡基层政权建设，指导全县村（居）民委员会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；指导乡镇政府服务能力建设，指导村（居）民委员会的组织建设，依法维护其合法权益。

2.做好城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助和生活无着落人员救助工作。依据相关政策规定，指导镇（街道）搞好城乡低保对象的调查核实和审定，监督和检查全县城乡居民最低生活保障经费的使用。负责对辖区内申请社会救助的家庭经济状况进行核对，出具有关核对报告并做好信息的整理和反馈工作。

3.负责特困人员供养机构、老年人福利、养老服务机构管理工作。贯彻落实养老服务体系建设政策、标准，制定养老服务建设规划并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

4.执行儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策，健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度。负责特困人员救助供养、收养登记、收送弃婴以及生活无着流浪乞讨人员、精神病人等救助工作。负责儿童福利、救助保护机构管理工作。

5.执行婚姻管理政策，负责婚姻登记服务，推进婚俗改革。

6.执行殡葬管理政策并组织实施，负责宣传殡葬政策法规，组织协调殡葬改革工作；加强对公墓的管理，指导农村公益性公墓的规划和建设。

7.执行残疾人权益保护政策，推进残疾人福利制度建设和康复辅助器具产业发展。

三、评价结论

（一）主要绩效

富民县民政局日常财务管理工作，所有的财务收支活动归口办公室财务室实行统一核算，统一账户，统一管理，使有限的经费发挥较优作用，基本支出保证机关正常运转。民政专项资金支出由办公室财务室统一核算和管理，每年组织二次自查，强化监督，讲求绩效。“三公经费”开支单位做出只降不增的硬性规定，使年“三公经费”开支比上年及年初预算数都有明显下降。预算执行过程中，预算调整经财政部门审批。自行采购项目严格执行《政府采购法》，每一项采购项目均通过富民县财政局采购办审批后采购。重点工作安排率、完成率均达到年初计划数，取得了较好的社会效益。整体支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定，资金拨付有完整的审批程序和手续，支出符合部门预算批复的用途，资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出、随意借用，大额现金支付等情况，重大财务事项均由集体研究决策。专项资金做到专款专用，并实行目标管理。项目建设按期推进，投入使用的能达到预期目的，老龄、福利、救助等资金按规定合法使用，使民政专项资金社会效益最大化。

（二）评价结果

根据富民县财政局《部门整体支出绩效自评指标》评分体系，富民县民政局经过绩效自评打分后，共计得分94分。

四、主要经验做法

根据富民县财政局下发效自评工作通知，我局对本单位年度部门整体支出绩效进行了自评，绩效自评工作具体包含如下几方面：

1．制定工作计划，并召开专题会议进行研究、部署。

2．收集资料。收集年度预算安排、预算追加、资金管理、经费支出、资产管理等相关文件资料。

3．核对年度部门整体支出数据的准确性、真实性，并进行比较分析。

4．核对财务凭证及实物资产。

5．各涉及科室进行自评，并草拟自评报告。

6．归纳汇总的材料，形成自评报告。

通过开展绩效评价工作，及时发现项目进展中存在的问题和薄弱环节，及时改进，加强管理和控制，总结推广好的做法和经验，规范项目管理，切实提高资金使用效率，同时检验项目开展是否达到预期目标，为以后年度资金安排提供依据。

五、存在问题

1.基层民政工作人员变动频繁，对政策业务理解把控能力不足，业务能力和服务意识有待提高。

2.民政基础设施建设项目资金投入不足，项目资金难以落实，项目推进缓慢。

3.无县级财政资金支持，老年幸福食堂运营困难。

4.政府采购年初预算与实际执行偏差大，政府采购预算编制准确性有待提高。

    六、改进措施及建议

一是加强新《预算法》、《行政单位会计制度》等培训，规范部门预算收支核算，制定和完善基本支出、项目支出等各项支出标准，严格按项目和进度执行预算，增强预算的约束力和严肃性。

二是落实预算执行分析，及时了解预算执行差异，合理调整、纠正预算执行偏差，切实提高部门预算收支管理水平。

二是强化绩效管理模式。严格按要求设定绩效目标的项目支出，每个项目从成本效益角度分析财政支出是否合理，实行“预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有应用”的绩效管理机制，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，将绩效理念和方法深度融入于预算编制、预算执行和预算监督全过程，以绩效目标为向导、以绩效监控为保障、以绩效评价为手段、以评价结果应用为关键的全过程预算管理模式。

