富民县人民政府永定街道办事处“多规合一”实用性村庄规划编制（二期）专项资金支出绩效评价报告及评分表
富民县人民政府永定街道办事处“多规合一”实用性村庄规划编制（二期）专项资金支出绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况
1、立项背景及目的
根据县域村庄布局研究成果或县域村庄布局专项规划和以确定的村庄庄类型，启动“多规合一”实用性村庄规划的编制和修改完善。统筹村庄发展目标，统筹生态保护修护，统筹耕地和永久基本农田保护，统筹历史文化传承与保护，统筹基础设施和基本公共服务设施布局，统筹产业发展空间，统筹农村住房布局，统筹村庄安全和防灾减灾，明确规划近期实施项目。
2、项目实施情况
实施“多规合一”实用性村庄规划编制技术服务，资金从2023年33个重点村村庄规划编制经费“多规合一”实用性村庄规划编制（二期）市级专项资金列支。
3、资金来源及使用情况
2023年“多规合一”实用性村庄规划编制（二期）市级专项补助经费专项衔接资金60000元，2023年12月27日付地矿测绘院“多规合一”村庄规划设计费40000元、付云南鼎创云津工程设计咨询有限公司“多规合一”村庄规划设计费20000元。2023年村庄规划项目财政资金100000元。2023年8月30日付云南省地矿测绘院有限公司昆明分公司“多规合一”实用性村庄规划编制费60000元、2023年9月28日付云南省地矿测绘院“多规合一”实用性村庄编制技术费40000元。
4、组织及管理情况
加强项目资金管理，将资金尽快落到具体项目，加强项目实施的跟踪调度，加快资金支出。持续强化资金监管，切实管好用好资金，充分发挥资金使用效益，
（二）项目绩效目标
1、总目标
扎实做好村庄调查、分类和布局，推动各类规划在村域层面“多规合一”，以科学的村庄规划引领原州区乡村高质量发展。坚持战略思维、全局思维、综合思维，依据市县国土空间总体规划，按照人口变化和城乡格局变化趋势，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化资源保护传承利用，统筹空间管控、要素布局、项目计划、实施引导，实现各类规划有机融合，规划范围全域覆盖。
2、年度目标
（1）整合村土地利用规划、村庄建设规划，结合实际做到应编尽编。
（2）效益指标
坚持以多样化为美，注重地域特色，尊重文化差异，保留村庄特有的农业景观、自然景观、乡土文化，把挖掘原生态村居风貌和引入现代元素结合起来，形成特色鲜明、全域秀美、各美其美的乡村风貌。
（一）绩效评价主要内容
通过村庄规划编制项目，着力发挥村民主体作用，强化全过程公众参与，激发村民自愿参与配合规划编制、自主规划建设美丽家园的主人翁意识，引导村党组织和村民委员会研究审议规划，动员组织乡贤、能人积极参与规划编制绩效评价工作开展情况
（二）绩效评价原则、评价方法
1、绩效评价原则
以项目绩效产出及效益为侧重，运用科学合理的方法，按规范程序对项目绩效进行客观、公正反映，并与项目预算安排、政策调整、改进管理实质性相挂钩，根据评价结果进行奖优罚劣，评价结果依法依规公开，接受社会监督。
2、绩效评价方法
采用定量与定性评价相结合的比较法。
二、评价结论
（一）评价结果
加大宣传力度，营造良好的村庄规划编制氛围，动员全社会支持和重视乡村规划编制工作，选树一批优秀村庄规划案例，表彰一批“多规合一”实用性村庄规划编制管理先进单位和个人，并通过媒体宣传推广。
（二）主要绩效
完成“多规合一”实用性村庄规划编制及批复。实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。
（三）成本效益分析
通过“多规合一”村庄规划，为人民群众的土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化资源保护传承利用，统筹空间管控、要素布局、项目计划、实施引导，实现各类规划有机融合，规划范围全域覆盖，发挥最好的社会效益。
五、主要经验及做法、存在问题和建议
（一）主要经验及做法：坚持政府主导，强化编制保障，在规划过程中，充分听取村民意见，保障村民的知情权、参与权和监督权，确保规划贴近村民实际需求和生活。
（二）存在问题和建议
1、多规合一村庄规划在实施过程中存在多个问题，主要包括规划引领不足、集体土地产权难以落实、规划技术标准不统一、规划基础和期限不统一、规划编制条件不明、规划管理不到位、管控对象缺乏整合统筹、乡村结构体系不协调、上位规划依据缺失、村庄规划编制费用较高等。这些问题导致了村庄规划的实用性不强、可操作性较差，难以有效指导村庄的建设和发展通过引导鼓励各方人才参与乡村建设，在群众农业活动中发挥最好的社会效益。
2、建议通盘考虑，全域全要素规划，扩大公众参与度，创新思维，增强规划实用性，充实力量，强化规划管理水平，提升规划成果质量。
永定街道办事处
2024年4月17日
附件1
永定街道2023年项目资金支出绩效评价指标体系及打分表
一级 指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 指标解释 | 评价标准 | 指标分值 | 评价得分 | 扣分情况 | 扣分原因 |
决策(10) | 项目立项(7分) | 项目立项规范性（1分） | 项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。 | ①项目是否按照规定的程序申请设立； | 1 | 1 | ||
绩效目标合理性（2分） | 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 | ①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策； | 2 | 2 | ||||
绩效指标明确性（4分） | 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 | ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标； | 4 | 4 | ||||
资金落实(3分) | 资金到位率（1分） | 实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。 | 资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。 | 1 | 1 | |||
到位及时率（2分） | 及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。 | 到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。 | 2 | 2 | ||||
过程（30） | 业务管理（18） | 管理制度健全性（4分） | 项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的业务管理制度； | 4 | 4 | ||
制度执行有效性（5分） | 项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。 | ①是否遵守相关法律法规和业务管理规定； | 5 | 5 | ||||
项目质量可控性（5分） | 项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； | 5 | 5 | ||||
资金分配的合理性（2分） | 资金分配及结果 | ①资金分配方案是否充分，分配标准是否合理、明确； | 2 | 2 | ||||
预算执行率（2分） | 考察项目预算执行的进度。 | 预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100%。 | 2 | 2 | ||||
财务管理（12） | 管理制度健全性（3分） | 项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法； | 3 | 3 | |||
资金使用合规性（5分） | 项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。 | ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定； | 5 | 5 | ||||
财务监控有效性（4分） | 项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的监控机制； | 4 | 4 | ||||
产出（30） | 项目产出（30） | 完成数量（10分） | 项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。 | 一项不符合扣2分，与目标严重不符不得分。 | 10 | 10 | ||
完成及时性（4分） | 项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。 | 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||||
质量达标率（12分） | 项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。 | 项目验收通过率达95%及以上，得满分；未通过一个扣一分，扣完为止。 | 12 | 12 | ||||
资金变动率（4分） | 完成项目计划工作目标的变动成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的变动程度。 | 变动率=[（实际成本-计划成本）/计划成本]×100%。 | 4 | 4 | ||||
效果（30分） | 项目效益（30分） | 经济效益（6分） | 项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 6 | 6 | ||
社会效益（8分） | 项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 8 | 8 | ||||
可持续影响（6分） | 项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。 | 对照绩效目标，按可持续影响实现程度计算得分。 | 6 | 6 | ||||
服务对象满意度（10分） | 社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。 | 采取社会调查的方式，社会公众满意度大于90%的得满分，每少1个百分点扣0.3分，扣完为止。 | 10 | 10 | ||||
合计 | 100 | 100 | ||||||
滇公网安备 53012402000111号