富民县民政局2023年残疾人生活和护理补贴绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.立项背景及目的：残疾人两项补贴指的是困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，是国家层面针对残疾人特殊生活困难和长期照护困难创建的专项福利补贴，并与最低生活保障等制度进行了有效衔接，填补了残疾人福利的空白。残疾人两项补贴制度的创建，有助于巩固提升家庭对残疾人的照顾功能，促进家庭社会和谐稳定，无论是在残疾人事业发展进程中，还是我国社会事业发展史上，都是一项具有里程碑意义的制度创新。

2.项目实施情况：我市残疾人两项补贴调整政策执行时间2020年5月1日，城乡同一标准：困难残疾人生活补贴执行省级调整标准，由50元/人/月调整为70元/人/月，重度残疾人一级护理补贴由100元/人/月调整为110元/人/月，重度残疾人二级护理补贴执行省级调整标准，由50元/人/月调整为70元/人/月。

自2023年 1月1日起，困难残疾人生活补贴执行省级调整标准，由70元/人/月调整为90元/人/月，重度残疾人一级护理补贴110元/人/月按照我市2020年调整标准执行，重度残疾人二级护理补贴执行省级调整标准，由70元/人/月调整为90元/人/月。

2023年末我县共有符合条件的残疾人2767人次，截止2022年12月领取护理补贴的重度残疾人1819人，领取生活补助的困难残疾人948人。全年为9763人次困难残疾人发放生活补贴87.93万元，为21201人次重度残疾人发放护理补贴202.65万元，共计发放290.58万元。

3.资金来源及使用情况：资金来源于（昆财社〔2023〕32号）2023年残疾人两项补贴市级补助资金150.66万元）、（富财预〔2023〕1号）残疾人生活补贴和护理补贴补助资金139.92万元），按照有关规定，结合困难残疾人和一二级重度残疾人人口数、资金支出情况，将补贴资金纳入同级财政预算，两项补贴资金实行分级负担制，除中央和省级补助外，其余部分由市、县两级财政按照4:6比例共同承担：市级财政补助40%，县级财政承担60%。

4.组织及管理情况：两项补贴严格按照“县残联审核、县民政局审定、县财政局核拨资金、金融机构代发到人”的规程，符合条件的人员经个人自愿向户口所在地镇人民政府（街道办事处）提出申请，根据所申请补贴类型由工作人员分别在两补系统当中提交申请，由镇街道完成初审，再上报县残联审核，县残联完成审核转送县民政局审批，完成一应规程后补贴资金由民政局通过惠民惠农补贴资金“一卡通”系统按月发放。

（二）绩效目标。

1.总目标。

向符合条件的残疾人按时足额发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

2.年度目标。

（1）产出目标。

2023年末我县共有符合条件的残疾人2767人次，截止2022年12月领取护理补贴的重度残疾人1819人，领取生活补助的困难残疾人948人。全年为9763人次困难残疾人发放生活补贴87.93万元，为21201人次重度残疾人发放护理补贴202.65万元，共计发放290.58万元。

（2）效果目标。

领取补贴的残疾人满意率超过90%。

二、绩效评价工作情况

遵循科学规范、全面系统、客观公正和绩效相关的工作原则，采用比较分析法、公众评判法、查问询证法、实地考察法等方法，做好问题设计和调研地点选择，对绩效评价指标体系进行综合评分，从定量和定性两方面对项目实施绩效进行评价。

三、评价结论

绩效自评结果将有助于提高残疾人两项补贴管理工作水平、提高工作的质量，确保残疾人“两补”工作做实、做细，力求受助群体得到幸福感、获得感。

四、成本效益分析

残疾人两项补贴工作直接面对群众，基层服务能力必不可少，本项补助工作更是贴近困难群众，提升基层服务能力，组织培训基层民政服务人员，更好的服务于群众。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法：1.各镇（街道）、村民政事务员、残联信息员加大政策宣传，及时通知、帮助符合条件的残疾人申报补贴；2.对符合条件的申请人及时将信息录入管理系统，各镇街、县残联、民政及时完成审核、审批；3.加大与低保、殡葬管理科室的数据比对，及时停发死亡、取消低保及纳入特困供养等人员。

（二）存在的问题：1.个别镇（街道）、村（社区）民政、残联工作人员业务能力不强，对辖区残疾人情况变化掌握、上报不及时，导致系统数据不精准、变更不及时；2.部分残疾人社保卡信息存在异常，影响资金按时发放。

（三）建议和改进措施：1.加强各镇（街道）、村民政、残联工作人员的培训，增强责任心和业务能力；2.各级民政、残联部门加强联系协作，加强政策宣传，共同维护好系统平台，确保系统数据准确和及时更新；3.通过在系统中录入残疾人身份证、户口册、低保证、残疾证、社保卡等复印件，减少使用纸质审批表格，加快信息上报和审批速度。                              

附件1：富民县民政局2023年度残疾人两项补贴项目资金支出绩效评价指标体系及打分表

富民县民政局2023年高龄补贴支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.立项背景及目的：高龄津贴，是针对高龄老人实行的一种社会保障制度。其目的是为了解决高龄老人基本生活问题，对保障高龄老人的生活质量起到很重要的作用。高龄津贴按照“低标准、广覆盖、保基本、多层次、可持续”的总体要求，创新高龄老人福利制度模式，健全养老保障服务体系，建立保障高龄老人基本生活需求的长效机制，推进补缺型老年福利向适度普惠型社会福利发展，使广大高龄老人的基本生活得到保障，不断提高高龄老人的生活质量。

2.项目实施情况：2023我县共有高龄老人3971人，其中80至89周岁老年人3541人，每人每月按60元的标准发放；90至99周岁老年人426人，每人每月按120元的标准发放；100周岁以上老年人4人，每人每月按500元的标准发放，全年共发放高龄补贴311.065万元。

3.资金来源及使用情况：按照有关规定，结合高龄老人人口数、资金支出情况，将补贴资金纳入同级财政预算，补贴资金实行分级负担制，除中央补助外，省、市、县三级财政共同承担。根据（昆财社〔2023〕85号）2023年第一批省级民政事业专项资金高龄津贴补助资金收入55万元，支出55万元、（昆财社〔2023〕33号）2023年高龄老年人保健市级补助资金收入130万元，支出130万元、（富财预〔2023〕1号）高龄老人生活补助资金129.07万元，支出129.07万元。

4、组织及管理情况：高龄补贴严格按照“县财政局核拨资金、金融机构代发到人”的规程，符合条件的人员经个人自愿向户口所在地镇人民政府（街道办事处）提出申请，根据所申请补贴类型提交申请，由镇街道完成审核，完成一应规程后补贴资金由民政按月发放。

（二）绩效目标。

1.总目标。

按时、按数完成发放

2.年度目标。

（1）产出目标。

2023我县共有高龄老人3971人，其中80至89周岁老年人3541人，每人每月按60元的标准发放；90至99周岁老年人426人，每人每月按120元的标准发放；100周岁以上老年人4人，每人每月按500元的标准发放，全年共发放高龄补贴311.065万元。

（3）效果目标。

  高龄津贴受益对象满意率超过90%。

二、绩效评价工作情况

遵循科学规范、全面系统、客观公正和绩效相关的工作原则，采用比较分析法、公众评判法、查问询证法、实地考察法等方法，做好问题设计和调研地点选择，对绩效评价指标体系进行综合评分，从定量和定性两方面对项目实施绩效进行评价。

三、评价结论

 绩效自评结果将有助于提高高龄老年人补贴管理工作水平、提高工作的质量，确保工作做实、做细，力求受助群体得到幸福感、获得感。

四、成本效益分析

高龄补贴工作直接面对群众，基层服务能力必不可少，本项补助工作更是贴近困难群众，提升基层服务能力，组织培训基层民政服务人员，更好的服务于群众。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法：1.各镇（街道）、村民政事务员、加大政策宣传，及时通知、帮助符合条件的老年人申报补贴；2.加大与低保、殡葬管理科室的数据比对，及时停发死亡、取消低保及纳入特困供养等人员。

（二）存在的问题：1.个别镇（街道）、村（社区）民政、工作人员业务能力不强，对辖区老年人情况变化掌握、上报不及时，导致系统数据不精准、变更不及时；2.部分老人银行卡信息变动后不及时申报，影响资金按时发放。

（三）建议和改进措施：1.加强各镇（街道）、村民政、工作人员的培训，增强责任心和业务能力；2.各级民政、加强政策宣传，共同维护好系统平台，确保系统数据准确和及时更新。                            

附件1 ：富民县民政局2023年度高龄补贴项目资金支出绩效评价指标体系及打分表

富民县民政局社会福利科2023年老年福利绩效报告

一、项目类型：老年福利

特困供养衣被费补助。资金来源于（富财预〔2023〕1号）特困供养衣被费补助资金6.4779万元，用于购买全县集中供养以及分散供养人员服装购买，支出6.4779万元，无结余。

富民县民政局2023年社会福利事业单位绩效报告

一、项目类型：社会福利事业单位

县中心敬老院工作人员生活补助资金。资金来源于(富财预〔2023〕1号)敬老院工作人员生活补助资金36万元，用于中心敬老院工作人员工资发放，无结余。

二、项目类型：社会福利事业单位

县中心敬老院运行管理项目补助经费。资金来源于（富财预〔2023〕1号）富民县中心敬老院运行管理项目补助经费16.64527万元，用于中心敬老院日常运行费用支出，无结余。                                                            

富民县民政局2023年殡葬改革项目资金支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的。为破除丧葬陋习，倡导文明新风，推进城乡生态文明建设，促进社会主义精神文明建设，2010年7月20日起，全县全面推进殡葬改革。

2.项目实施情况。2023年，殡葬改革宣传及文明祭扫安全保障经费26999.6元，其中会议餐费2450元；公墓巡查伙食费870元；中元节、冬至节殡葬宣传资料制作费13679.6；殡葬改革宣传资料印刷费10000元。

3.资金来源及使用情况。殡葬改革宣传资金来源为县级财政。2023年度使用殡葬改革宣传资金26999.6元，其中会议餐费2450元；公墓巡查伙食费870元；中元节、冬至节殡葬宣传资料制作费13679.6；殡葬改革宣传资料印刷费10000元。

4.组织及管理情况。殡葬改革项目资金全部严格按照《会计法》、县民政局关于资金管理使用有关规定，凡有资金支出均需上党组会议研究讨论，同意使用后方能按照资金管理使用审批程序拨付资金。加强日常资金的监管，县农村村（居）民火化补助按照实际发生数量补助，殡葬改革项目组织、实施、拨付均符合有关法规政策。

（二）绩效目标

1.总目标。做好2023年殡葬改革及文明祭扫安全保障工作。

2.年度目标。

（1）产出目标。完成2023年度殡葬改革和文明宣传安全保障工作，营造良好的舆论氛围。

（2）效果目标。营造良好的舆论氛围，持续推进殡葬改革。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的。全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价原则、评价方法。1.绩效评价原则。按照《富民县人民政府公告》、《富民县殡葬改革工作实施方案》等文件，科学规范，公开公正来管理使用资金，切实减轻全县广大丧属，减少群体火葬支出产生成效。2.绩效评价方法。对富民县殡葬改革宣传项目开展指标评价，对发生资金支出数据进行分析，开展《殡葬改革满意度问卷调查》等。

三、评价结论

（一）评价结果。对富民县殡葬改革宣传项目开展项目绩效评估，符合资金管理使用有关规定，持续推进移风易俗工作。

（二）主要绩效。破除丧葬陋习，倡导丧事文明新风，合理利用土地资源，推进城乡生态文明建设，促进社会主义精神文明建设。

四、成本效益分析

2023年度殡葬改革文明祭扫安全工作用于制作宣传布标、展板、宣传单、倡议书等。殡葬改革项目的执行破除丧葬陋习，倡导丧事文明新风，推进城乡生态文明建设，促进社会主义精神文明建设。全部殡葬改革项目支出具社会、经济、生态、可持续发展效益。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法。革除几千年土葬陋习，倡导了文明丧事新风，落实了殡葬惠民政策，推进了火葬。

（二）存在的问题。部分群众思想观念还未完全转变，不文明殡葬行为时有发生，殡改宣传需进一步加强，殡葬管理需进一步加大。

（三）建议和改进措施。殡葬改革具长期性、公益性、永久性，农村村（居）民火化补助、农村公益性公墓建设等项目建议作为延续性项目来推进和实施。

附件1： 富民县民政局2023年殡葬改革项目资金支出绩效评价指标体系及打分表

富民县民政局2023年无名尸体处置项目资金支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的。为破除丧葬陋习，倡导文明新风，推进城乡生态文明建设，促进社会主义精神文明建设，2010年7月20日起，全县全面推进殡葬改革。

2.项目实施情况。无名尸体处置，按《昆明市无主无名遗体管理实施办法》县民政局2023年8月28日处理1具无主无名尸体，花费2820元。

3.资金来源及使用情况。无主尸体处置资金来源为县级财政，2023年总计处理无主尸体1具，费用2820元。

4.组织及管理情况。无主尸体处置项目资金全部严格按照《会计法》、《昆明市无主无名遗体管理实施办法》、县民政局关于资金管理使用有关规定，凡有资金支出均需上党组会议研究讨论，同意使用后方能按照资金管理使用审批程序拨付资金。加强日常资金的监管，无主尸体处置项目组织、实施、拨付均符合有关法规政策。

（二）绩效目标

1.总目标。及时处置辖区内无主尸体。

2.年度目标。（1）产出目标。2023年度处置辖区内无主尸体1具。（2）效果目标。确保辖区内无主遗体及时处置。

二、绩效评价工作情况                    

（一）绩效评价目的。全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价原则、评价方法。1.绩效评价原则。按照《昆明市无主遗体管理实施办法》等文件，科学规范，公开公正来管理使用资金，切实做好无主遗体处置工作。2.绩效评价方法。对富项目开展指标评价，对发生资金支出数据进行分析，开展《殡葬改革满意度问卷调查》等。

三、评价结论

（一）评价结果。对无主尸体处置项目开展项目绩效评估，符合资金管理使用有关规定。

（二）主要绩效。破除丧葬陋习，倡导丧事文明新风，合理利用土地资源，推进城乡生态文明建设，促进社会主义精神文明建设。

四、成本效益分析。

无主尸体处置确保辖区内无主遗体及时处置，项目支出具社会、经济、生态、可持续发展效益。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法。革除几千年土葬陋习，倡导了文明丧事新风，落实了殡葬惠民政策，推进了火葬。

（二）存在的问题。部分群众思想观念还未完全转变，不文明殡葬行为时有发生，殡改宣传需进一步加强，殡葬管理需进一步加大。

（三）建议和改进措施。殡葬改革具长期性、公益性、永久性，农村村（居）民火化补助、农村公益性公墓建设等项目建议作为延续性项目来推进和实施。

附件1 富民县民政局2023年无名尸体处置项目资金支出绩效评价指标体系及打分表

富民县民政局2023年农村火化补助项目资金

支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的。为破除丧葬陋习，倡导文明新风，推进城乡生态文明建设，促进社会主义精神文明建设，2010年7月20日起，全县全面推进殡葬改革。

2.项目实施情况。2023年度，共支付富民县农村村（居）民火化补助合计2119240元，补助对象1060人（其中2022年12月1日至2022年12月31日农村居民遗体火化156人，2023年1月1日至9月30日农村居民遗体火化889人，2023年1-3月份异地火化补助4人次；2023年4-6月份异地火化补助7人次；2023年7-11月份异地火化补助4人次），其中2000元/人，1056人，1810元/人（12周岁以下减免190/具），4人。

3.资金来源及使用情况。农村村（居）民火化补助，资金来源为县级财政。2022年12月1日至2023年9月30日（2022年12月份农村火化补助2023年同禄劝文笔山殡仪馆进行结算），共支付富民县农村村（居）民火化补助合计2119240元，补助对象1060人（2022年12月1日至12月31日156人，2023年1月1日至9月30日889人,2023年异地火化15人次），其中2000元/人，1056人，1810元/人（12周岁以下减免190/具），4人。

4.组织及管理情况。农村火化补助项目资金全部严格按照《会计法》、《云南省民政厅福利彩票公益金使用管理办法》、县民政局关于资金管理使用有关规定，凡有资金支出均需上党组会议研究讨论，同意使用后方能按照资金管理使用审批程序拨付资金。加强日常资金的监管，县农村村（居）民火化补助按照实际发生数量补助，农村火化补助项目组织、实施、拨付均符合有关法规政策。

（二）绩效目标

1.总目标。2023年度，申报县财政预算全县火化农村村（居）民遗体1100具，支出殡葬火化补助资金220万元（标准：2000元/具）。

2.年度目标。（1）产出目标。2023年12月1日至9月30日（2022年12月份农村火化补助2023年同禄劝文笔山殡仪馆进行结算），共支付富民县农村村（居）民火化补助合计2119240元，补助对象1060人。（2）效果目标。支出2023年火化补助资金2119240元。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的。全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价原则、评价方法。1.绩效评价原则。按照《富民县人民政府公告》、《富民县殡葬改革工作实施方案》等文件，科学规范，公开公正来管理使用资金，切实减轻全县广大丧属火葬支出产生成效。2.绩效评价方法。对富民县农村村（居）民火化补助项目开展指标评价，对发生资金支出数据进行分析，开展《殡葬改革满意度问卷调查》等。

三、评价结论

（一）评价结果。对富民县农村村（居）民火化补助项目绩效评估，符合资金管理使用有关规定，切实落实好殡葬惠民政策。

（二）主要绩效。破除丧葬陋习，倡导丧事文明新风，合理利用土地资源，推进城乡生态文明建设，促进社会主义精神文明建设，减轻群众负担。

四、成本效益分析。

富民县农村村（居）民火化补助，补助对象为全县辖区农村村（居）民，农村火化补助项目的减轻群众负担，推进殡葬改革，项目支出具社会、经济、生态、可持续发展效益。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法。革除几千年土葬陋习，倡导了文明丧事新风，落实了殡葬惠民政策，推进了火葬。

（二）存在的问题。部分群众思想观念还未完全转变，不文明殡葬行为时有发生，殡改宣传需进一步加强，殡葬管理需进一步加大。

（三）建议和改进措施。殡葬改革具长期性、公益性、永久性，农村村（居）民火化补助项目建议作为延续性项目来推进和实施。

附件1 富民县民政局2023年农村火化补助项目资金支出绩效评价指标体系及打分表

富民县民政局2023年度困难群众救助项目资金支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的。

2017年6月，财政部和民政部印发《中央财政困难群众救助补助资金管理办法》（财社〔2017〕58号），明确规定将城乡低保、特困供养、临时救助、孤儿基本生活保障、流浪乞讨人员救助五项资金整合为困难群众救助资金，并要求各级财政部门要会同民政部门优化财政支出结构，科学合理编制预算，加强补助资金统筹使用，积极盘活财政存量资金，加大结转结余资金消化力度，增加资金有效供给，发挥补助资金合力，提升资金使用效益。

2.项目实施情况。富民县民政局已按照相关规定及标准完成困难群众救助补助资金使用。

3.资金来源及使用情况。《昆明市财政局 昆明市民政局关于提前下达2023年困难群众救助补助资金的通知》(昆财社〔2022〕234号)下达困难群众救助补助资金1033万元；《昆明市财政局 昆明市民政局关于下达2023年第二批中央省级困难群众救助补助资金的通知》（昆财社〔2023〕112号）下达困难群众救助补助资金755万元，《昆明市财政局 昆明市民政局关于下达2023年困难群众救助补助市级第一批补助资金的通知》(昆财社〔2023〕40号)下达困难群众救助补助资金14.21万元。2023年全县共支出社会救助资金1812.53万，其中城乡低保资金1236.88万元、临时救助资金158.63万元、特困人员供养资金371.15万元。孤儿和事实无人抚养儿童资金45.87万元。2023年底，城乡低保保障人数为2447人，特困人员供养人数为287人，临时救助1483人，孤儿和事实无人抚养儿童28人。

4.组织及管理情况。

社会救助资金坚持分级负担、多方筹措原则，省级在中央补助的基础上，通过一般转移支付逐级下达至县级，由县级根据实际发放情况据实列支，重点向贫困程度深、保障任务重、工作绩效好的地区倾斜。县级民政部门是社会救助审批的责任主体，乡镇人民政府、街道办事处是社会救助申请受理和资格审核的责任主体。

（二）绩效目标

1.总目标。规范城乡低保政策实施，合理确定保障标准，使低保对象基本生活得到有效保障；统筹特困人员救助供养工作；规范实施临时救助政策，实现及时高效、救急救难；为生活无着流浪乞讨人员提供临时食宿、疾病救治、协助返回等救助；规范高效实施孤儿生活保障政策。

2.年度目标。

（1）产出目标。对于低保对象应保尽保，适度提高临时救助人次及救助的流浪乞讨人员救助率及孤儿、艾滋病感染儿童、和特困供养人员纳入保障范围率，提高各项救助标准，及时发放各项困难救助保障金。

（2）效果目标。提高困难群生活水平，帮助查明身份滞留流浪乞讨人员返乡情况，进一步完善困难群众基本生活救助和孤儿基本生活保障制度，提高政策知晓率及社会满意度。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

通过开展绩效评价，监督检查困难群众救助补助资金项目资金管理使用情况，进一步规范管理资金，提高资金使用效率，有效保障低保对象、特困人员、孤儿、流浪乞讨人员等城乡困难群众的基本生活。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。

（1）科学规范。

（2）公开公正。

（3）绩效相关。

2.绩效评价方法。

综合采取审阅资料、现场调研、入户走访、实地评价、座谈交流、数据分析等方法，认真组织开展了重点项目绩效自评工作。

三、评价结论

（一）评价结果。困难群众救助补助资金项目实施总体效果良好，有效保障了全县低保对象、特困人员、孤儿、流浪乞讨人员等城乡困难群众的基本生活，使全县城乡困难群众均能感受到党和政府的关怀，对于构建我省和谐社会、经济社会稳定发展具有积极的促进作用。

（二）主要绩效。合理确定各类救助保障标准，统筹城乡低保及特困人员救助供养工作；对生活无着的流浪乞讨人员及时救助，保障其基本权益；规范实施孤儿保障制度，使孤儿生活得到了有效的保障；及时发放各项困难救助保障金，提高困难群生活水平，提高了政策知晓率及社会满意度。

2023年底，城乡低保保障人数为2447人，特困人员供养人数为287人，临时救助1483人，孤儿和事实无人抚养儿童28人。

四、成本效益分析。

按照救助对象人数和补助水平足额安排救助资金，科学制定和动态调整社会救助标准，有效保障了困难群众的基本生活；在政策保障、统筹资源、监督检查、对象准确率方面注重完善救助体系、健全工作机制、加强规范管理、开展专项治理，取得了明显成效；注重加强救助申请受理、入户调查、财产核对、公开公示、动态退出等重点环节的规范管理，精准救助水平得到明显提升；社会救助工作基本做到了应保尽保、应救尽救，得到了公众的认可。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

1.进一步做好动态监测工作。县民政局通过抽查、排查、普查的方式进一步核实丧失劳动能力或部分丧失劳动能力的人员，查清核准需要保障人员。严格按照上级工作要求，适度放宽救助范围，让困难群众充分得到救助。

2.加强最低生活保障工作宣传。为加大社会救助领域，尤其是兜底保障领域的政策知晓度，县民政局通过政府公开网站发布相关的政策宣传内容，方便群众了解及查看。

3.充分发挥临时救助制度托底功能。加强与最低生活保障、特困人员救助供养等制度有效衔接，提高对未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户兜底保障水平。对易致贫户、易返贫户，符合临时救助条件的，及时给予临时救助，根据致贫原因和困难程度，适当提高救助标准，防止致贫返贫。

（二）存在的问题

1.基层政策执行不规范的情况。由于家庭收入难以精准认定，低保认定也不够精准。

2.困难群众系统数据维护不及时，信息共享机制有待完善，影响了困难群众救助的工作效率。

（三）建议和改进措施

持续推进社会救助扩围增效工作。抓严抓实主动发现救助机制的落实，实现依申请救助和主动发现两种方式的有机结合；落实落准最低生活保障的政策要求，实现“按户施保”与“按人施保”的有机结合；认真执行居住地办理低保和特困供养的要求，做好外地户籍人员的基本生活保障工作；积极执行急难发生地实施临时救助的规定，有效落实遭遇突发困难的外地人员救助工作；加强低收入家庭认定工作的推进，做到低收入人口常态化监测救助。

附件1 ：富民县县民政局2023年度困难群众救助项目资金支出绩效评价指标体系及打分表